新時代基層黨建創新：困境與路向

李鵬飛

摘 要：新時代中為了更好地加強黨的執政能力，堅持中國特色社會主義道路，促進我國社會主義健康發展，必須加強社會細織黨建工作。加強社會組織黨建工作需要各級黨組織共同努力，落實到基層黨建工作上，堅持科學發展，創新發展，使基層黨建工作日益充滿活力，為社會主義建設做好先鋒模范作用。

關鍵詞：新時代基層黨建創新困境路向

一、新時代基層黨建創新面臨困境的原因

1.1抓基層打基礎的觀念理念缺位

其一，領導干部對于抓基層打基礎的重要性、嚴峻性認知缺位，就不能從關系黨的生死存亡的高度參透“基礎不牢、地動山搖”的內在邏輯，就會產生刊基層黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的傾向。其二，領導干部對基層黨建工作不熟悉、不了解，相應地，他們重視抓基層打基礎的觀念理念也就樹不起、樹不牢，進而對基層黨建難題的破解也就失去思想動力、缺乏思想自覺。

1.2駕馭基層黨建的能力素養不足

第一，沒有清楚深刻的了解基層黨建工作的復雜性，當出現突發狀況或者新情況時，應對及處置不力；第二，看不清也把不準基層黨建的發展趨勢，缺少預見性，有問題時只能夠被動應對，存在疲于應對的情況；第三，沒有及時的跟進與基層黨建和基層社會治理的深度融合，基層社會治理中很容易有基層黨建的缺位、失位及錯位的情況出現。

二、明確企業基層黨建工作創新的著力點

2.1推進黨組織功能創新。黨的十八大指出“夯實黨執政的組織基礎”，“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。論述體現了基層黨組織功能定位的創新。筆者認為，企業基層黨組織服務群眾功能定位應在以下幾方面下功夫：（1）尊重黨員主體地位，營造和諧發展環境。企業基層黨組織要充分發揚黨內民主，推進黨務公平，堅持重大決策征求黨代會制度，正如十八大報告中指出：“嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度。”特別在選任干部時，要充分發揚民主，廣開民主參與和民主監督制度，營造一種和諧的政治環境；（2）努力為群眾解決實際問題。基層黨組織在進行做思想政治工作的同時，要以切實關注解決群眾最關心、最直接、最現實的實際問題為出發點。將黨組織的關心和關愛，體現在具體的細微之處，這樣才能凝聚人心，增強群眾對組織的信任和認同；（3）積極為人才的成長任用搭建平臺。企業的競爭和發展關鍵靠人才，企業基層黨組織要積極營造能促進人才成長的良好環境，特別對年輕人，要關愛他們的成長訴求，溝通心靈聯系，千方百計創造讓他們展示自我和成就事業的機會，以此深度體現服務黨員、服務群眾；（4）建立健全服務機制和服務隊伍。服務群眾不僅是黨員的個體行為，更是黨組織的組織行為。

2.2推進黨企關系協調機制創新。要明確黨企基層干部的不同職責，彼此配合要協調默契。黨企組織同心，協調一致，形成合力，企業事業就能發展。企業干部負責生產，黨組織干部負責思想，企業生產與創新靠的是人的作用，思想是人的靈魂。

2.3推進基層支部工作的創新。企業基層黨建工作的生機和活力來自各個黨支部。黨支部有掌握群眾輿論動向、直接面向群眾的政治優勢，有最密切聯系群眾、有效服務群眾的組織優勢，因此抓好黨支部建設是基礎。（1）要科學創建和改進黨支部的設置形式。主動適應企業自身運作體制、內部管理體制、組織結構和黨員隊伍構成，堅持有利于加強黨員的教育管理與監督，有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，使黨支部設置盡可能與企業生產運行相適應；（2）要注重切實強化黨支部功能。加強黨支部的政治功能、凝聚人心功能、促進發展功能和服務群眾功能，上一級基層黨組織負責指導、督促、檢查下一級基層組織工作。要選好配強基層支部書記。盡量由企業骨干、項目負責人擔任。有利于發揮帶頭作用，實現黨支部功能；（3）要拓展創新黨支部活動形式。制定詳盡計劃，豐富活動內容與載體，盡量將黨建活動與企業工作任務相結合，理論學習與主題實踐活動相結合，企內資源與社會資源相結合，實際活動場地與網絡虛擬空間相結合，提高基層組織活動的吸引力、感召力。

三、新時代深化基層黨建創新的路向選擇

3.1通過建章立制求創新

黨建工作要創新必須要以高效的工作機制為保證，沒有制度的保障，所提供的創新壓力和創新動力就會不夠，這里的制度包括了考核制度、激勵制度、督查制度和責任追究制度，所有的制度設計都要有利于引導基層黨務工作者樹立正確的政績觀，達到集中精力抓工作，進一步激發創新的熱情，有效推動工作的目的。制度不是越多越好，制訂制度時也要充分號‘慮到制度運行的成本，做好成本效益的分析，在做出制度安排時，從一開始就要對制度運行的成本，將來可能出現的問題進行認真的、前瞻性的預測和分析，要讓制度能夠在較長時間內持續運行，而不是搞形式卜義，搞短期行為。應該一切從實際出發，選擇最佳的方式和形式，降低工作成本，求得最佳效果。

3.2通過理念求創新

推動基層黨建各項工作任務的落實，首要的是理念先行，強化抓基層打基礎的觀念理念。2014年10月8日習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中深刻指出：“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”所以，領導干部、基層干部都要首先樹牢“抓基層黨建是最大政績”理念，強化“抓好基層黨建是本職、不抓是不稱職、抓不好是失職”的責任擔當并將其內化于心、外化于行。

3.3打造過硬的基層干部隊伍

人是開展基層黨建工作的關鍵，尤其是有一支過硬的基層干部隊伍更能有效促進基層黨建工作的開展。根據當前基層黨建的情況，基層干部隊伍的建設面臨著多方面的問題，比如整體素質比較低、待遇不高很難留住人才等。因此，在打造煤炭國企基層黨建隊伍時可以從存在的問題入手，鍛造一支過硬的人才隊伍，可以選配大學生當黨員，提高基層干部隊伍的素質水平，鼓勵退休的老同志到基層發揮其自身的威信和價值等，還要努力使基層干部隊伍的待遇得到提高。

結束語

黨的建設是一項偉大工程，基層黨的建設更是一項綜合性、復雜性的基礎工程，廣大黨務工作者要用改革和發展的眼光觀察新事物，研究新情況，謀劃新思路，解決新問題，立足實際實效、遵循規律，不斷創新、與時俱進，提高基層黨組織建設工作的適應性和實效性，只有這樣，我們黨才能不斷保持先進性和增強創造力，才能推動各項事業持續健康發展。

參考文獻

[1]何湘明.淺談基層服務型黨組織的創建.河北企業，2017（5）：153-154.

[2]王貴.加強新時代基層黨建工作的幾點思考.北大荒日報，2017-12-18（003）.