企業家參與涉企政策讓決策更“接地氣”

閆肖鋒

近日，政府發布的兩大涉企舉措，為建立“親清”的政企關系又邁出了一大步。

一則是經國務院同意，國家發改委印發《關于建立健全企業家參與涉企政策制定機制的實施意見》（簡稱《實施意見》），對企業家參與涉企政策制定提出了明確要求。未來，涉企政策制定將會充分吸收采納企業家的意見和建議。另一則是杭州市發布“新制造業計劃”，將抽調100名機關干部，進駐阿里巴巴、吉利控股、娃哈哈等重點企業擔任政府事務代表，以便政企溝通更及時，政府服務企業更到位。

在當前經濟形勢下，這兩個舉措，對扶持和做強企業，穩就業、穩投資、穩增長，有著特殊的現實意義，也對今后我們的政策能更接地氣有著長遠意義。

企業家將參與涉企政策制定，能保證政策更接地氣，有利于民主決策和科學決策。廣東就有著聘請“洋顧問”的歷史。而IBM公司、ABB集團、美國艾默生電氣公司、杜邦公司等跨國巨頭的高管們不但成為廣東省長的顧問，也出現在北京、上海、重慶等地方政府的顧問名單中。

不管請“洋顧問”還是“土顧問”，都不是為了擺花架子，關鍵是為民主決策和科學決策的建立，減少決策失誤。本次發改委印發的《實施意見》專門針對涉企政策制定確立了政府與企業常態化的溝通機制，以往地方和部門在制訂涉企政策時，也通過多種方式聽取企業和企業家意見建議，但是由于缺乏制度性，使得一些地方和部門在落實上執行不一。而《實施意見》的落實，讓企業家參與涉企政策制定有了制度依據。

過往在各地區、各部門的涉企政策中，存在著前期調研不夠、聽取意見不充分、政策之間相互不協調等情況，導致一些初衷是好的政策沒有發揮預期作用，或者一些政策不接地氣、不符合實際，讓企業無感。如何能讓涉企政策更接地氣、更民主、更科學，對建立“親清”的政企關系，對企業的長遠發展預期十分重要。

9月20日，杭州“新制造業”動員大會披露，政府將向百家企業派駐政府事務代表。這可被視作“新制造業計劃”中的一個創新舉措，服務重點企業，為企業協調解決各類政府事務、開展信息溝通交流、政策解答和項目落地推進等提供全方位的保障。如果說《實施意見》將有助于政府涉企政策更接地氣、更民主、更科學，那么杭州向重點企業派遣政府事務代表的舉措，就將有助于政府對企業的服務更及時化、精細化、方便化。

但這一創新舉措也引發了一些擔憂和爭議。有人擔心政府容易干涉企業的經營，甚至替代企業家管理企業。杭州市委辦公廳、市政府辦公廳下發相關通知明確，派駐政府事務代表相關做法的前提是“在充分尊重企業意愿的基礎上”，對企業不干預、只排憂，不打擾、只解難。派駐代表由市委組織部、市經信局統一管理，派駐時間為一年。

總之，無論是讓企業家參與涉企政策制定，還是向企業派遣政府事務代表或“服務管家”，都是為調動廣大企業家的積極性、主動性、創造性，為企業排憂解難，更好推動涉企政策落實見效，這些都將是未來各級政府工作的重中之重。