關于區域經濟與區域金融問題的探討

何林 王佳蕙

關鍵詞：區域經濟;區域金融;關系;關聯

1.區域經濟和區域金融的歷史發展過程

最早在上個世紀八十年代，綠色金融在聯合國大會中被提出，此次會議向全世界呼吁必須要重視對自然、社會以及生態經濟發展的研究。我們除了需要高效的利用大自然給我們的自然資源，還需要重視全球的長期可持續發展。而為了保證經濟的長期可持續發展，各國政府部門出臺了一系列環保政策，與此同時，經濟持續發展過程中，研究如何利用市場的手段保護環境、減少資源浪費和降低環境污染等，就是綠色金融的產生背景。在金融的創新發展過程中，綠色金融是第一個被引入的生態因素，其最開始是對綠色金融產品研發與金融業務環境風險評估的研究。綠色金融是實現經濟、社會以及環境效益之間的協調。利用對一種金融業務的研究，促使經濟發展同時實現環境保護，對惡化的環境和資源短缺問題進行協調。綠色金融的相關理論與經濟的可持續發展具有密切的關系，這也是綠色金融快速推廣與發展的重要原因。

自從我國實行改革開放，市場經濟開始發展后，我國經濟發展的總體特點呈現從西向東推進加速發展的整體特點，我國經濟發展總體可以大致分為三大部分，包括西部、中部、東部三塊大部分。在推進經濟發展的過程中，我國集中國內資源、人力等條件集中發展東部，政府對于區域發展的重視和扶持力度由西部向東部逐漸增強，集中發展東部區域經濟。這就為我國后期形成不同的區域經濟發展特點打定了基礎。

地區經濟最初的發展與政府的資源配置密切相關，在我國最開始集中精力發展國內經濟時候，國家對于大陸東部的資金投入最大，加速了東部經濟的發展，加之東部地區天然的地理位置優勢，經濟的飛速發展也不斷吸引人才來到東部發展，人力資源的質量的提高也加速了東部區域經濟的快速發展。隨著經濟的復蘇和快速發展，隨之而來的是國內的金融體制改革，金融體制的改革后金融機構的設置和業務劃分都有一定影響。金融機構大量設置在國家東部地區，金融機構的位置所在隨之會出現更多的金融業務，金融業務大量開展，有利于拉動經濟進一步快速發展。

區域經濟的快速發展帶給當地地區的是經濟的繁榮、人民生活水平的提高，人民可支配收入增多，教育水平提高，人才人口素質均得到提升，形成良性循環的局面。優質的區域經濟發展帶來當地區域各方面的提高，優秀的人才學成之后投入工作之中繼續建設當地地區，如此反復發展，區域經濟的優勢逐漸顯現。

綠色金融的發展缺少必要的法律條例作為基礎保障，不完善的政策環境導致綠色金融的發展受阻。綠色金融是一項新型業務，在其不斷地發展過程中風險無處不在，而完善法律條例是實現綠色金融規范化發展的必要保證現階段，綠色金融參與的主體權利與義務約束尚未制定出必要的準則，這也導致綠色金融發展過程中面臨風險成為必然。與此同時，金融機構未制定出必要的政策措施，實現綠色金融的發展。截止目前，雖然銀保監會出臺了《綠色信貸指引》，但是金融業務部門并未制定出綠色信貸的指導目錄和具體的實施準則，操作性比較低，相比傳統信貸業務，發展綠色信貸業務的積極性相對較低。

發展綠色金融對推動經濟發展具有重要作用。現階段，全球氣候變暖、自然資源枯竭等一系列問題，都是我們面臨的巨大挑戰。在改革開發以后，我國經濟得到快速的發展，但是這一過程中對資源與環境的約束也越來越顯著。我國經濟想要保持持續的增長速度，以消耗資源和破壞環境為成本的做法是難以實現的，而綠色金融的產生成為我國經濟實現綠色轉型的重要推動力。

綠色金融可以使經濟效益與社會效益同時得到提升，在推行綠色金融過程中，可以促使社會財富的增加，同時提供更多的就業機會，這對促進就業具有非常重要的意義，而這也使人們的生活質量與生活水平得到提升。在開展綠色金融時，除了經濟效益增多以外，還需要注重環境的保護，避免生態環境遭到破壞，從而減少后期治理環境污染的麻煩。

2.區域金融對于區域經濟發展的促進作用

當代經濟發展的重要一部分即是金融，國家經濟的發展與國家金融發展程度緊密相關，國家金融活動的活躍發展對于國家經濟的發展具有重要作用，國家金融高速變化、活躍發展有利于促進國家經濟發展水平飛速提升。

區域金融的概念并不只是地區和金融活動的簡單融合，區域金融是一個綜合概念，區域金融關乎一個地區的金融資本的形成。任何地區經濟的建設發展都離不開基礎設施各方面的建設，基礎設施越完善的地區，經濟發展水平勢必越高。基礎設施的建設和完善依賴于資本的投資，活躍金融產業的發展，促進招商引資，吸引各地資本來當地投資建設是促進區域經濟發展的重要環節。區域金融活動活躍，也有利于改善區域產業結構發展，優化產業結構、提高經濟發展質量，調整經濟發展方向是促進經濟發展的重要一環。各地區制造業和民間投資增速均有所回升，東部地區對全國固定資產投資增長的貢獻率較高，西部地區投資增速居各區域之首，東北地區投資增速由負轉正;“一帶一路”、“京津冀協同發展”、“長江經濟帶建設”三大戰略全面推進有效釋放投資潛力。再次，區域經濟的消費是各地區經濟增長主要驅動力，各地區出口增速均實現由負轉正。資本吸進外來勞動者流入，提高人才質量水平，加強基礎設施建設，加快科技發展，調整產業分布、優化產業結構。活躍金融產業的發展，促進招商引資，吸引各地資本來當地投資建設是促進區域經濟發展。

為推動綠色金融的發展，政府部分需要出臺各種有利于環保、鼓勵可再生與循環經濟發展的法律條例和財稅政策，從而使綠色金融的發展有法可依。與此同時，金融部門需要制定出滿足綠色金融發展的業務操作規范。以銀監會發布的《綠色信貸指引》為參考，制定出推動綠色現代發展的指導細則與目錄，細化風險評估標準，從而使綠色金融可以在有序且可操作的環境下健康發展。

3.區域金融作用下的區域經濟運行呈現的新特點

首先，區域經濟轉型升級穩步推進，三次產業結構更趨優化。任何地區經濟的建設發展都離不開基礎設施各方面的建設，基礎設施越完善的地區，經濟發展水平勢必越高。基礎設施的建設和完善依賴于資本的投資，活躍金融產業的發展，促進招商引資，吸引各地資本各地區第三產業在地區生產總值中的比重繼續提高。其次，是固定資產投資結構調整優化，“三大戰略”帶動區域投資協調推進。各地區制造業和民間投資增速均有所回升，東部地區對全國固定資產投資增長的貢獻率較高，西部地區投資增速居各區域之首，東北地區投資增速由負轉正;“一帶一路”、“京津冀協同發展”、“長江經濟帶建設”三大戰略全面推進有效釋放投資潛力。再次，區域經濟的消費是各地區經濟增長主要驅動力，各地區出口增速均實現由負轉正。東部地區社會消費品零售總額占全國的51.5%，中西部占比有所上升;各地區進出口增速扭轉連續兩年下降局面，東部地區依然是全國進出口貿易的主要地區，西部地區進出口增速領跑全國。區域新舊動能接續轉換加快，各地區供給側結構性改革扎實推進，“三去一降一補”取得顯著成效。東部地區新動能加快成長，產業結構持續優化;任何地區經濟的建設發展都離不開基礎設施各方面的建設，基礎設施越完善的地區，經濟發展水平勢必越高。基礎設施的建設和完善依賴于資本的投資，活躍金融產業的發展，促進招商引資，吸引各地資本中西部地區作為東部產業和技術轉移的重要承接區，新舊動能轉換空間較大。煤炭、鋼鐵行業完成全年化解過剩產能目標任務，東部、中部和西部地區工業企業資產負債率有所下降。是城市群協同發展態勢良好，區域經濟合作取得積極成效。海峽西岸城市群、成渝城市群創新步伐加快，中原城市群先進制造業和現代服務業支撐作用不斷提升，長江中游城市群綠色發展深入推進，北部灣城市群對外開放不斷深化。地區社會融資規模平穩增長，信貸資源配置效率進一步提升。東部和西部地區小微企業貸款增長較快，東部、中部和西部地區房地產貸款增長顯著放緩，各地區產能過剩行業中長期貸款余額同比下降1.7%。普惠金融扎實推進，為打贏脫貧攻堅戰提供重要支撐。金融體系去杠桿見成效，金融機構經營穩健性提升。東部、中部、西部和東北地區銀行業總資產增速較上年分別回落，東部和中部地區不良貸款率有所下降，東部、中部和東北地區地方法人銀行機構資本充足率穩步提高。

構建有效地信息共享機制，首要任務是充分利用央行的征信體系，要求征信部門可以與環保部門簽署信息采集約定，把環保部門所采集的企業的環保評估指標納入企業的征信系統里，從而使商業銀行在為企業提供綠色信貸時，可以從征信系統中直接走索企業的環保評估情況。另外，各個金融機構需要與環保部門共建信息共享體系，可以采取綠色報表風方式，全方位多角度的掌握企業的真實環保評估結果，推動綠色金融的可持續發展。

由于信息共享機制不完善，導致環保信息溝通受到阻礙。金融部門能否及時獲得企業的環保信息，是發展綠色金融業務的重要條件之一。環保信息溝通不暢以及不完善的共享機制，體現在兩個層面，第一是部分地方環保部門所發布的企業環保違法信息時效性較低，且針對性較弱，難以滿足金融部門審查在貸款申請方面的要求。此外，當前環保部門對企業的評估指標尚未納入到央行的征信體系，同時受到金融機構與環保部門信息溝通不暢等因素的制約，都導致企業難以及時獲取可靠地環保信息，且對綠色金融項目發展與推廣的積極性偏低。

4.小結

宏觀經濟增長亟需新的動能。伴隨宏觀經濟步入新常態，外部市場不確定性加劇、國內人口紅利下降、資源環境約束更加明顯，推動經濟增長的傳統優勢不斷弱化。京津冀協同發展有利于優化生產力空間布局，增強環渤海和北方腹地的輻射帶動能力，形成新的經濟增長點。

全球經濟有望繼續保持回暖態勢，但貿易摩擦、地緣政治、主要經濟體貨幣政策正常化等也給全球經濟發展帶來較大的不確定性。中國經濟金融領域的結構調整出現積極變化，經濟增長動力加快轉換，總供求更加平衡，經濟韌性進一步增強。但仍存在一些深層次問題，防范化解重大風險的任務依然艱巨。

分區域而言，東部地區的區位優勢明顯、產業基礎雄厚，是全國經濟增長的主要動力和穩定器，地區經濟韌性和活力強。金融基礎設施相對完善，資源配置效率較高，改革創新能力突出。但部分省份經濟金融發展也面臨著資源環境約束凸顯、金融服務實體經濟質效有待進一步提高等問題。

展望未來，東部地區由于創新能力較強，產業結構相對合理，將在經濟結構優化升級和有效轉變增長方式上繼續走在全國前列。東部地區金融業將在繼續推進機構發展、擴大對外開放水平和加強區域金融改革的同時，切實防范和化解金融風險，優化融資結構和信貸結構，為支持東部地區供給側結構性改革、服務實體經濟轉型發展營造良好的金融環境。

伴隨著經濟的快速發展，人們的經濟活動對生態環境產生的影響越來越大，對生態環境的破壞日漸加劇，導致各種環境問題頻頻發生。生態環境是我們生存的根本，我們必須要高度重視生態環境的保護。在現代經濟中，金融時非常重要的一部分內容，尤其是在推動全球綠色發展與應對全球氣候變化時，發揮著主導作用，促使綠色金融產業的出現。在未來的時間里，我們需要高度重視綠色金融發展中面臨的問題，促使綠色金融長期可持續發展。