上海實行“史上最嚴”垃圾分類規定

2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，“垃圾分類”這四個字也在上海居民的朋友圈里瘋狂刷屏，各種段子層出不窮，成為全民熱議話題。條例規定，居民不僅只有早上7點到9點以及下午4點到6點才可倒垃圾，而且垃圾必須嚴格按照“可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾”四類分類投放，違反該條例者最高可被罰200元。該條例被稱為“史上最嚴”垃圾分類規定，標志著上海在全國率先進入垃圾分類強制時代。

與此同時，垃圾分類不只與上海居民有關。住房和城鄉建設部6月28日就垃圾分類工作召開新聞發布會，表示目前全國生活垃圾分類工作正由點到面逐步推開，46個重點城市分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統正在逐步建立，并將繼續投入213億元加快推進處理設施建設，滿足生活垃圾分類處理需求。

讓垃圾分類成為一種生活方式

垃圾分類涉及基礎設施建設、市民習慣培育、公共服務配套等諸多方面，是一個典型的系統工程。前期，部分市民在執行過程中表現出一定的不適，一方面說明，政策實施沒有浮于表面，而是真正走進了市民生活；另一方面，部分市民的困惑和調侃，也反映出政策要推行開來，在增加市民的接納程度、降低執行門檻等方面，還有不小的改進空間。

垃圾分類要成為一種生活方式，內化為市民新的生活與文明自覺，必定會觸及原有的生活習慣，甚至在一開始難免增加人們處理垃圾的時間和精力，這是整個社會為新的生活方式的養成所必須付出的“成本”。但與此同時，做實配套公共服務、夯實基礎設施供給，最大程度方便市民進行垃圾分類，也是必須有的公共照拂。

畢竟，垃圾分類固然需要公共部門的積極引導和明確的規則涵養，但最終還得充分依靠市民文明自覺和行動意識的生成與發育。在推進過程中，尊重、體諒市民所反饋的意見、難處，及時“答疑解惑”“排憂解難”，讓市民不只是被動服從自上而下的要求，這更能激發一種基于城市“主人翁”意識的市民責任感。如干垃圾和濕垃圾分類知識的普及，大可更通俗一些；不同城市由于氣候、生活習慣、生活水平的差異，在垃圾分類的方式、接受程度等細節上也會有所區別，這可允許有適度的創新空間。我們有理由相信，垃圾分類能夠在持續推進中成為所有市民推崇的新時尚，并以此為中國社會的文明進程加速。

社會習慣該如何養成

觀察大眾對垃圾分類問題的討論，不難發現，支持新政的主要立足點在于：對國家的環境保護事業而言，垃圾分類是一項必須推進的工作。良好的垃圾分類，既有利于資源的循環利用，也有利于城市的人居環境，所有人都將是受益者。而反對的聲音則認為：如此嚴格的規章制度突然降臨，難免給公眾帶來顯著的不便，違規者與監管者之間的沖突將會經常出現，社會很可能要付出很高的成本，才能維持新規的有效性，因此，這未必是很好的方法。

事實上，輿論對垃圾分類新政的爭議，反映出的是人們對公眾習慣養成路徑的不同認識。有人認為，想要塑造出更新、更好的公眾習慣，最好的方法就是從外部注入一股足夠強大的強制力，而政府的嚴格規定與配套獎懲措施，正是這種強制力的最佳來源。借助這股強制力，人們不得不改變自己原有的壞習慣，逐漸適應新習慣。但與此同時，也有人認為，與其通過強制力扭轉公眾的習慣，不如用潤物無聲的方式普及與新習慣對應的觀念，這種做法雖然見效更慢，卻可以降低新規的執行成本，減少習慣轉變過程中的社會沖突。

這兩種看法，其實見仁見智，各有千秋。今天，上海市的嚴格方案，是對前一種觀點的實踐，但與此同時，其他計劃推進垃圾分類工作的城市，也可能會嘗試較為和緩的方案。不同地方的嘗試可能會取得不同的成果，但無論如何，這些嘗試都將對垃圾分類工作起到積極推進作用。因此，最終我們會找到一條最適合的路徑，實現垃圾分類工作的升級與轉型。