淺析生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理水平

高福平

摘 要：編制生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理實(shí)用手冊(cè)、組建生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包專家?guī)臁⒔I(yè)務(wù)承包商名錄、開展業(yè)務(wù)外包管理評(píng)價(jià)、拓展多種外包形式、建立信息化支撐平臺(tái)等措施，明確了常規(guī)業(yè)務(wù)和一般業(yè)務(wù)的相關(guān)專業(yè)管理要求，強(qiáng)化了對(duì)承包商的履約質(zhì)量管控，進(jìn)一步規(guī)范了生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包全過程管理，促進(jìn)了業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)的培育。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)業(yè)務(wù)；外包

一、生產(chǎn)管理外包業(yè)務(wù)的描述

“生產(chǎn)業(yè)務(wù)”指為保證設(shè)備安全可靠運(yùn)行，對(duì)設(shè)備及附屬設(shè)施進(jìn)行的生產(chǎn)技改、運(yùn)維、試驗(yàn)、檢修、搶修等工作。“生產(chǎn)業(yè)務(wù)項(xiàng)目”是指對(duì)應(yīng)以上工作，在一定時(shí)間和一定預(yù)算內(nèi)，按要求完成的單項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)或多項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。

“業(yè)務(wù)外包”，指由業(yè)務(wù)發(fā)包方（簡(jiǎn)稱“發(fā)包單位”）將承擔(dān)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)整體或部分以合同方式發(fā)包給滿足條件的業(yè)務(wù)承包商（簡(jiǎn)稱“承包單位”），承包單位按照合同約定獨(dú)立或配合完成有關(guān)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的行為。公司系統(tǒng)內(nèi)部法人單位之間按委托合同開展的生產(chǎn)業(yè)務(wù)不屬于本辦法規(guī)定的業(yè)務(wù)外包范疇。

生產(chǎn)業(yè)務(wù)按照與電網(wǎng)安全運(yùn)行的關(guān)聯(lián)度、業(yè)務(wù)外包管控難度以及內(nèi)外部資源業(yè)務(wù)承接能力等因素考慮，分為核心業(yè)務(wù)、常規(guī)業(yè)務(wù)和一般業(yè)務(wù)。核心業(yè)務(wù)不得進(jìn)行業(yè)務(wù)外包，常規(guī)業(yè)務(wù)可開展業(yè)務(wù)外包，一般業(yè)務(wù)宜開展業(yè)務(wù)外包。

二、生產(chǎn)管理外包業(yè)務(wù)的理念要點(diǎn)

1.編制生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包手冊(cè)

實(shí)用管理手冊(cè)主要分為通用管理制度、通用合同、參考定額及專業(yè)要求四個(gè)部分。通用管理制度收集整理了生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目管理的有關(guān)文件和要求；通用合同。提供了部分典型合同范例；參考定額對(duì)有定額的進(jìn)行了折算簡(jiǎn)化，對(duì)沒有定額的生產(chǎn)業(yè)務(wù)，提供各單位歷年同類項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)；專業(yè)要求分為變電、輸電、配電三個(gè)專業(yè)，細(xì)化了52項(xiàng)常用的常規(guī)和一般外包業(yè)務(wù)的具體工作內(nèi)容，包括業(yè)務(wù)外包范圍、承包商資質(zhì)要求、安全要求、作業(yè)要求，以及驗(yàn)收事項(xiàng)等。

2.組建生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包專家?guī)?/p>

專家?guī)煊上嚓P(guān)輸電運(yùn)檢、變電運(yùn)維、變電檢修、配電運(yùn)檢專業(yè)以及項(xiàng)目管理專業(yè)專家組成。依據(jù)專家工作經(jīng)歷和專業(yè)特長(zhǎng)，按照常規(guī)業(yè)務(wù)和一般業(yè)務(wù)的具體項(xiàng)目劃分，再次進(jìn)行歸類，成立相關(guān)外包業(yè)務(wù)專家小組，編制、修訂或補(bǔ)充相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)管理要求、合同范本、參考定額等，推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理的持續(xù)改進(jìn)。

3.建立生產(chǎn)業(yè)務(wù)承包商名錄

承包商名錄搜集了近年來在各基層單位承包生產(chǎn)業(yè)務(wù)的承包商信息以及潛在的承包商信息，包括承包商名稱、承包商組織機(jī)構(gòu)代碼、承包商通信地址、注冊(cè)資金、企業(yè)法人、聯(lián)系方式、可承擔(dān)的生產(chǎn)外包業(yè)務(wù)范圍等信息，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、資質(zhì)證明等掃描件信息。根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，對(duì)于部分承包商，還收錄了由省檢修公司、地市公司安監(jiān)部考試通過認(rèn)可的工作負(fù)責(zé)人名單及有效時(shí)間。該名錄全省公布，各單位項(xiàng)目管理人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均可隨時(shí)查詢。

4.開展生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理評(píng)價(jià)

管理評(píng)價(jià)分為質(zhì)量管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、工期及費(fèi)用管理、資料管理四個(gè)部分，質(zhì)量管理包括驗(yàn)收、投運(yùn)、缺陷等方面；現(xiàn)場(chǎng)管理包括作業(yè)文本、現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)、監(jiān)督管理、缺陷等方面；工期及費(fèi)用管理包括工期、費(fèi)用等方面；資料管理包括及時(shí)、完整等方面。管理評(píng)價(jià)由發(fā)包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工作結(jié)束后15日內(nèi)完成對(duì)承包商的評(píng)價(jià)，施工期間發(fā)生安全事故的，一票否決，不作評(píng)價(jià)，直接納入承包單位事故統(tǒng)計(jì)中。

5.拓展生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包范圍和合作形式

一是開展由生產(chǎn)廠家參與的聯(lián)合專業(yè)巡檢。基于設(shè)備廠家對(duì)自己產(chǎn)品的質(zhì)量最清楚、對(duì)各用戶的故障信息了解最全面的現(xiàn)實(shí)，在運(yùn)維單位開展專業(yè)巡檢工作中，充分借助于廠家的技術(shù)力量，提高設(shè)備狀態(tài)診斷水平、制定合理檢修策略。二是開展由承包隊(duì)伍參與的聯(lián)合集中檢修。鑒于主業(yè)檢修人員不足和部分承包隊(duì)伍安全意識(shí)不高的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮承包隊(duì)伍人員數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)和集中檢修安全風(fēng)險(xiǎn)較低的優(yōu)勢(shì)，提高生產(chǎn)效率和業(yè)務(wù)外包安全水平。三是開展低壓配網(wǎng)搶修值守外包。在主業(yè)統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，將配網(wǎng)低壓搶修值守和故障處理發(fā)包給承包隊(duì)伍，滿足搶修服務(wù)的對(duì)外承諾，縮短故障巡視、搶修時(shí)間。四是開展線路通道巡視外包。利用承包單位的屬地化和人數(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合通道巡視專業(yè)化技能要求不高的特點(diǎn)，將線路通道巡視發(fā)包給屬地承包單位，強(qiáng)化輸電線路的運(yùn)維質(zhì)量，提高輸電設(shè)備健康水平。

6.搭建生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理信息平臺(tái)

利用信息化技術(shù)提供規(guī)范性管理手段，通過搭建生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理信息平臺(tái)，將管理手冊(cè)、承包商名錄、管理評(píng)價(jià)以及典型外包案例等大量文本內(nèi)容和管理要求，在信息化平臺(tái)進(jìn)行展示和實(shí)施。生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理信息平臺(tái)的建立，大大提高了管理效率和水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

1.生產(chǎn)缺員壓力得到一定的緩解

隨著電網(wǎng)設(shè)備規(guī)模的迅速擴(kuò)大，日常性、技術(shù)含量較低的簡(jiǎn)單生產(chǎn)工作占用了一線班組大量的時(shí)間和精力，造成生產(chǎn)資源使用分散，效率不高。通過規(guī)范生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理、拓展業(yè)務(wù)外包合作范圍和形式，充分利用社會(huì)化檢修力量實(shí)施常規(guī)業(yè)務(wù)和一般業(yè)務(wù)，進(jìn)一步解放了體現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)力，生產(chǎn)資源得到更加優(yōu)化的配置，緩解了生產(chǎn)缺員的壓力，有助于企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

2.生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包規(guī)范化管理水平提升

一是外包業(yè)務(wù)的相關(guān)專業(yè)管理要求更加規(guī)范。細(xì)化了外包業(yè)務(wù)的具體工作內(nèi)容和要求，業(yè)務(wù)外包的范圍有了更清晰的界定。二是業(yè)務(wù)外包管理手段更加規(guī)范。通過信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了通用文件、合同范本、參考定額、承包商信息、專業(yè)要求等查詢功能，實(shí)現(xiàn)了管理評(píng)價(jià)、費(fèi)用統(tǒng)計(jì)、承包商業(yè)績(jī)分析應(yīng)用功能，管理工作效率大幅提高。

3.促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)的健康發(fā)展

一是擴(kuò)大了需求單位選擇范圍，同時(shí)也拓寬了承包商的業(yè)務(wù)渠道，業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)更加開放、有序。二是實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)信息實(shí)時(shí)公布、隨時(shí)查詢，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)承包商的管理，產(chǎn)生了一定的市場(chǎng)激勵(lì)作用，業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)更具競(jìng)爭(zhēng)性。三是充分調(diào)動(dòng)了集體企業(yè)、供電服務(wù)公司、外部施工企業(yè)、制造廠家等社會(huì)化維護(hù)檢修資源，引導(dǎo)其提供更多更好的服務(wù)，擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模。

4.核心生產(chǎn)業(yè)務(wù)得到間接的強(qiáng)化和支撐

通過生產(chǎn)外包業(yè)務(wù)的開展，能夠?qū)⑷素?cái)物等核心資源從非核心業(yè)務(wù)上適當(dāng)抽離出來，生產(chǎn)單位可在更大的程度上將人力和設(shè)備資源集中在設(shè)備運(yùn)行、檢測(cè)試驗(yàn)、設(shè)備故障分析、狀態(tài)評(píng)價(jià)及工程驗(yàn)收等核心業(yè)務(wù)上，核心業(yè)務(wù)得到了強(qiáng)化，間接提升了核心業(yè)務(wù)水平。