有色行業篇

抓住機遇調結構 實現發展新跨越

中國有色金屬工業協會政策研究室副主任趙武壯：當前，世界有色金屬工業發展進入深度調整期，產業發展面臨很大下行壓力，各種困難和挑戰凸顯。但是，產業發展有上升，就會有下行，周期性規律并沒有改變。因此，抓住周期性下行機遇，加快結構調整，優化要素配置，提升未來發展的質量和效益，是可以大有作為的。2015年中央經濟工作會議提出，著力加強供給側結構性改革，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，為我國有色金屬行業的結構調整指明了方向。

與部分能源、原材料行業不同，從整體上看，有色金屬的應用仍然具有廣闊前景。特別是有色金屬的循環使用性能突出，全生命周期是節能環保的，銅、鋁的循環利用率可達到95%。在汽車輕量化和智能化、建筑的節能環保領域等都有很大的應用潛力。因此，只要以供給側改革為重點，與需求側增長雙向發力，加快推進結構調整，有色金屬產業的發展就可以邁上新的臺階。

有色行業供給側的結構性改革，主要是圍繞“禁、退、減、并、深”五個方面展開。

第一是“禁”。有色金屬冶煉及普通加工產能階段性過剩是客觀事實。所以，我們要從源頭上控制新增產能。要采取有效措施，嚴格控制新增一般冶煉和加工產能，不能步電解鋁產能過剩的后塵。

第二是“退”。加快缺乏競爭力的產能退出市場，就是要按照“一業一策、一企一策”的原則，通過市場化兼并重組和依法破產進行處置。一方面，加大中央和地方財政投入，完善社會托底政策體系，解決“僵尸企業”人員安置問題。另一方面，支持商業銀行對“僵尸企業”的不良貸款、呆壞賬加快處置，促進“僵尸企業”盡快順利退出。

第三是“減”。為維護行業整體利益，實現市場供需基本平衡，在充分尊重企業市場主體地位的前提下，可以通過市場預警等行業自律活動，引導和推動企業采取減產限產措施，促使有色金屬價格回歸到合理區間。最近，國內銅、鋁、鋅、鎳的主要生產企業自發組織，商議限產保價措施，消息一出，市場馬上就有反應。

第四是“并”。即加強兼并重組，提高集中度。要充分發揮市場機制的作用，營造有利于產業整合的政策環境，以高效利用資源、拓展應用領域、優化要素配置等為目標，推進企業的跨地區、跨行業、跨經濟類型的兼并重組，促進資源要素向優勢企業集中，提高產業集中度。

第五是“深”。即加快技術改造，發展深加工，提高附加值，增加有效供給。當前我國有色金屬產品結構總體處于中低端水平，技術含量和附加值都不高。因此，大力發展精深加工材料，增加有效供給，是行業發展的方向。當前，要通過創新國家財政對企業技術改造的支持方式，鼓勵企業加快技術改造步伐，加大對開發航空用鋁材、海洋用鈦材，核電用鋯材、新一代信息技術功能材料、數控機床刀具等高端產品的支持力度，既形成當前的有效投資，又有利于形成長遠的經濟增長點。