京津冀地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

楊堯

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求也變得越迫切，為應(yīng)對(duì)京津冀區(qū)域新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，區(qū)域一體化成為新的選擇。目前，京津冀協(xié)同發(fā)展已成為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，既有助于解決京津冀區(qū)域不平衡的問(wèn)題，也能推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同發(fā)展。在梳理相關(guān)概念及理論的基礎(chǔ)上，分析京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題，構(gòu)建京津冀地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：京津冀地區(qū);區(qū)域協(xié)同;創(chuàng)新評(píng)介;指標(biāo)體系

中圖分類(lèi)號(hào)：F127? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）21-0044-02

引言

隨著區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新理論的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了深入的研究，尤其是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系建設(shè)方面，業(yè)界已取得了不少關(guān)鍵性的成果。通過(guò)梳理現(xiàn)有成果可以發(fā)現(xiàn)，協(xié)同學(xué)已經(jīng)成為了區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新研究的新視角，而已有的各類(lèi)文獻(xiàn)，則為實(shí)踐層面的協(xié)同創(chuàng)新提供了分析的理論基礎(chǔ)。

一、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新理論及其內(nèi)涵

1.協(xié)同創(chuàng)新。Joseph Alois Schumpeter于1911年提出了創(chuàng)新理論，該理論把創(chuàng)新定義為“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，即以一種“新組合”的形式，把生產(chǎn)全要素和生產(chǎn)條件引進(jìn)生產(chǎn)體系中去，這標(biāo)志著協(xié)同創(chuàng)新的起點(diǎn)[1]。隨后在1957年，Ansoff第一次于“Corporate Strategy”書(shū)中提到了“協(xié)同”這一概念。Ansoff認(rèn)為，協(xié)同本質(zhì)上是一種共生關(guān)系，建立于資源共享的基礎(chǔ)上，并強(qiáng)調(diào)了其核心是價(jià)值的創(chuàng)造[2]。但對(duì)于什么是“協(xié)同創(chuàng)新”，學(xué)界尚未達(dá)成共識(shí)，目前接受度較高的幾種說(shuō)法中基本上都包括以下三個(gè)要素：一是創(chuàng)新資源共享，二是創(chuàng)新成果共享，三是創(chuàng)新效率的提高。

2.區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新理論。不同于單個(gè)系統(tǒng)創(chuàng)新，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是一個(gè)更為高級(jí)復(fù)雜的過(guò)程，需要依靠各子系統(tǒng)的聯(lián)合推動(dòng)[3]，以技術(shù)創(chuàng)新等方面的創(chuàng)新帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的綜合性發(fā)展。通常我們可以從廣義和狹義兩種角度定義區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的概念，狹義上來(lái)說(shuō)，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指的是多家科研機(jī)構(gòu)和人員在一定的區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行有效的協(xié)同合作，將新技術(shù)加速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力的過(guò)程;而廣義上來(lái)說(shuō)，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指的是一種更為高級(jí)的發(fā)展階段，各地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等多個(gè)要素進(jìn)行協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌其發(fā)展的規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)，在柔性互動(dòng)中縮小地區(qū)間差距，實(shí)現(xiàn)資源有效流通，從而提高整個(gè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

二、京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀。一是經(jīng)濟(jì)狀況。京津冀地區(qū)的生產(chǎn)總值占到全國(guó)總比重的10.1%左右，總額高達(dá)69 358.9億元，其中北京為23 014.6億元、天津?yàn)?6 538.2億元，河北為29 806.1億元。如果按人均GDP來(lái)算，2017年北京為11.82萬(wàn)元，天津?yàn)?1.51萬(wàn)元，而河北只有4.31萬(wàn)元;對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，北京第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，占經(jīng)濟(jì)總量的79.7%，天津的第二和第三產(chǎn)業(yè)分別占比46.6%和52.2%，河北第三產(chǎn)業(yè)占比僅為40.2%[4]。從以上數(shù)據(jù)可以看出，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)向北京和天津聚集的程度較高，存在明顯的虹吸效應(yīng)。二是生態(tài)環(huán)境。從生態(tài)環(huán)境方面看，京津冀整體資源環(huán)境都存在超載嚴(yán)重的問(wèn)題，北京最為嚴(yán)重，天津達(dá)到了警戒線(xiàn)，河北的自然環(huán)境也較為緊張。此外，三省市的水資源均存在開(kāi)發(fā)過(guò)度，水資源總量極為匱乏等問(wèn)題，且水體污染嚴(yán)重，總體形式十分嚴(yán)峻。

2.京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展中存在的問(wèn)題。首先，產(chǎn)業(yè)分工不合理。就發(fā)展階段而言，北京已達(dá)到后工業(yè)化，天津目前尚處于工業(yè)化后期，而河北則處于工業(yè)化中期，三省市間經(jīng)濟(jì)梯度明顯，具有協(xié)調(diào)互補(bǔ)性，且產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的體系也較為完備。但京津、京冀、津冀兩兩之間仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化和惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，迫切需要對(duì)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分工協(xié)調(diào)。其次，生態(tài)環(huán)境治理不力。近年來(lái)，京津冀地區(qū)都在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上投入了較大的精力，也取得了一定成果，但從總體來(lái)看，形式還是十分嚴(yán)峻，區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng)脆弱，且霧霾污染等新型環(huán)境問(wèn)題頻發(fā)多發(fā)。面對(duì)這些復(fù)雜的生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，單靠環(huán)保機(jī)構(gòu)常常“孤掌難鳴”，生態(tài)環(huán)境治理中依然存在屬地管理、權(quán)責(zé)不一、利益協(xié)調(diào)機(jī)制不健全等問(wèn)題，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理進(jìn)展緩慢。

三、京津冀地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

1.京津冀地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)整體架構(gòu)。京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)，可以從兩個(gè)維度對(duì)其進(jìn)行劃分。一是按功能結(jié)構(gòu)劃分，可以將系統(tǒng)劃分為經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三個(gè)子系統(tǒng)，往下按區(qū)位結(jié)構(gòu)可再次劃分為三個(gè)更小的子系統(tǒng)。二是按區(qū)位結(jié)構(gòu)劃分，可以將系統(tǒng)劃分為北京、天津和河北三個(gè)子系統(tǒng)，往下按區(qū)位結(jié)構(gòu)可再次劃分為三個(gè)更小的子系統(tǒng)，具體（如下圖所示）。

2.京津冀地區(qū)協(xié)同度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同度，首先要建立一個(gè)科學(xué)的指標(biāo)體系。在借鑒大量已有指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，本文建立了一個(gè)能夠體現(xiàn)京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新協(xié)同度的指標(biāo)體系，具體指標(biāo)（如下表所示）。

結(jié)語(yǔ)

本文在分析了京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，結(jié)合已有文獻(xiàn)，設(shè)計(jì)了一個(gè)京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有助于對(duì)京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新成果進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。遺憾的是，由于部分指標(biāo)的獲取較為困難，所以本文僅選取了10項(xiàng)指標(biāo)，下一步的研究將爭(zhēng)取增加更多的指標(biāo)項(xiàng)，從而進(jìn)行更多維度的分析。

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