淺談和諧社會建設背景下中國社會工作的發展

王創文　程京國　鄭清才

摘 要：本文以和諧社會建設背景下中國社會工作的發展為研究對象，主要介紹了和諧社會和社會工作發展的緊迫要求，而且概述了我國社會工作，希望可以為有需要的人提供參考意見。

關鍵詞：和諧社會建設 中國 社會工作 發展

當前，我國正處在社會轉型的重要階段，和諧社會建設的根本任務和社會問題的日益復雜，在很大程度上可以為社會工作發展提供良好的條件。我國社會工作發展容易被多個因素影響，比如：社會工作學姐以及政府等等，然而當前我國社會工作的主要發展趨勢是專業化社會工作，其對于和諧和誰建設而言起著不可替代的作用。

一、和諧社會和社會工作發展的緊迫要求

（一）市場化改革的意外社會后果

自從1978年改革開放以來，我國社會在不斷進步，經濟在日益發展。隨著經濟體制的改革，在很大程度上將社會生產力解放，推動我國經濟快速發展。然而當前我國社會經濟發展不和諧造成許多社會問題出現。比如：市場化內容逐漸滲透到教育體制改革以及衛生體制改革中，普遍存在公共產品商品化的情況;對于一些弱勢群體的社會福利服務被市場化影響，導致弱勢群體難以獲取福利服務。首先，構建不包括企業的社會保障機制，使得退休職工逐漸發展到社會中，企業無需有義務承擔退休員工的福利服務工作職能，也不會影響這些退休員工的保障服務。整體來講，在市場化改革過程中，政府以及企業、事業單位承擔的社會福利職能和公共服務逐漸被弱化，然而發育速度慢的社會，并沒有做好社會服務的職責。，所以社會公平受到不利影響。

一味的追求經濟上升和不重視社會進步，容易造成各種社會問題出現，而且造成嚴重的意外性后果。通常，意外性后果主要是指行動的一種負功能。[1]在國營企業市場化改革進程中，以往的工人階級中一些成員逼迫下崗，缺乏健全的社會保障機制，導致其有相當強的失落感。首先，因為公共投入力度不夠，學校以及醫院過分追求經濟利潤，使得社會不滿的情況普遍出現。更加關鍵的是，在經濟不斷發展的過程中，社會財富分配越來越不公平，城市居民咋人均收入在2005年，已經遠遠超過農村居民，而且城鎮居民可支配收入也是相當高的。第二，城鎮居民人均可支配收入在2007年在13000元左右，同比去年上升11.8%。以上這些都充分現實城市居民和農村居民之間、城鎮和農村居民內部的收入差異也日益增大。這些問題愈發加劇不僅導致一些弱勢群體逐漸進入到艱難的窘境中，而且容易導致其產生強烈的剝奪感，社會凝聚力難以集中，政治認同以及社會認同都慢慢淡化，所以很有可能導致我國需要面臨很多方面的風險，比如：社會方面以及政治方面等等。這些意外性后果，除了影響社會的整體協調，還阻礙社會穩定發展。

（二）和諧社會建設對社會工作的緊迫要求

現如今，我國已經全面進入改革發展的重要時期。[2]該時期有很多特征，比如：社會結構發生變化、利益格局做出調整等等。這些變化不只是迅速發展的前進動力，而且影響社會發展以及整合。必須要重視社會發展以及社會秩序問題，我黨在十六屆三中全會上科學部署和諧社會建設，主要包括增強體制建設和和諧文化建設等等，明確指出必須要建設一支良好的社會工作人才團隊，以加快社會主義和諧社會建設。

二、我國社會工作的概述

（一）本土社會工作和專業社會工作的內容

根據政府以及黨中央的制度出臺，要向建設社會工作人才團隊，必須要豐富社會管理部門以及公共服務部門，大大提升專業化社會服務質量，以加快和諧社會建設。但是在這里必須要深入分析本土社會工作和專業社會工作。[3]首先，本土社會工作是我國學者對我國在計劃經濟時期且充分發揮作用的社會服務機制和社會服務實踐的命名。在我國學者看來，中國在計劃經濟時期具有系統化的解決其成員現實問題的機制化做法，往往是由企業單位、事業單位以及政府部門等機構實施的，即行政性非專業社會工作。[4]在上世紀80年代學者雷潔瓊已經明確提出民政工作即社會工作，但是也有很多學者提出民政工作才是社會工作的實質。這些學者都覺得我國有專屬自己的社會工作，異同點在于行政性非專業社會工作的做法決策只有社會成員或者組織成員提供的服務工作，才算得上是真正的社會工作。本土社會工作和和計劃經濟體制之間有著密切的聯系，而且已經成為其解決組織成員以及社會成員的問題、加強政治團結合作的有效方法。并且其在我國社會服務行業中屬于機制遺產，和我國社會保障制度有不可分割的聯系。在現代化社會，特別是老年人群，過分依賴政府提供的福利待遇。

與本土社會工作相比之下，專業社會工作的前提條件是社會工作專業培訓以及教育，將社會工作價值觀作為指導思想，采用社會工作專業方式所提供的各項社會服務。改革開放30多年，在社會體制改革日益深入以及高等教育日益發展的背景下，我國專業社會工作也不斷進步。在我國剛改革開放時專業社會工作就已經積極學習國家社會工作的成功發展經驗，加強培養專業價值觀和鍛煉專業方式，重視助人活動的有效性和合理性。當前，我國超過200多所高校都開始重視社會工作本科專業學生的培養，在我國眾多社會專業畢業生中這些學生是不可或缺的構成部分。[5]在世界上，現代社會分工與工業化分工的必然產物就是專業社會工作，其和對人的價值以及現代社會福利機制有密切的聯系。此外，就專業社會工作來講，也是立足于社會發展以及現代社會進步，充分認識助人服務活動。

（二）對比本土社會工作和專業社會工作

本土社會工作對組織成員和社會成員提供幫助的主要看法是擁有強烈政治色彩以及集體主義。通常，將該助人活動作為集體的責任，而且也是充分體現政府以及黨重視人民群眾;從某種程度來件，受助者和助人者之間的關系，等同于國家代理人成員與組織之間的關系，即上級和下級之間的關系。[6]等級性組織主要是指提供各項服務的一種組織框架，在組織中助人服務并不是非專業的分工，應當是普通的分工，不管哪個組織成員，都可以將其作為提供服務的人，他們從未參與過專門的聯系;專業社會工作認為集體主義就是幫助組織成員或者社會成員，而且必須要完全尊重個人價值。將助人活動看成是對政府以及社會的關系，同時也是社會以及政府必須要承擔的責任。受助者和助人者之間的關系是平等的，社會工作人員參與的助人活動，往往都是履行自身的各項職責。

通過對比本土社會工作和專業社會工作，不難發現，本土社會工作和專業社會工作在使人邁出困境方面有相似之處，但是在有些方面存在一定的差異，比如：助人者的特點以及助人方式等等。

結 語

總而言之，在和諧社會建設背景下中國社會工作發展速度仍舊是相當緩慢的，處在初步發展階段。因此，在這種情況下，我國在社會工作發展中必須要結合我國基本國情采取有效的措施，只有這樣才可以保證我國社會工作穩定發展。

參考文獻

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[4] 柳拯，黃勝偉，劉東升.中國社會工作本土化發展現狀與前景[J].廣東工業大學學報（社會科學版），2012，12（04）：5-16.

[5] 方勁.嵌入式發展：學校社會工作在高校的發展路徑探索[J].華東理工大學學報（社會科學版），2011，26（04）：20-26.

[6] 王思斌，阮曾媛琪.和諧社會建設背景下中國社會工作的發展[J].中國社會科學，2009（05）：128-140+207.