數據為憑，讓突發事件輿論風向更透明

大數據時代，突發事件往往表現出更強的時效性及更大的影響力，形成連環效應，造成公信力危機和形成次生輿情，對于地方政府來說無疑是嚴峻考驗。習近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會議上強調“要把握正確輿論導向，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，鞏固壯大主流思想輿論。”因此，新聞媒體應對突發事件有責任進行客觀、準確地報道，向下報道真實情況，向上傳達民眾思想，充分發揮橋梁作用，做好正面的、正確的輿論引導工作。

一、事實透明：突發事件事實數據是輿情處置的基礎

（一）及時的事實數據能阻斷謠言傳播

突發事件引發的輿情帶有快速爆發等特性，地方政府若不及時公布相關信息，易導致社會公眾對事件相關信息的猜測，產生各種不利于事件處置的謠言，使得“謠言是遙遙領先的真相”成為某種現實，嚴重挫傷政府公信力。因此，處置突發事件輿情，必須要及時公布事實數據，用數據說話，阻止謠言產生，阻斷謠言傳播。例如，2018年11月28日凌晨，張家口市河北盛華化工有限公司附近發生爆燃，爆燃導致等候卸貨車輛的司機等23人死亡、22人受傷。11月28日晚，張家口市政府通報了爆燃事故有關情況；11月29日晚就事故處置工作總體進展等最新情況進行發布；11月30日下午通報事故原因初步調查結果。當地政府還對一些網絡傳言進行回應，如“省、市兩級監測結果表明：設立的5個空氣監測點位均未檢出有毒有害物質，地下水監測未見異常”等。三場新聞發布會發布內容簡明扼要，包括了事故現狀、救治情況、對環境的影響、周邊衍生災害等內容，滿足了媒體、公眾迫切了解事故核心信息的需要。當地政府及時公布的事實數據有效阻斷了相關謠言的傳播，使當地政府取得輿論諒解，輿論對政府集中精力處置突發事件及后續安置工作給予了支持。

（二）準確的事實數據保障政府公信力

突發事件的發生必然會引起社會關注，涉事地方政府應認真調查責任單位的責任，準確核實事實數據。只有以準確、透明的事實數據說話，真誠面對社會公眾，才能贏得理解和輿論支持，提升政府公信力，并在突發事件輿情處置中掌握主動權，占據有利地位。例如，2018年11月25日下午，泉州市政府再次就泉州港碳九泄露事故召開新聞發布會，會上通報經調查碳九泄漏量高達69.1噸，與11月4日初次通報的6.97噸幾乎相差10倍。經相關單位調查，涉事企業以逃避刑事處罰為目的，少報瞞報62.1噸泄露量，而當地相關部門選擇簡單相信未能掌握準確事實數據。由此復盤，當地環保部門于11日4日表示“基本完成海面油污清理，大氣揮發性有機物濃度指標也達到安全狀態”，明顯與公眾經驗感知有較大差異，當地相關單位在難以準確掌握全部事實數據和進展的情況下盲目發布信息，讓社會公眾產生地方政府、相關部門與涉事企業勾結、隱瞞真相的觀點，導致地方政府公信力受損。

二、輿評透明：突發事件輿論數據是輿情處置的依據

（一）處置突發事件輿情須關注官民兩個輿論場的數據走向

官民兩個輿論場對突發事件的認知影響輿情處置工作，只有掌握清晰透明的輿評數據，才能分辨輿論，找到輿情處置的發力點和著力點，強化輿情處置針對性。遇突發社會安全事件，應“民間輿論場”先行，“官方輿論場”跟進。例如，2018年11月英雄聯盟S8全球總決賽結束后，“IG奪冠”話題沖上輿論塔尖，引發全面熱議狂歡。11月3日-12日，在以微博、微信、APP為主的民間輿論場，“IG奪冠”曝光量累計超過4萬篇，其中微博18668篇、APP15334篇、微信7670篇（人民網輿情數據中心數據）。民間輿論場關注熱點和話題焦點圍繞著慶祝IG奪冠抽獎活動，分別于11月3日、6日、11日出現3個熱度高峰。同一時間，人民日報中央廚房（308篇）、《北京日報》（155篇）、光明網（128篇）等傳統媒體為代表的官方輿論場對“IG奪冠”的報道關注點在于，要求理性認識、理解“競技”與“游戲”之間的區別，要看到游戲產業帶來的各種弊端。兩個輿論場的不同輿論走向顯示出民間和官方對“電競”認識的差異，兩個輿論場各說各話，甚至出現官民輿論對立的苗頭。

（二）處置突發事件輿情須統合官民兩個輿論場的輿評聲音

突發事件發生后，地方政府須重視以輿論數據為判斷依據的輿評聲音，準確評估官方輿論場引導的效用和民間輿論場關注的問題，積極主動回應社會公眾問題，引導民間輿論場向官方輿論場靠攏，實現官民兩個輿論場的統一，形成良好的輿論環境。例如，2018年10月28日，重慶萬州區發生公交車與私家車碰撞后公交車墜江的交通事故。事件發生1小時內，微博網友就發表了相關博文。有微博網友根據主觀判斷認為是“橋斷了”，對地方政府給予負面評價；有微博大V參與“大巴疑是避讓車輛”“女司機逆行”等信息傳播，近84%的網友關注焦點在于事件歸因，非理性情緒堆積到了一觸即發的地步，與官方希望輿論聚焦于救援工作的期待有所背離，直到28日晚官方發布信息澄清，民間輿論場轉向關切救援進展。重慶萬州公交墜江事件為普通網友第一時間發布消息，地方政府發現民間輿論場偏離后，及時公布輿論數據和事實數據，在“自凈效應”中逐漸消除疑慮、凝結輿論力量。同時，新華社、人民日報等官媒通過抖音、微博等多平臺集中發布相關信息，引導網民關注救援進展，為相關單位調查突發事件相關信息爭取了時間，確保官方發布信息的及時性和準確性，有力把握輿論風向，實現官方輿論場與民間輿論場的統合。

三、實事求是：重視數據在突發事件輿情處置中的作用

（一）地方政府須對突發事件中的數據有正確認識

突發事件會引發社會公眾的高度關注，人們急于了解事件真相，了解處置進展，在傳統媒體信息發布滯后的情況下，社會公眾選擇相信網絡媒體傳播的不辨真偽的信息。而傳播技術發展使得“塔西佗陷阱”在社交媒體時代表現得非常明顯。突發事件本身“突發”的特殊性，加劇了信息的不確定性，使得“塔西佗陷阱”現象更為突出，社會公眾對真實數據信息的要求更為迫切。例如，2015年天津港“8·12爆炸事故”發生后，天津市政府召開了10次新聞發布會，每一次發布會都是地方政府對民間輿論場進行引導的努力，但地方政府在發布會中對很多問題避而不談，缺乏能有效回應社會公眾關切問題的數據信息，使得事實信息不完整、不透明，每次會后民間輿論場均予以負面評價，使得地方政府輿論危機更加嚴重。因此，政府和相關部門在處置突發事件輿情時，應認識到數據的重要性，必須以及時、準確的數據為基礎，回應社會公眾，正確引導輿論風向。

（二）用好事實數據，增強突發事件中政府信息說服力

突發事件輿情處置中，政府發布的信息是否具有說服力，是決定輿情處置的關鍵因素之一。信息的說服力源于政府公信力，也受政府發布信息中事實數據的及時性、準確性的影響。一方面，政府發布信息中的事實數據要聚焦社會公眾關切的核心問題。再以泉州港碳九泄露事件為例，在最初的官方信息通報中，地方政府回避了輿論高度關注的風險數據和損失數據，信息缺乏說服力，在官方信息缺位和自媒體不實信息雙重作用下，社會公眾產生恐慌并對地方政府不信任，導致地方政府后續通報事件處置進展時被社會輿論質疑。另一方面，政府發布事實數據時，要防范次生輿情發生。例如，2018年11月3日發生的蘭州重大交通事故事件，地方政府以事實數據為支撐及時通報事故時間地點、事故人員情況、救援措施等相關信息，但未就事故路段道路基層設計致使安全管理難度增加進行說明。網友及記者翻查出《蘭州日報》于2013年11月曾對該路段的道路設計和交通安全管理做過專項報道并列出統計數據，導致社會公眾對地方政府交通安全管理提出批評，引發次生輿情，致使地方政府在突發事件處置初期發布的信息受到質疑。

雖然大數據時代給突發事件的輿論引導工作帶來諸多問題和挑戰，但合理用好大數據技術力量，能助力地方政府準確地判斷突發事件輿情走向，更好更有效地把握輿論，使輿論場更加透明、健康。