杭州崛起：構建數字經濟新坡

黎詩韻

以前人們提到杭州會想到西湖，未來人們一提到杭州，應該想到的是一個數字化的城市

錢塘江的兩岸，一側是西湖碧水，柳樹游船詩情畫意，這正是人們印象中的杭州，“上有天堂，下游蘇杭”。它曾為南宋的都城，吸引無數文人墨客，白蛇傳說吟唱至今。即使是在1949年新中國成立之后很長時間里，這里主要是以其自然風景和歷史文化遺跡贏得休閑和旅游的美名，從普通大眾到國家政要，到杭州主要是觀光。

但在最近40年，特別是過去10年，杭州早已超越其歷史文化和旅游盛名，以另—種面貌聞名于世。在今天錢塘江另一側，濱江園區高樓林立，中國最前沿的互聯網巨頭公司坐落其間。人們不再說杭州是“旅游城市”了，而更樂意稱它為“數字經濟新城”。如果仔細觀察，你會發現互聯網與大數據網絡就像水流一樣，深深浸透了這座城市，讓世人無法忽視。

經過最近十年的快速發展，杭州的移動支付覆蓋水平無論在中國還是在世界上都達到了驚人的普及率?！俺鞘写竽X”擁有龐大的出行、消費、醫療等數據，精確地調控熙熙攘攘的人流、車流，也及時為決議做預測，提高政府辦事效率。就像同時擁有西湖的平靜和錢塘江的激蕩，杭州重視慢悠悠的歷史，也重視效率與活力、科技與現代。

馬云曾經說，“歐洲還在用現金，美國還在用信用卡，杭州只要一部手機就可以，沒有手機連要飯都要不到?！?/p>

他略顯夸張的話里，有作為杭州人的自豪，更有來自移動支付創新的底氣。在過去20年里杭州的變化，與他一手創立的阿里巴巴密不可分，甚至也可以說，他和同伴們的創業，讓這個歷史文化名城重新擁有了經濟和創新的基因，進而在移動互聯的大潮之下，成為中國創新經濟增長的新高地。除了公眾熟悉的電商、支付寶，阿里還將其世界第三強的云計算——阿里云，深刻地運用在杭州的城市建設中，這在全國同等規模的城市里并不多見。從這個意義上來說，阿里之于杭州相較騰訊之于深圳，在城市智能化建設上的參與度更深。

回顧過去100年，僅從經濟建設的角度，杭州在近代歷史幾乎排不上位。它更多被視作上海的后花園，工業基礎薄弱，民眾消費不足，其經濟實力僅為上海的零頭，與周邊的南京、蘇州、寧波相比，也可以說無足輕重。在計劃經濟時代，杭州也沒有什么像樣的國有企業。

不過歷史從來有其兩面性。正因為其經濟基礎差，國有經濟并不強大。從上世紀80年代開始的鄉鎮企業和民營經濟發展，恰恰給杭州及浙江周邊城鎮帶來了更大發展空間。多年來，作為改革開放的前沿城市之一，杭州比較恰當地區分了政府與市場的邊界，在夯實傳統產業的同時，大力支持民營經濟，探索發展高新產業，從服裝、小商品、機電到互聯網、云計算，全面開花。在拿下G20峰會、亞運會等盛事的承辦權后，杭州城市建設亦全面升級。

截至2019年上半年，僅從GDP數據來看，杭州乃然與上海、北京、深圳、廣州存在較大差距，剛剛排在全國城市第十名，勉強超過南京，但仍與周邊的蘇州存在近40%的GDP差距。但展望未來發展，沒有人會忽視這個重新崛起的歷史文化名城，正走在經濟創新的大路上。

據悉，杭州期望成為中國的“數字經濟第一城”，事實上它已經成功了一半。近年來，杭州的新興經濟發展和城市規劃建設吸引了很多地區前來借鑒，杭州也相信，數字經濟是未來城市發展的大趨勢，因此他們樂于向其他城市輸出經驗，并聯合更多區域同謀發展。

城市大腦：杭州擁堵率由全國第5降至全國第57

前年3月，杭州發生的一則社會新聞流傳甚廣：兩名外地男子來到杭州搶劫，搜刮了三家便利店，才找到2000余元，算上路費和工具費竟然“虧本”了。被抓后兩人感嘆，杭州怎么沒現金啊？

來杭州之前，要知道它是巨頭阿里的總部，是第一梯隊的互聯網城市。900萬杭州人里，有700萬人已經使用了移動支付。在這里，超過95%的超市便利店能使用支付寶付款，超過98%的出租車支持移動支付，主城區5000余輛公交車實現移動支付全覆蓋。它就像是“全球最大的移動支付之城”。

阿里帶來的不僅是支付寶，還有云計算驅動下的“城市大腦”。這是一個集成云計算、大數據和AI的城市綜合解決方案。它在2016年10月的云棲大會上亮相，最先應用于杭州。

其最突出的應用首先是在交通領域。

阿里技術委員會主席王堅曾調侃，“世界上最遙遠的距離是紅綠燈跟交通監控攝像頭的距離，它們都在一根桿子上，但是從來就沒有通過數據被連接過?！敝袊承┐蟪鞘杏薪?0萬個攝像頭，數據卻得不到利用，如果不借助機器，需要120萬人才能在當天把攝像頭的數據看完。

而有了“城市大腦”之后，杭州的紅綠燈和攝像頭被連接起來了。如果仔細留意路口的紅綠燈，會發現它們的閃爍回應著人流、車流的變化。首先，攝像頭收集路況數據，反饋到城市大腦，然后城市大腦按照特定的算法給出結果，對紅綠燈進行自動調節。

城市大腦接管了4500路監控視頻，1300個路口紅綠燈，還通過手機移動終端，實時指揮200多名交警。它的神經末梢觸及420平方公里，將管轄范圍擴大了28倍，相當于65個西湖大小。

一年后的云棲大會上，杭州宣布試點區域通行時間減少15.3%，主要高架出行時間節省4.6分鐘，120救護車到達現場時間縮短一半。

蕭山區警車為救護車開道的歷史已經過去。如今救護車即將出發之際，城市大腦能根據對未來路況信息的預測，自動規劃最佳行駛路線，并確保救護車抵達各個路口前，前方紅綠燈優先保障，讓救護車暢行。

在公共交通方面，城市大腦通過整合公交支付寶掃碼和高德地圖等大數據，還能掌握更全面的公交OD信息，幫助指導公交的精細化運營。2016年，利用AI、大數據等新手段，誕生百年的杭州公交系統迎來了新的可能性。

自媒體“甲子光年”在《一座城的百年出行史》中描述：第一層，通過挖掘支付寶公交掃碼大數據，了解公交乘客的日?？土鱋D信息;第二層，通過挖掘同一時間段在同一條線路上使用高德地圖進行導航的用戶大數據，了解公交失去的部分客流——即開車的人的畫像;第三層，總結提煉公交乘客的用戶畫像，同時計算出整個城市中具有這些特征的人口數量，減去目前公交乘客的數量，計算出公交的潛在客流。

在杭州公交集團大樓的四層，每天都有技術人員坐在電腦前，監測由杭州公交和螞蟻金服合作開發的“公交大腦”系統。大屏幕能實時直觀展示整個城市公交運行的狀況：星羅棋布的藍色熒光點，代表著杭州市1.3萬余個公交站點，紅色線條織成密密麻麻的網，代表著杭州760余條公交線路。

“公交大腦”系統匯總全城公交運行狀況，并呈現近期全杭州公交體系最熱門的起點、終點，最常見的換乘熱線等OD信息。通過深入挖掘這些數據，公交人員可以設計出更合理的路線。

2018年8月24日，杭州公交根據客流大數據重新設計的345路公交線路開通。這條線路甩掉了老線路上沒什么人上下車的十多個站點，有整整2公里沒設站，卻在長睦錦苑、胡家村一帶繞了一個“三角形”，因為那片區域集中了大量小區。

新345路開通當天，客運量比之前翻了10倍，但跑完全程，還比從前快了15分鐘。

而在2018年12月，杭州公交APP2.0版本上線，新版本首頁用地圖直觀展示了附近的公交車，以及乘客需要等待的時間，方便了市民的出行。

城市大腦的作用下，杭州交通擁堵率從2016年時的全國第5名降至2018年的全國第57名。雖然2018年杭卅_有329公里地鐵在全面施工，總路面通行面積減少了19.2%，但上半年交通通行速度還是同比提高了15%，城市大腦是其重要原因。

交通領域的應用還有很多。又如“智慧停車”，先離場后繳費只是其中一部分，據《環球》雜志報道，杭州政府人員還建立了一個模型，將杭州分成1.2萬多個區域，計算出每個區域的停車難度指數，并描繪出熱力圖，可以根據實時變化的熱力值來制定更準確的限行政策，規劃停車位的設置。

停車難度指數特別高的地區，可以布設更多的停車位，還可以計算出停車位的數量。同時不斷變化的泊位數據會通過APP、小程序等方式提供給市民，他們不僅可以知道自己與停車場的距離，還能知道停車場的停車狀況，節省排隊時間。

“甲子光年”還寫道，杭州城市大腦能從高架橋攝像頭中實時發現逆行、違停等非正常現象，并及時報警;它能監控城市粉塵、PM2.5集中的區域并通知垃圾車、灑水車;它能基于周邊已有的基礎設施網絡，如電網、下水管道、停車位和道路交通等，模擬計算小區的容積率、層高，從而設計更合理的城市布局。

城市大腦通過井蓋、橋梁等公共設施上的傳感器，不僅能實現24小時無休監控，更能提供人工看不到的信息，比如橋梁的承載能力、微小變形情況等，處理問題更及時，也能及時防止危險情況的發生。

目前，城市大腦還可以進行大規模實時交通事件事故檢測，跨區域、跨時段尋找肇事逃逸車輛、失蹤人口，比如“以圖搜人”，未來若發生老人走失等問題，只要他出現在公共場所，便能很快匹配各種信息，找到老人的蹤跡。

數字經濟第一城：政務云架接阿里云，“辦事最多跑一次”

杭州的城市大腦不僅僅體現在交通領域上，更涉及政務的方方面面。

如今，杭州59個政府部門的368.32億條信息，都匯聚在基于阿里云打造的政務服務平臺上。全市已歸集59個部門近400億條數據，實現了數據“按需歸集率、共享使用率”兩個100%目標，日均數據調用量突破200萬次，為“最多跑一次”改革提供了有力的支撐。

2019年9月10日，阿里巴巴20周年年會在杭州舉行，現場人山人海。

杭州取得的成績有：公民憑個人身份證“一證通辦”事項達494項;率先實現不動產產權證“60分鐘當場領證”;85%的新設企業可按“一件事”標準在網上辦理商事登記;杭州市屬11家醫院統一使用在云端運行的“智慧醫療”APP，與市民卡綁定，集納了800余萬份居民電子健康檔案，讓近7000萬人次看病時間平均縮短2小時以上……

具體來說，攤販店主不再需要每天記賬本、跑銀行;跑航運、港運、路運的師傅不再需要花很多時間辦數不清的證件;法院審理某些案子不再需要原告被告到場，甚至不需要書記員。

其實自2000年起，杭州就提出了“構筑數字杭州，建設天堂硅谷”。作為云計算的試點城市之一，杭州于2013年6月正式將“大力推進杭州政務云建設”作為信息產業發展的“十大政策”之一。2013年底，浙江省電子政務上云的第一朵“云”——杭州政務云正式開始建設。

彼時，全國的智慧城市建設也從試點建設轉型全面建設期。阿里云也自主研發完成了飛天系統，并上線提供服務。整個杭州政務云平臺采用阿里云“飛天”架構。

城市大腦怎么做？具體來說，就是要做到“五個一”：

1.打通“一張網”，著力破除部門專網壁壘，實現數據資源互聯互通。2.做大“一朵云”，以政務云為主體，融合部門、區縣（市）計算資源，構建邏輯集中的“一朵云”。3.建強“一個大腦”，完成大腦核心平臺建設，深化數據運算，支撐行業應用。4.匯聚“一個庫”，匯集城市數據，形成全市數據的“大水庫”，為充分挖掘數據價值奠定基礎。5.拓展“一批領域”，不斷實現城市智能化治理的全領域覆蓋。

2016年，G20杭州峰會通過了《G20數字經濟發展與合作倡議》，首次將數字經濟列為G20創新增長草圖中的重要議題，杭州成為中國首提“數字經濟”的城市。

在去年10月11日舉行的杭州市打造“全國數字經濟第一城”動員大會上，浙江省委常委、杭州市委書記周江勇說，數字經濟是杭州的“柱”和“梁”，杭州提出打造全國數字經濟第一城不是一時興起，而是基于對形勢的客觀判斷和理性思考。

周江勇還說，經過若干年的努力，杭州市數字經濟要力爭實現“五項第一”：數字經濟線上主營收入全國第一、數字經濟增加值全國第一、數字經濟在經濟總量中的比重全國第一、數字經濟對經濟增長的貢獻率全國第一、互聯網工程師人才凈流入率全國第一。

“杭州要擁有全國乃至全世界最發達的城市大腦，這是我們獻給這個時代的一份禮物?！敝芙抡f。

如今，阿里云已經成為中國最大、全球第三的公共云服務商，在全球18個地域開放45個可用區，用戶總數已突破230萬，2018財年營收達133.9億元，同比增長101%。

2018年，杭州數字城市經濟主營收入1.08萬億元。今年上半年，杭州全市數字經濟核心產業實現增加值1756億元，占地區生產總值的25.3%，增長15.5%，快于地區生產總值8.6個百分點。數字經濟已經成為推動數字經濟發展的主要力量。

馬云預言，未來杭州會出現一批阿里巴巴，“這是個被數字化改變的時代，同時我們也改變著杭州。”而從杭州為試點開始，城市大腦在誕生三年內遍布衢州、蘇州、通州、澳門等十幾個城市，還漂洋過海落地于馬來西亞。

改革開放背景下的浙商：新舊產業走向融合

馬云經常會講尼克松來華時到訪杭州的故事，那是他認為杭州在歷史上重要性和影響力的證明。在中美簽署《聯合公報》之后，杭州成為中國最早對外開放的城市之一。

那也正是杭州民營企業崛起之時。根據公開資料，1969年，國家批準每個人民公社可以開辦一家農機廠，24歲的魯冠球得知消息后立刻前去申請。東拼西湊4000元，魯冠球領著6個農民共同建起了寧圍公社農機廠。此后的十年里，魯冠球每天蹬著一輛自行車過江，靠走街串巷收來的廢舊鋼鐵，為周圍的公社生產犁刀、鐵耙、萬向節以及失蠟鑄鋼等各種各樣的配套農具。

到1978年秋天，這家農機廠已經擁有300萬元的年產值和300人的隊伍。迎著改革開放的春風，思想前衛的魯冠球迅速將蕭山萬向節廠做成一家全國聞名的企業。1991年5月，魯冠球成為美國《新聞周刊》的封面人物，轟動一時。萬向節廠后來也改組為萬向集團，成為杭州民營經濟最早的一張名片。

在杭州產業發展史上，類似萬向集團的創業故事比比皆是。汽車工業領域，有吉利、萬向等公司;電子通信和半導體領域，有海康威視、大華等公司;家電領域，有蘇泊爾、九陽、錢江制冷等公司……此外，還有機械重工、化工材料、儀表儀器、電氣等領域的公司。

與諸多內地城市相比，杭州沒有豐富的礦產資源，缺乏重工業基礎，也沒有大型港口。老一輩浙商都是“石頭縫里刨金子”，做制造業升級，本質是降成本、提效率。直到2000年后，杭州還是一個依靠觀光旅游業+中大型民營企業作為經濟核心推動力的二線城市。

魯冠球、宗慶后等企業家漸漸退出歷史舞臺。之后，杭州大力抓第三產業，推動發展高新技術產業，阿里巴巴也正在這個時候誕生。

阿里巴巴的淘寶、支付寶、余額寶從無到有，再到今天占據全球網購的半壁江山，浙江政府部門沒有找過馬云麻煩，還鼓勵阿里巴巴把創造發明率先用在服務社會的政務創新上。如今看來，馬云對杭州的創新環境是有充分估量的。

在浙江省對外開放大會上，馬云曾表示：“沒有改革開放，就不會有浙商。改革開放的40年，就是一部當代浙商史，浙商的命運跟改革開放息息相關。改革開放的40年，是浙商最寶貴的財富，帶來了思想的解放和敢為天下先的精神?！?/p>

郎咸平在點評杭州模式時說道：“杭州以及所在的浙江省系統地改善了當地的投資營商環境，甚至可以說打造了全國最一流的營商環境，為經濟的持續繁榮提供了制度保障。”

中國人民大學中國調查與數據中心等單位聯合發布的《中國城市創業指數》報告曾指出：“我國當前的創新創業模式主要有三個典型的代表：以深圳為代表的高科技產業創業模式，以杭州為代表的互聯網企業創業模式，以北京、上海為代表的創新型創業模式?！?/p>

曾經，西雅圖誕生了亞馬遜和微軟兩大科技巨頭，反過來，兩者也用數字化技術構筑了全新的西雅圖。今天，杭州孕育了領先全球的云計算企業阿里云，而阿里巴巴則推動著千年古城杭州在新一輪數字化變革中走在前列。

如今，杭州既有萬向、娃哈哈、吉利、傳化、萬事利、華東醫藥、中策橡膠等常青樹企業，也有阿里巴巴、新華三等1298家與數字經濟相關的企業。兩者正在努力結合。

在2018年云棲大會上，阿里云總裁胡曉明表示，通過云計算與人工智能，中策橡膠、正泰新能源等工業企業的生產流程大幅優化，良品率上升帶來利潤增長;杭州人熟知的銀泰百貨曾一度陷入低谷，云計算驅動的大數據解決方案讓它開始轉型為新零售公司;吉利汽車用云計算完成了汽車模擬仿真等多個核心生產環節……

如今，杭州的電子商務、云計算大數據、數字安防等產業集群在全國有著較高的影響力，平均每天誕生602個市場主體和109個有效發明專利，2017年杭州市的人才凈流入率和海歸人才凈流入率均居全國第一。

馬云曾在采訪中提到在杭州創立阿里的原因，“因為這座城市不僅是我的故鄉，它還擁有創業精神，包容民營企業的發展，更聚集了大量的優秀人才。而彼時的北京，人們更追捧國有企業，上?？鐕靖芮嗖A，而杭州尊重白手起家的人?！?/p>

馬云曾把阿里巴巴的總部設在上海，在淮海路租了一個很大的辦公室，裝扮得漂漂亮亮的，結果一年時間，“特別累心，招人也招不到”。

2014年12月29日，在杭州市與阿里巴巴集團戰略合作第二次聯席會議上，馬云說，“這么多年來，阿里巴巴是一家很有福氣的公司，我們在杭州，得到了杭州政府和老百姓的大力支持，我們也很榮幸，和一個城市、和我們的家鄉成為利益共同體。”

習近平總書記在2016年的二十國集團工商峰會（B20峰會）上指出：“杭州是創新活力之城，電子商務蓬勃發展，在杭州點擊鼠標，聯通的是整個世界。杭州也是生態文明之都，山明水秀，睛好雨奇，浸透著江南韻味，凝結著世代匠心。”

“以前人們提到杭州會想到西湖，未來人們一提到杭州，應該想到的是一個數字化的城市，一個數字經濟為特色的、參與全世界競爭的城市?！瘪R云在接受采訪時說。