體育小鎮(zhèn)背景下休閑體育與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究
——以四川省為例

蒲西安，王春華，彭雪玲

2016年10月25日，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，“共建共享、全民健康”，是建設(shè)健康中國的戰(zhàn)略主題。2017年5月9日，體育總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》(體群字[2017]73號)，啟動了運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，通知明確指出了體育小鎮(zhèn)建設(shè)的目的、意義、原則和項目。在國家印發(fā)綱要和下發(fā)通知僅兩年時間，第一批全國96個特色小鎮(zhèn)，四川省有達州市渠縣龍?zhí)多l(xiāng)賨人谷運動休閑特色小鎮(zhèn)、廣元市朝天區(qū)運動休閑特色小鎮(zhèn)、德陽市羅江縣白馬關(guān)運動休閑特色小鎮(zhèn)和內(nèi)江市市中區(qū)永安鎮(zhèn)尚騰新村運動休閑特色小鎮(zhèn)4個小鎮(zhèn)入選；第二批全國276個小鎮(zhèn)，四川省有成都市郫都區(qū)三道堰鎮(zhèn)、自貢市自流井區(qū)仲權(quán)鎮(zhèn)、廣元市昭化區(qū)昭化鎮(zhèn)、成都市龍泉驛區(qū)洛帶鎮(zhèn)、眉山市洪雅縣柳江鎮(zhèn)、甘孜州稻城縣香格里拉鎮(zhèn)等13個小鎮(zhèn)入選[1]；據(jù)了解，2013年四川開展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”以來，每年選出100個基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑻厣珒?yōu)勢明顯的小城鎮(zhèn)進行重點培育，形成了特色建設(shè)的四川模式[1]，為四川省建設(shè)特色小鎮(zhèn)打下了良好基礎(chǔ)。但是，在規(guī)劃、管理和運行模式等方面還有待于進一步探討。

1 立足實際，提升內(nèi)涵，注重文化傳承

四川省是西南地區(qū)的一個多民族省份，本土文化突出，民族、民間、民俗傳統(tǒng)體育項目繁多。但是，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一是團隊水平較低、專業(yè)性不強，營運模式混雜不清；二是民間民俗傳統(tǒng)體育項目的挖掘和整理不到位，開展項目和形式單一，模仿現(xiàn)象明顯且嚴重，沒有突出各自的特色。如圖1所示：

圖1 四川省已批的17個特色休閑體育小鎮(zhèn)現(xiàn)狀調(diào)查

從圖1還可以看出：一是體育或體育旅游專業(yè)人員相當(dāng)少，大大地制約了體育傳統(tǒng)項目的挖掘和整理；二是只注重自然風(fēng)光的觀賞，而忽略了本土體育特色文化的傳承；三是很多小鎮(zhèn)還沒有完全轉(zhuǎn)變觀念，靠、要政府撥款現(xiàn)象嚴重；四是跟風(fēng)建設(shè)現(xiàn)象嚴重，對小鎮(zhèn)建設(shè)的定位不準(zhǔn)確、類型也不明確。建議各地方政府加強專業(yè)團隊建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，加強村莊環(huán)境的整治，注重村鎮(zhèn)整體風(fēng)貌的提升，盡量挖掘、發(fā)現(xiàn)和構(gòu)建特色，使休閑體育小鎮(zhèn)建設(shè)有一個合理的定位，即該小鎮(zhèn)究竟屬于產(chǎn)業(yè)型體育小鎮(zhèn)、休閑型體育小鎮(zhèn)、康體型體育小鎮(zhèn)，還是賽事型體育小鎮(zhèn)。

2 加強生態(tài)環(huán)境保護意識，樹立生態(tài)綠色理念

發(fā)展特色小鎮(zhèn)要樹立生態(tài)綠色理念，完善綠色政策頂層設(shè)計，建設(shè)運營全過程要強化生態(tài)綠色思維，產(chǎn)業(yè)選擇須兼顧“特色”與“綠色”[11]。要選擇具有良好生態(tài)環(huán)境、經(jīng)典文化傳承和獨特地形地貌的小鎮(zhèn)，結(jié)合市場需求，發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老、休閑度假、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+、體育運動等業(yè)態(tài)[2][3]。和諧宜居的美麗環(huán)境是小城鎮(zhèn)風(fēng)貌和建設(shè)特色的基本要求。生態(tài)保護和風(fēng)格延續(xù)的遠景應(yīng)該是長期的。發(fā)展小城鎮(zhèn)既要追求經(jīng)濟效益，又要有良好的生態(tài)平衡。在規(guī)劃、建設(shè)、改造中，要注意保持和恢復(fù)獨特的地域風(fēng)貌，避免盲目性跟風(fēng)[6][5]。

圖2 休閑體育小鎮(zhèn)建設(shè)中原生態(tài)保護情況

從圖2可以看出：在建設(shè)特色小鎮(zhèn)過程中，有些小鎮(zhèn)為了建設(shè)一個人心中的特色小鎮(zhèn)，人為地破壞了自然生態(tài)環(huán)境，重新塑造了一個自認為有特色的旅游新環(huán)境。一是違背了中共中央國務(wù)院《健康中國2030綱要》的要求，二是違背了國家體育總局《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》的原則。其實，要想成為真正的體育特色小鎮(zhèn)，使當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟、文化和旅游穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，必須延續(xù)當(dāng)?shù)靥厣L(fēng)貌，保持和彰顯小鎮(zhèn)特色，發(fā)揮小鎮(zhèn)已有的名人效應(yīng)，擴展文化旅游產(chǎn)業(yè)資源和產(chǎn)品，打造留得住人的旅游氛圍，縮小規(guī)劃建設(shè)與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)風(fēng)貌的差異，不盲目搬襲外來文化”[6]。

3 加強基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)

臟亂差是許多特色小鎮(zhèn)的普遍現(xiàn)象，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管理體制跟不上，服務(wù)意識不到位，這也是制約體育小鎮(zhèn)建設(shè)的重要因素。

圖3 四川省17個已批體育休閑特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)意識調(diào)查

從圖3可知：17個特色小鎮(zhèn)中，環(huán)境衛(wèi)生比較好一點僅占58.82%，一半多一點，而一般的就占了29.41%，最差的有11.77%，說明衛(wèi)生條件的改善確實還需要加強；基礎(chǔ)設(shè)施方面，比較好的占52.94%，一般的占35.29%，較差的占11.77%，可能是因為一是本身建設(shè)就不完善，二是維修不及時，顯得破舊，損壞嚴重；營運管理方面，比較好的占64.71%，一般的占17.66%，較差的占17.63%，這是由于幾個方面的因素造成的：懂管理的不懂體育，懂體育的不懂管理，或懂體育旅游的不懂管理，懂管理的又不懂體育旅游，甚至體育旅游或旅游管理都不懂的也占了一定的比例。服務(wù)意識和文化素養(yǎng)方面；兩項都差不多。服務(wù)意識，好的占70.12%，一般的占15.33%，較差的占14.55%，有少數(shù)人員是通過專業(yè)培訓(xùn)上崗的，有多數(shù)人員是通過短期培訓(xùn)就上崗的，還有一部分人員什么都不是，而直接上崗的。文化素養(yǎng)方面，好的占72%，一般的占16.48%，較差的占11.52%；說明服務(wù)人員整體文化水平不高，沒有通過專業(yè)學(xué)習(xí)，對服務(wù)行業(yè)的內(nèi)涵不理解或理解不到位。創(chuàng)新意識方面，好的占32.78%，一般的占42.57%，差的占24.65%，說明管理人員的管理水平總體不高，文化層次相差較大，最高的研究生，最低的是高中學(xué)歷，既懂管理又懂體育旅游或體育的管理人員根本沒有，學(xué)歷和專業(yè)都不達標(biāo)，創(chuàng)新意識自然就差，這便成為四川省休閑體育小鎮(zhèn)建設(shè)丞待解決的問題。如表1所示：

表1 四川省17個已建特色小鎮(zhèn)管理人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)調(diào)查

體育小鎮(zhèn)對于資源的重新配置、新產(chǎn)品的開發(fā)、新服務(wù)的催生、新市場的開辟有著重要作用，同時對提高體育產(chǎn)業(yè)競爭力、增加就業(yè)、促進社會經(jīng)濟的發(fā)展都有著積極的價值，已經(jīng)成為推動產(chǎn)業(yè)融合、促進體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動力[4]。在小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，政府的職責(zé)在于整體的頂層設(shè)計；企業(yè)則應(yīng)在政府頒布的相關(guān)法律和對應(yīng)的規(guī)章制度下，結(jié)合市場情況和群眾需求，合理開發(fā)相應(yīng)體育產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并從中獲取資本回報；當(dāng)?shù)鼐用袷求w育小鎮(zhèn)發(fā)展的最終受益方，要積極參與到小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃中，提高自身素質(zhì)和旅游服務(wù)意識，提升體育小鎮(zhèn)的綜合服務(wù)質(zhì)量，促進重復(fù)消費、循環(huán)消費，實現(xiàn)體育小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展[4][7]。

4 加強培育和引進高端人才，將休閑體育和鄉(xiāng)村旅游有機融合

4.1 注重高端人才的培育和引進

專業(yè)人干專業(yè)事才能高效、合理、最優(yōu)化地解決專業(yè)問題，挖掘和引進更多專業(yè)人才，也有利于運動休閑特色小鎮(zhèn)開發(fā)的獨特性和創(chuàng)新性，符合小鎮(zhèn)“特色”要求[5]。休閑體育小鎮(zhèn)的建設(shè)、管理和營運，離不開專業(yè)人才、高端管理人才和高素質(zhì)的專業(yè)服務(wù)人才等。而當(dāng)前體育旅游發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)實踐與理論研究不同步，人才培養(yǎng)與市場需求不對稱，學(xué)校、企業(yè)各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致體育旅游專業(yè)人才短缺，出現(xiàn)懂體育的不懂旅游、懂開發(fā)的不懂運營、懂技術(shù)的不懂管理的錯位局面[4]。體育小鎮(zhèn)運營中所需要的技術(shù)教練員、活動組織人員、旅游服務(wù)人員作為旅游項目的帶動者，決定整個小鎮(zhèn)旅游服務(wù)質(zhì)量。提高從業(yè)人員素質(zhì)，完善人才培養(yǎng)模式，定期進行培訓(xùn)[5]，組建一支專業(yè)人才隊伍，依托互聯(lián)網(wǎng)打造大數(shù)據(jù)旅游服務(wù)中心，提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建智慧體育小鎮(zhèn)[4][7]。

4.2 打造品牌，突顯特色，讓休閑運動與鄉(xiāng)村旅游有機融合

運動休閑特色小鎮(zhèn)是發(fā)展體育賽事、運動休閑、康療養(yǎng)生、體育用品加工等體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)[4]。各小鎮(zhèn)要以自身的原生態(tài)自然風(fēng)貌、地理環(huán)境和本土文化相結(jié)合，以運動、休閑、康療養(yǎng)生為基礎(chǔ)，挖掘和整理一些體育運動項目，吸引更多游客和體育愛好者參與體育活動項目之中，親身體驗大自然和本土文化所帶來的快樂，使他們流連忘返，形成循環(huán)消費。也只有通過因地制宜開發(fā)當(dāng)?shù)伢w育旅游資源，只有以體育為港口，以旅游為靈感，以文化為特色，以產(chǎn)品為利潤，才能創(chuàng)造出足夠大的范圍經(jīng)濟，才能突顯體育小鎮(zhèn)的主題特色和品牌形象[4]。

5 建議

5.1 充分認識民間、民俗休閑體育項目與鄉(xiāng)村旅游互動發(fā)展的重要性，利用當(dāng)?shù)馗鞣N資源和地理優(yōu)勢，努力開發(fā)民間民俗體育項目，并科學(xué)合理地融入休閑體育項目；將休閑體育項目、產(chǎn)品與鄉(xiāng)村旅游項目、產(chǎn)品有機融合，根據(jù)各地實際，進行科學(xué)合理地定位；從游客的消費心理、消費觀念、消費意識等出發(fā)，在保持良好的生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以休閑體育項目為媒介，以健康養(yǎng)生項目為主題，結(jié)合旅游及旅游產(chǎn)品、休閑運動及休閑體育產(chǎn)品形成具有本地特色的體育小鎮(zhèn)[8][9]；使游客除了觀光、休閑度假這種單一方式以外，還要通過休閑體育項目親自參與其中，在參與體驗中得到快樂，獲得健康。

5.2 在我國體育小鎮(zhèn)建設(shè)和振興鄉(xiāng)村建設(shè)的背景下，或通過引資等方式，充分利用本地、本民族及地理、地貌等自然資源，不斷開發(fā)休閑體育項目和完善休閑體育設(shè)施，把休閑體育項目和體育產(chǎn)業(yè)融合，打造成具有地域特色的休閑體育文化中心，讓游客在自然中舒展身心；在對休閑體育項目的營運與管理方面，要不斷提高服務(wù)人員的整體素質(zhì)，聘請或培養(yǎng)一部分專業(yè)的休閑體育運動、體育旅游或旅游管理等方面的專業(yè)人才，不斷尋求新穎的鄉(xiāng)村休閑體育旅游的宣傳模式，提高本地區(qū)的知名度，以便更好地促進休閑體育與鄉(xiāng)村旅游有機的融合，滿足游客的消費需求，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展[10]。