探討國有企業紀檢監察工作存在的問題及對策

苑盼盼

摘 要：黨的十八大以來，黨中央對紀檢監察工作重視程度不斷加大，紀檢監察工作力度不斷增強，黨風廉政建設形勢明顯好轉，但國有企業紀檢監察工作仍在存在一些薄弱環節和問題，與十九屆中央紀委三次全會提出的“實現新時代紀檢監察工作高質量發展”的目標仍有一定差距，為了提高紀檢監察工作質量，發揮紀檢監察工作重要作用，國有企業應該針對紀檢監察工作中存在的問題進行深入分析，并提出有效的解決對策。

關鍵詞：國有企業；紀檢監察工作；問題；對策

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。在近年來深化國有企業改革過程中，一些國有企業由于權力監督缺位失位、管理機制不健全等問題出現了一系列腐敗問題，造成了國有資產流失。如何進一步提升國有企業紀檢監察工作質量、抓實黨風廉政建設和反腐敗工作，成為當前維護國有企業改革發展穩定、促進國有資產保值增值的一項重要任務。本文針對國有企業紀檢監察工作中存在的問題和不足進行深入分析，并且提出幾點有效的解決對策，希望對推動國有企業紀檢監察工作高質量發展提供一定幫助。

一、國有企業紀檢監察工作中存在的問題和不足

（一）對紀檢監察工作重視程度不夠，存在上熱下冷情況。

長期以來，國有企業在改革發展過程中過多地重視企業的經營發展問題，忽視了反腐倡廉工作在企業發展中的保駕護航作用，國有企業的紀檢監察工作一直處于可有可無、十分尷尬的境地。黨的十八大以來，黨中央全面加強黨的建設，強力推進全面從嚴治黨，“打虎、拍蠅、獵狐”，反腐倡廉工作取得了豐碩成果，在自上而下強力推進的反腐倡廉工作形勢下，紀檢監察工作在企業改革發展中不可或缺的重要作用也越來越凸顯。但長期以來國有企業黨的建設滯后、反腐倡廉教育缺項、依法合規管理意識淡薄等原因，造成了一部分黨員干部思想觀念沒有及時跟上轉變，認為反腐倡廉都是國家層面、領導層面的事情，與自己沒有關系，甚至在近些年國有企業加強紀檢監察工作，強化黨風廉政建設的形勢下，仍有一部分黨員干部在思想上不重視、不關心，片面認為企業是搞生產經營的單位，要將有限的人、財、物投向生產經營部門，甚至認為紀檢監察部門開展反腐倡廉、加強作風建設、預防廉潔風險等工作會妨礙生產經營的開展，是對經營管理的束縛。

（二）監督職能發揮不充分，存在“同級監督難、熟人監督難”問題。

國有企業開展紀檢監察工作，通常采用的是“雙重領導”的管理方式，即紀檢監察開展工作同時接受上級紀檢監察部門和本級黨委的領導指導。在組織機構方面，紀檢監察部門為本級黨委管理部門，接受本級黨委領導，紀檢監察部門人員配備、薪酬福利、職務升遷等都由本級黨委管理。而在開展監督檢查、查辦案件時，紀檢監察部門接受上級紀檢監察部門領導指導。這就造成了部分紀檢監察人員在開展工作中存在對本級黨委管理的其他部門監督難的情況，礙于自身利益關系，部分紀檢監察人員在工作中不敢發聲、主動履職不夠，導致監督主體受制于監督客體，一定程度上存在“同級監督難”的問題。部分國有企業屬于“大院式”單位，大部分員工的工作、生活均在相對集中的區域，紀檢監察工作人員與其他部門人員人際交往存在交叉情況，有的甚至關系比較密切，導致紀檢監察工作開展過程中存在“熟人監督難”的問題，有效開展紀檢監察各方面工作難度比較大。

（三）紀檢監察干部隊伍專業化水平不夠，與形勢任務發展要求有一定差距。

黨的十八大以前由于國有企業紀檢監察工作開展力度不夠、黨員領導干部對紀檢監察工作重視不夠等歷史原因，存在紀檢監察部門人員配置較少，紀檢監察隊伍專業化建設不夠等問題。黨的十八大以來，黨中央全面加強從嚴治黨，集中力量大力開展反腐倡廉工作，同時對國有企業紀檢監察工作提出更高、更嚴的要求。近年來，國有企業進一步加大對紀檢監察工作的重視，選優配強紀檢監察干部隊伍，開展多種形式業務培訓，增加紀檢監察干部履職待遇，但仍然存在紀檢監察干部隊伍業務能力不夠硬、專業化水平建設不夠高等問題，國有企業紀檢監察工作水平短時間內無法得到從量到質的轉變。

二、國有企業紀檢監察工作問題的有效解決對策

（一）強化黨風廉政建設責任制落實，提高對紀檢監察工作重要性的認識。

國有企業黨組織要充分認識到開展紀檢監察工作對企業發展的重要性，一是要強化不抓黨風廉政建設就是失職、抓不好黨風廉政建設就是瀆職的責任意識，進一步加強組織領導，細化責任落實，層層傳導壓力，以強烈的擔當意識扛起抓生產經營管理和黨風廉政建設“兩手都要抓、兩手都要硬”的重擔。二是要不斷推動黨風廉政建設責任制向基層延伸，以責任落實倒逼黨員干部主動提高對反腐倡廉工作的重視，提高基層黨組織和黨員干部抓黨風廉政建設的思想自覺和行動自覺。三是要持續開展反腐倡廉宣傳教育和形勢任務教育，推動反腐倡廉工作深入到基層黨員干部中，提高廣大黨員干部對開展紀檢監察工作重要性和必要性的認識，切實轉變思想認識，督促企業員工群眾支持配合紀檢監察工作，營造企業黨委全力支持、員工群眾積極配合的紀檢監察良好工作氛圍。

（二）創新紀檢監察工作體制機制，探索有效破題解困方式方法。

國有企業黨組織要堅決落實十九屆中央紀委三次全會要求，創新紀檢監察體制機制，實現新時代紀檢監察工作高質量發展的工作要求，積極探索創新紀檢監察工作機制。一是強化上級紀委對下級紀委的領導，建立健全查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的工作機制，堅持各級紀委書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，除了在人事任免上與企業脫鉤以外，紀委書記的考核、交流、薪酬、待遇等統統與企業脫離干系。二是壓實紀委對黨委全面從嚴治黨的協助職責，要建立健全紀檢監察工作考核評價、監督約束等工作機制，給紀檢監察干部戴上“緊箍咒”，壓實履職責任，確保紀檢監察工作人員積極作為、敢于監督。三是探索紀檢監察體制機制創新，提高紀檢監察監督質量。如針對國有企業下屬單位點多面廣情況，探索建立區域性紀檢監察中心，由上級紀委領導推動開展工作；對國有企業所屬重點單位實行紀檢監察派駐機制，加強上級紀委對紀檢監察工作的領導指導作用，切實減輕紀檢監察工作人員心理壓力和負擔，有效破解“同級監督難、熟人監督難”的問題。

（三）強化隊伍建設，打造高素質專業化紀檢監察干部隊伍。

為了適應新時期紀檢監察工作新任務新要求，推動紀檢監察工作高質量開展，國有企業應當突出“三個建設”，打造一支專業化高素質紀檢監察干部隊伍。一是抓思想政治建設，組織紀檢監察干部深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，提升政治站位，把“兩個維護”落實到強化監督、執紀審查、問責追責的每個環節，把思想政治工作貫穿于紀檢監察工作全過程。二是抓業務能力建設，通過以上帶下、以強帶弱、以老帶新等途徑，強化業務能力提升，深入學習監察法、刑法、刑訴法等法律法規，明白紀律新要求、了解工作新規范、提高日常監督、執紀審查本領。三是抓紀律規矩建設，要加強作風和紀律建設，依規依紀依法履行職責，認真執行監督執紀工作規則，健全內控機制，嚴格審批權限，堅決防范被“圍獵”，嚴防“燈下黑”。

結語

隨著國內政治、經濟、社會環境的不斷發展，國有企業的發展環境發生很大的改變，國有企業領導人員面對的外部環境的誘惑也越來越多，從單的十八大以來來查處的一大批國有企業領導人員貪污腐敗案件來看，國有企業反腐倡廉工作仍然還有很長的路要走，對國有企業紀檢監察工作也提出了更高的要求。現階段國有企業紀檢監察工作中存在的工作不被重視、監督職能發揮不充分，以及紀檢監察工作人員專業能力不足等問題，無法保證新時期紀檢監察工作的高質量開展。為了有效解決這些問題，提高國有企業紀檢監察工作效率和質量，國有企業黨組織應當不斷強化黨風廉政建設責任制落實，提高黨員干部對紀檢監察工作重要性的認識，健全完善紀檢監察工作體系和監督體系，不斷加強紀檢監察工作在企業中的地位和權威性，并加強紀檢監察干部隊伍建設，打造一支專業化高素質紀檢監察干部隊伍，通過這些對策，為我國國有企業加強黨的建設、推進深化改革、提高經營管理水平、不斷做強做優做大提供堅強的政治保障。

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