淺談軍工科研項(xiàng)目成本控制的原則和措施

康曉恩

摘 要：軍工科研項(xiàng)目成本主要由設(shè)計(jì)支出、試制支出、試驗(yàn)支出、采購(gòu)支出以及經(jīng)營(yíng)管理支出等組成。它是反映軍工科研項(xiàng)目各項(xiàng)研發(fā)工作經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合指標(biāo)，一切研發(fā)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理水平都將直接對(duì)項(xiàng)目成本產(chǎn)生影響。為了對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制，就要對(duì)設(shè)計(jì)、試制、試驗(yàn)、采購(gòu)等項(xiàng)目工作提出相應(yīng)的要求，加強(qiáng)項(xiàng)目范圍管理，建立和健全各項(xiàng)控制標(biāo)準(zhǔn)和控制制度，合理規(guī)劃項(xiàng)目的創(chuàng)新。這樣就可以加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制工作，提高項(xiàng)目管理水平，保證項(xiàng)目成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：軍工科研項(xiàng)目；成本控制

《國(guó)防科技工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)防〔2019〕12號(hào)）文件和《國(guó)防科研試制費(fèi)管理辦法》（財(cái)防〔2019〕18號(hào)）文件已經(jīng)發(fā)布實(shí)施，兩個(gè)文件中都明確規(guī)定了“科研項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并一次通過驗(yàn)收，項(xiàng)目概算扣除項(xiàng)目成本后的結(jié)余資金全部作為項(xiàng)目收益，由項(xiàng)目單位統(tǒng)籌用于研發(fā)活動(dòng)支出?！边@項(xiàng)規(guī)定明確了承研單位享受控制科研項(xiàng)目成本的成果，對(duì)承研單位將起到極大的激勵(lì)，軍工科研項(xiàng)目成本控制工作也將受到更多的重視。

軍工科研項(xiàng)目的成本控制工作是一個(gè)非常漫長(zhǎng)而且復(fù)雜的過程，從立項(xiàng)論證到產(chǎn)品定型都需要進(jìn)行合理有效的成本管理和控制。由于軍工科研項(xiàng)目通常具有技術(shù)難度大，研制周期長(zhǎng)，生產(chǎn)批量小等特點(diǎn)，成本控制工作需要突出重點(diǎn)，管控全局，及時(shí)應(yīng)變，根據(jù)具體項(xiàng)目特點(diǎn)制定針對(duì)性的成本控制策略。

一、軍工科研項(xiàng)目成本控制原則

1.突出重點(diǎn)原則。軍工科研項(xiàng)目不同于普通工程項(xiàng)目，為國(guó)防提供“高精尖”武器產(chǎn)品是其重要使命。因此，保障軍工科研任務(wù)順利完成是軍工科研項(xiàng)目管理的工作重點(diǎn)，也是軍工科研項(xiàng)目成本控制的重要原則。在項(xiàng)目成本管理中，要將有限的資源優(yōu)先保障關(guān)鍵技術(shù)突破、核心技術(shù)自主可控等對(duì)國(guó)防事業(yè)有著重要意義的技術(shù)開發(fā)工作。

2.經(jīng)濟(jì)性原則。軍工科研項(xiàng)目成本控制的根本，在于通過成本管理手段，降低設(shè)計(jì)、試制、試驗(yàn)、采購(gòu)、管理等各方面工作的成本，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本的要求。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)性是相對(duì)的，應(yīng)注意分析降低成本的可能性和合理的成本最低化，一方面挖掘各種降低成本的潛能，將降低成本的可能型變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；另一方面要從實(shí)際情況出發(fā)，制定通過主觀努力可能達(dá)到的合理的目標(biāo)成本水平，不能為了片面追求降低成本，而放松項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要求，影響目標(biāo)產(chǎn)品的技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)，必須統(tǒng)籌兼顧，不能因小失大.

3.全員成本控制原則。全員成本控制是指承研單位全體員工參與項(xiàng)目成本控制，由于項(xiàng)目成本各方面工作的是一個(gè)綜合性指標(biāo)，它涉及到承研單位全體員工的工作成果，這要求任何人、任何事都要進(jìn)行項(xiàng)目成本控制，都要按照定額和預(yù)算進(jìn)行管理。只有這樣才能堵住漏洞，杜絕浪費(fèi)。

4.全壽命周期控制原則。全壽命周期成本控制是指項(xiàng)目成本管理必須貫穿軍工科研項(xiàng)目存續(xù)的全周期，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、研發(fā)、試制、試驗(yàn)、鑒定、定型、保障、退役等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過年度預(yù)算、階段性預(yù)算、全周期滾動(dòng)預(yù)算等多種手段將項(xiàng)目成本目標(biāo)在項(xiàng)目存續(xù)期間的重要節(jié)點(diǎn)上細(xì)化、落地。只有這樣，降低項(xiàng)目成本的措施才會(huì)落到實(shí)處，保障項(xiàng)目成本控制工作達(dá)到目標(biāo)成本的要求?？刂瞥杀具€需要從武器裝備的全生命周期的視角來開展，避免為了降低某個(gè)工作面的成本而造成武器裝備在全壽命期的使用成本提高。

5.責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則。為了使項(xiàng)目成本控制發(fā)揮應(yīng)有作用，必須按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則。在項(xiàng)目執(zhí)行階段，根據(jù)全員成本控制原則，每位員工的都有控制項(xiàng)目成本的責(zé)任，相應(yīng)的，每位員工都應(yīng)當(dāng)分享自己的責(zé)任對(duì)應(yīng)的成本控制成果，這是員工履行責(zé)任的動(dòng)力，激發(fā)這種動(dòng)力有助于推動(dòng)項(xiàng)目成本控制工作的開展。

6.動(dòng)態(tài)控制原則。技術(shù)難度高、研制周期長(zhǎng)造成了軍工科研任務(wù)變更較多，不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)較多，必須及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目的目標(biāo)成本或者在目標(biāo)成本的約束下調(diào)整成本控制的策略。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，也要統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，在預(yù)算偏差積累到一定程度之后及時(shí)調(diào)整成本控制策略，對(duì)預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚?/p>

二、軍工科研項(xiàng)目成本控制措施

降低軍工科研項(xiàng)目成本的途徑，主要是加強(qiáng)項(xiàng)目范圍管理、建立和健全各項(xiàng)控制標(biāo)準(zhǔn)和控制制度以及合理規(guī)劃項(xiàng)目的創(chuàng)新。通過科學(xué)合理的規(guī)劃項(xiàng)目工作，杜絕無效工作發(fā)生，通過提高運(yùn)營(yíng)效率降低項(xiàng)目管理成本等達(dá)到節(jié)流的目的。

1.加強(qiáng)項(xiàng)目范圍管理。通過編制項(xiàng)目WBS可以有效地管理項(xiàng)目的范圍，依據(jù)WBS制定項(xiàng)目成本控制方案、編制項(xiàng)目預(yù)算可以有效的杜絕將成本浪費(fèi)于無效的工作；當(dāng)任務(wù)變更超出了WBS的范圍，應(yīng)及時(shí)與甲方溝通，辦理超概算事宜，爭(zhēng)取追加項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，給完成研制任務(wù)創(chuàng)造比較寬松的經(jīng)濟(jì)條件。

2.建立和健全各項(xiàng)控制標(biāo)準(zhǔn)和控制制度。摸清開展工作所發(fā)生的各項(xiàng)成本，全面分析成本動(dòng)因，合理制定各項(xiàng)工作的控制定額；適當(dāng)采取激勵(lì)措施，形成良好的企業(yè)成本文化；科學(xué)合理的制定成本控制制度。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，做到有明確的成本預(yù)期，有合理的決算結(jié)果，這樣才能增加對(duì)項(xiàng)目成本的控制力度。

3.合理規(guī)劃項(xiàng)目的創(chuàng)新。將有限的經(jīng)濟(jì)資源重點(diǎn)分配在有限數(shù)量的關(guān)鍵技術(shù)上，盡量控制新技術(shù)、新工藝、新材料的使用數(shù)量，減少不可控成本的發(fā)生，降低項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)

有效的項(xiàng)目成本控制是軍工科研單位的經(jīng)濟(jì)利益的重要保障。隨著軍民融合的深入開展，軍工科研單位也要參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不控制好項(xiàng)目成本，很難在市場(chǎng)中生存。因此，軍工科研單位必須要重視項(xiàng)目成本控制。

項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)性的管理活動(dòng)。要想有效地控制成本，除了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科學(xué)合理的制定項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目成本控制方案以外，還需要企業(yè)全員參與到成本管控工作當(dāng)中，加強(qiáng)成本意識(shí)、加強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)。否則，成本控制只能是空中樓閣，難于持久。