新時(shí)期國有大行做好服務(wù)工作的路徑探究

唐朔

[摘 要]“金融是國家重要的核心競爭力”“金融是國之重器”。這兩句對金融重要性鏗鏘有力的論斷，來自2017年召開的第五次全國金融工作會(huì)議。習(xí)近平總書記在會(huì)上提出，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度，提出了金融工作“三大任務(wù)”——服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革。

[關(guān)鍵詞]金融風(fēng)險(xiǎn);金融改革;金融發(fā)展

[中圖分類號]F832.33

時(shí)間往前推移，早在2016年召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系到公有制主體地位的鞏固，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系到我國社會(huì)主義制度，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根” 和“魂”，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，只能加強(qiáng)不能削弱。要通過加強(qiáng)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使國有企業(yè)具備“六種力量”。這“六種力量”，與全國金融工作會(huì)議提出的金融工作“三大任務(wù)”息息相關(guān)。

習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)黨建要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。作為管理金融企業(yè)的一名中層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，國有商業(yè)銀行省級分行的主要負(fù)責(zé)人，筆者在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神的過程中，特別是經(jīng)過本期央企黨建班的理論學(xué)習(xí)以后，結(jié)合實(shí)際工作，對以黨建促進(jìn)貫徹落實(shí)金融工作“三大任務(wù)”，也有了一些自己的體會(huì)和認(rèn)識，并提出加強(qiáng)黨建促進(jìn)落實(shí)“三大任務(wù)”的三點(diǎn)思考。

1 黨建為槳——激發(fā)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的全新動(dòng)能

習(xí)近平總書記在國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上指出，要保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。作為國有商業(yè)銀行，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是中央當(dāng)前最為重要的部署之一，也是落實(shí)銀行業(yè)回歸本源、專注主業(yè)監(jiān)管要求的核心抓手。通過發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的作用，可以很好地激發(fā)銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的更大動(dòng)能——是為槳。

一是大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在黨委層面牢牢把握推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高金融資源配置效率，把握好創(chuàng)造金融與客戶的共同價(jià)值，向客戶提供最好金融服務(wù)這兩個(gè)基礎(chǔ)，為服務(wù)人民群眾日益增長的美好生活需要提供動(dòng)能。把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，體現(xiàn)國有銀行責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化授信投向指引與國家產(chǎn)業(yè)政策的對接，做好政策動(dòng)態(tài)優(yōu)化，提高授信政策的適用性和靈活性。積極對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，助推先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加大對高新技術(shù)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的支持。圍繞擴(kuò)大高水平對外開放需求，統(tǒng)籌境內(nèi)外金融資源，推動(dòng)人民幣國際化，支持優(yōu)質(zhì)客戶“走出去”和外資“引進(jìn)來”。抓住“三去一降一補(bǔ)”中關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)過剩產(chǎn)能出清的政策安排，做好減退加固、存量續(xù)貸和移位再貸，把資源轉(zhuǎn)向符合國家政策、需要重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。

二是大力推動(dòng)民營企業(yè)和普惠金融發(fā)展。要認(rèn)識到支持民營企業(yè)、服務(wù)普惠金融不僅是重要政治任務(wù)，也是商業(yè)銀行自身破解發(fā)展瓶頸的必然選擇。國有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)該站在大局高度，主動(dòng)激勵(lì)面向客戶的基層單位扎實(shí)推動(dòng)民營企業(yè)和普惠金融發(fā)展。加大資源傾斜，提高普惠口徑貸款在全部貸款中的占比，加大惠普金融內(nèi)部政策補(bǔ)貼和考核資源支持，解決好“愿貸”的問題。創(chuàng)新服務(wù)手段，加強(qiáng)線上拓展，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)完整客戶畫像，建立健全集中風(fēng)控模式，提高授信審查審批效率和風(fēng)險(xiǎn)識別精度，降低風(fēng)險(xiǎn)識別和管理成本，解決好“能貸”的問題。完善盡職免責(zé)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明確盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)小微不良貸款的核銷處置，差異化設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)容忍指標(biāo)，解決好“敢貸”的問題。

三是大力助推金融精準(zhǔn)扶貧。要認(rèn)識到金融精準(zhǔn)扶貧不但是國有商業(yè)銀行的社會(huì)責(zé)任，更是助力國家精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)重要支撐手段。要抓實(shí)黨建與金融精準(zhǔn)扶貧工作的融合，通過黨委研究制定扶貧工作計(jì)劃;選派優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任第一書記和駐村工作隊(duì)成員，強(qiáng)化扶貧干部管理制度，通過扶貧干部擴(kuò)大觸角，深入了解貧困地區(qū)真實(shí)情況，精準(zhǔn)制定扶貧方案;站在防止“返貧”的政治高度，聚焦支持貧困地區(qū)能源、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目貸款，有針對性地開發(fā)扶貧小額信貸產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)扶貧信貸產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的供應(yīng)鏈產(chǎn)品，為貧困地區(qū)脫貧后的長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

四是發(fā)揮基層黨組織堡壘作用。銀行業(yè)既是親周期行業(yè)，又面對著激烈的市場競爭，許多時(shí)候會(huì)遇見績效激勵(lì)難以順利調(diào)動(dòng)推進(jìn)業(yè)務(wù)的情況。與此同時(shí)，在利率市場化的大背景下，銀行利差不斷收窄、利潤空間有限，進(jìn)而會(huì)在特定階段降低資源供給。面對多重壓力，作為國有企業(yè)可以充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢，通過在基層黨組織組建黨員攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)、黨員示范崗等形式，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，從而調(diào)動(dòng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和向心力，上下一心攻堅(jiān)克難。同時(shí)，創(chuàng)新銀企溝通聯(lián)系的橋梁紐帶，通過與政府客戶、企業(yè)客戶深入開展黨建聯(lián)學(xué)聯(lián)建，進(jìn)一步密切銀政、銀企聯(lián)系，更加深入地感知市場、了解客戶真實(shí)需求，更有針對性地服務(wù)政府重大工程項(xiàng)目和實(shí)體企業(yè)金融需求，與客戶共同促進(jìn)提升黨建工作水平，將黨建與中心工作結(jié)合得更加緊密。

2 黨建為錨——培育防控金融風(fēng)險(xiǎn)的底線定力

習(xí)近平總書記在全國金融工作會(huì)議上指出，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題，要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置。國有銀行在防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)上，不但應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)更重要的責(zé)任，還應(yīng)該主動(dòng)發(fā)揮黨建優(yōu)勢，進(jìn)一步前移風(fēng)控案防的關(guān)口，增強(qiáng)底線定力——是為錨。

一是樹立正確業(yè)績觀。要樹牢四個(gè)意識，深刻認(rèn)識中央高質(zhì)量發(fā)展的要求，增強(qiáng)政治定力和發(fā)展定力，把風(fēng)控案防放在更加重要的位置。特別是作為一級黨委，應(yīng)該在落實(shí)中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的要求，“穩(wěn)”字當(dāng)頭、穩(wěn)健經(jīng)營的過程中，認(rèn)真做到“四個(gè)管好”，即“管好自己的人、管好自己的章、管好自己的戶、管好自己的錢”，通過扎牢制度的籠子，把風(fēng)險(xiǎn)和案件控制好，不以短期利益犧牲長遠(yuǎn)潛力，真正做到“不壓紅線、不踩底線、不碰高壓線”。

二是通過組織建設(shè)前置風(fēng)控關(guān)口。在風(fēng)險(xiǎn)防范階段，應(yīng)該積極發(fā)揮基層支部的作用，通過完善組織生活、強(qiáng)化支部學(xué)習(xí)、加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化基層組織，特別是基層黨員的黨性修養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識、法律合規(guī)意識，通過組織教育來前置風(fēng)控關(guān)口、培育風(fēng)控文化和合規(guī)文化。同時(shí)，也可充分發(fā)揮基層黨員的先進(jìn)性作用，擴(kuò)大風(fēng)控案防的觸角。建立案防風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測員制度，在基層設(shè)立專門崗位，由基層黨員同志擔(dān)任監(jiān)測員，授予直接上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)和案件隱患的權(quán)責(zé)，這也將為進(jìn)一步打牢風(fēng)控案防基礎(chǔ)提供助力。

三是嚴(yán)格履行“兩個(gè)責(zé)任”。銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)與案件，常常與經(jīng)辦人員、管理人員的違規(guī)違紀(jì)、腐敗墮落聯(lián)系在一起。作為一級黨委和紀(jì)委，嚴(yán)格履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，能進(jìn)一步壓實(shí)風(fēng)控和案防責(zé)任，推動(dòng)風(fēng)控案防網(wǎng)格化管理，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的風(fēng)控案防工作格局，有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)和案件隱患。通過整合監(jiān)督力量，強(qiáng)化監(jiān)督合力。突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理。將紀(jì)委（派駐組）、巡視、巡察的監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)控合規(guī)等方面的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化協(xié)同，提高監(jiān)督實(shí)效。

3 黨建為舵——把穩(wěn)深化金融改革的大局方向習(xí)近平總書記先后在中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)和4月19日中央政治局會(huì)議上指出，要正確把握金融本質(zhì)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，著力解決融資難、融資貴問題。金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是滿足需求，強(qiáng)化金融服務(wù)功能。作為國有銀行省級分行，在深化改革中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)政治定力，把穩(wěn)改革方向，確保改革成效——是為舵。

一是把穩(wěn)方向，堅(jiān)定不移加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書記指出，金融的結(jié)構(gòu)性矛盾突出在結(jié)構(gòu)問題，根源在于體制機(jī)制，市場在金融資源配置中沒有發(fā)揮決定性作用，對于利益再分配的影響勢必更加明顯。筆者認(rèn)為，作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融的重要組成部分，國有銀行自身的高質(zhì)量發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，要充分認(rèn)識到深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將是金融改革的主線和要義，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、釋放紅利、激發(fā)動(dòng)能、支持實(shí)體，是國有銀行的重要任務(wù)和責(zé)任，必須在改革中勇挑重?fù)?dān)、引領(lǐng)改革，從根本上滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人民群眾對金融的需求。

二是管好大局，深入推進(jìn)各項(xiàng)關(guān)鍵改革舉措。筆者認(rèn)為，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵任務(wù)有三項(xiàng)。第一，深化風(fēng)險(xiǎn)體制改革，壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理主體責(zé)任，做實(shí)全流程風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)決策、監(jiān)測、計(jì)量和處置體系建設(shè)，為防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)奠定基礎(chǔ)。第二，深化科技金融改革，要加快對接互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展趨勢，按照客戶導(dǎo)向、基層導(dǎo)向、前臺導(dǎo)向，在大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用、線上審核審批、網(wǎng)點(diǎn)智能化調(diào)整等方面，提高科技賦能效果。第三，深化人力資源改革，樹立鮮明的擔(dān)當(dāng)導(dǎo)向、基層導(dǎo)向和業(yè)績導(dǎo)向，把政策資源向核心族群傾斜，優(yōu)化考核分配機(jī)制、職位晉升機(jī)制、職業(yè)經(jīng)理人制度、員工榮譽(yù)體系等重要激勵(lì)手段，進(jìn)一步釋放人力資源的優(yōu)勢和潛力。

三是抓牢落實(shí)，大力改進(jìn)工作作風(fēng)和工作執(zhí)行力。千招萬招，不落實(shí)都是虛招;千條萬條，不落實(shí)就是白條。要高度重視“保落實(shí)”的效果。一方面，黨委要帶頭大力轉(zhuǎn)變改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，既要傾聽群眾呼聲，急群眾所急、想群眾所想，全力為基層減負(fù)，也要傾聽客戶呼聲，深入到客戶中去了解客戶真實(shí)所需、掌握客戶真實(shí)情況，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力水平;另一方面，要下力氣提高工作執(zhí)行力，建立健全督辦體系和制度，嚴(yán)肅問責(zé)機(jī)制，明確各級黨組織不打折扣執(zhí)行黨委決策部署的要求，對黨委的各項(xiàng)要求，通過督辦管理部門后續(xù)的督辦和檢查來保障落實(shí)。

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