行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及其控制探析

李珂

摘 要：當(dāng)前我國行政事業(yè)單位會計(jì)工作人員專業(yè)水平有待提升，再加上相關(guān)體系不完善，從而導(dǎo)致會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生，影響我國行政事業(yè)單位今后發(fā)展。因此，我們需要全面探究當(dāng)前行政事業(yè)單位會計(jì)活動(dòng)中存在的各種問題及風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生因素，找出對應(yīng)的防范和控制對策，優(yōu)化相關(guān)管理體系，從基礎(chǔ)上提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，引導(dǎo)我國行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會計(jì) 風(fēng)險(xiǎn)原因 防范措施

引 言

在行政事業(yè)單位中，會計(jì)部門掌握著整個(gè)單位資金的核算和管理，會計(jì)人員在其中起著十分重要的作用。對于行政單位的管理而言，做好行政事業(yè)單位的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理，可以加強(qiáng)國有資產(chǎn)的安全性，以及會計(jì)信息質(zhì)量的有效性;與此同時(shí)，還能夠促使執(zhí)行人員管理的合法性，全面提高行政事業(yè)單位運(yùn)作的效率。由此可見，做好會信息質(zhì)量的監(jiān)督以及會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制工作，可以提高行政事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)作的效率，提高行政事業(yè)單位抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，使行政事業(yè)單位能夠得到更加穩(wěn)定長久的發(fā)展。

1行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制概述

行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)屬于非營利性的活動(dòng)。行政事業(yè)單位的會計(jì)部門屬于監(jiān)督管理部門，也是一個(gè)單位能夠正常運(yùn)行的核心部門，是單位的重中之重。財(cái)政部有關(guān)文件明確行政事業(yè)單位的會計(jì)部門承擔(dān)監(jiān)督管理職責(zé)，隨著社會環(huán)境的不斷變化，各項(xiàng)規(guī)章制度的逐步完善，各種制度相繼出臺，這要求會計(jì)部門人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并且將各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹執(zhí)行下去。加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性有：一是確保行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)進(jìn)行，避免違法違規(guī)的行為發(fā)生。二是確保資產(chǎn)的安全完整，避免行政事業(yè)單位的流動(dòng)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)被挪用、貪污、盜竊的風(fēng)險(xiǎn)。三是確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、完整。四是確保行政事業(yè)單位內(nèi)部控制發(fā)揮作用，從而舞弊和腐敗得到有效防范。五是單位公共服務(wù)水平的提高，能有效提升其職責(zé)的履行。

2行政事業(yè)單位的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的原因分析

2.1缺少風(fēng)險(xiǎn)意識。事實(shí)上很多行政事業(yè)單位只注重經(jīng)營的最終結(jié)果與經(jīng)營效益，并不重視風(fēng)險(xiǎn)防范管理、監(jiān)督職責(zé)管理。因此許多行政事業(yè)單位均沒有將會計(jì)控制與管理納入績效考核與干部業(yè)績考評。因業(yè)績考評只注重結(jié)果分析，沒有重視會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題，所以會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)通常很難被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。潛在會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)會在單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過程中變得越來越大、越來越嚴(yán)峻。很多單位并不重視單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)意識教育工作，所以很多員工都沒有意識到單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與個(gè)人工作之間的關(guān)系。

2.2內(nèi)控體系不完善。很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理制度缺少約束力、制度不健全、不合理。當(dāng)前有相當(dāng)一部分?jǐn)?shù)量的單位控制制度只是單純的圍繞理論知識所建立的結(jié)構(gòu)體系，并沒有考慮會計(jì)單位的實(shí)際需求，這與單位本身的發(fā)展需求相違背，在一定程度上限制了控制管理的有效性。此外，很多行政事業(yè)單位的工作環(huán)節(jié)也有著比較突出的制度問題，缺少可行與專業(yè)的指導(dǎo)。行政事業(yè)單位會計(jì)制度在操作過程中并沒有貫徹始終和得到全面系統(tǒng)的落實(shí)，這會導(dǎo)致單位內(nèi)部因缺少相互制約的力量呈現(xiàn)出制約效果下降問題。尤其是個(gè)別事業(yè)單位的管理者權(quán)利在缺少制度約束的情況下，隨意指揮、隨意操作，更是會影響單位的有序發(fā)展和運(yùn)行。

2.3外部環(huán)境造成的影響。外部因素主要包括，第一點(diǎn)來自于地方政府的干預(yù)與管理。地方政府可以直接干預(yù)行政事業(yè)單位的會計(jì)業(yè)務(wù)。例如地方政府意圖采取不合實(shí)際的行動(dòng)，甚至是落實(shí)與推進(jìn)穩(wěn)定虧損的項(xiàng)目時(shí)，要求行政事業(yè)單位予以資金幫助和支持，此時(shí)就會加劇行政事業(yè)單位的運(yùn)營負(fù)擔(dān)，影響其正常的管理和發(fā)展。此外當(dāng)行政事業(yè)單位在無法達(dá)成考核目標(biāo)時(shí)，往往只能通過掩蓋事實(shí)的方式，以造假等手段應(yīng)付考核。第二點(diǎn)從當(dāng)前的情況來看，我國行政事業(yè)單位與社會監(jiān)管部門合作有限也是會計(jì)管理頻頻出現(xiàn)問題的重要原因。甚至很多監(jiān)督單位自己的內(nèi)部也經(jīng)常出現(xiàn)問題。監(jiān)管部門的工作內(nèi)容和問題主要是行政事業(yè)單位的違規(guī)行為監(jiān)控，并沒有根據(jù)行政事業(yè)單位可能遇到的問題制定相應(yīng)的監(jiān)督舉措。沒有采取動(dòng)態(tài)監(jiān)督方式跟蹤監(jiān)督事業(yè)單位的會計(jì)業(yè)務(wù)。

3加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及其控制的對策建議

3.1提高會計(jì)人員綜合素養(yǎng)。會計(jì)人員在風(fēng)險(xiǎn)識別中發(fā)揮著重要作用，會計(jì)人員綜合素養(yǎng)的高低直接關(guān)乎會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)識別正確與否。加強(qiáng)會計(jì)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高會計(jì)人員業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)會計(jì)人員法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識是新時(shí)代的要求。一是加強(qiáng)會計(jì)人員的誠信建設(shè)。通過相關(guān)案例和榜樣教育，幫助會計(jì)人員樹立正確的價(jià)值觀、增強(qiáng)崗位責(zé)任心、強(qiáng)化職業(yè)操守。二是組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過對新會計(jì)政策、法規(guī)的培訓(xùn)，來督促會計(jì)人員緊跟時(shí)代發(fā)展步伐、不斷更新自身業(yè)務(wù)知識、提高業(yè)務(wù)水平、防范會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2強(qiáng)化安全防范措施。要想保證財(cái)務(wù)軟件運(yùn)行的安全高效性，就一定要構(gòu)建良好的計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)環(huán)境。一是優(yōu)化計(jì)算機(jī)硬件配置。行政事業(yè)單位應(yīng)該淘汰舊設(shè)備，投入資金為會計(jì)部門配置一些品質(zhì)較好的硬件設(shè)備，確保電腦主機(jī)、控制器芯片、硬盤等關(guān)鍵配件的質(zhì)量，從而保證財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性。二是提升系統(tǒng)安全性。根據(jù)職位設(shè)置會計(jì)軟件系統(tǒng)的用戶權(quán)限，實(shí)施留痕管理機(jī)制，確保每條操作都有記錄，對所有的用戶都要進(jìn)行身份驗(yàn)證，確保系統(tǒng)安全。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范措施。財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)應(yīng)安裝正版殺毒軟件和安全性較高的防火墻，抵擋病毒和黑客的入侵，消除網(wǎng)絡(luò)安全隱患;網(wǎng)絡(luò)傳輸會計(jì)信息時(shí)進(jìn)行加密處理，提高信息安全性。

3.3建立健全內(nèi)部控制體系。健全的內(nèi)部控制體系不僅能夠保證會計(jì)工作正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，還能預(yù)防舞弊和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平不僅是單位加強(qiáng)自我發(fā)展的需要，也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢。一是根據(jù)實(shí)際情況，建立適用于本單位的內(nèi)部控制體系，謹(jǐn)防制度成擺設(shè)。二是完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。明確各個(gè)崗位職責(zé)，形成不相容崗位相互分離，崗位之間相互制約。三是賦予內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性和權(quán)威性。建立內(nèi)部審計(jì)相關(guān)制度，重點(diǎn)關(guān)注單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法、合規(guī)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，讓內(nèi)部審計(jì)真正發(fā)揮作用。四是引入管理會計(jì)概念，提升內(nèi)部控制管理水平。管理會計(jì)有助于識別內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)，并能運(yùn)用相關(guān)方法將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)，從而減少不必要損失。

3.4完善外部監(jiān)督機(jī)制。行政事業(yè)單位應(yīng)該主動(dòng)接受社會監(jiān)督和政府監(jiān)督，采納外部建議，防范會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)會計(jì)信息披露，強(qiáng)化公眾監(jiān)督力。行政事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)公開財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)表、政府采購信息、績效評價(jià)報(bào)告，讓單位的收支情況透明化，使得社會大眾能夠完整獲取單位會計(jì)信息，客觀地評價(jià)行政事業(yè)單位會計(jì)活動(dòng)，提出合理建議，降低會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。二是整合政府監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。加大對行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管力度，增強(qiáng)對會計(jì)人員的威懾力，從源頭上防范會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語

在市場經(jīng)濟(jì)下，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及其控制地探討意義重大。行政事業(yè)單位應(yīng)明確單位現(xiàn)存的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并分析會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的誘因，繼而采取提高人員素養(yǎng)、加強(qiáng)安全防范措施、完善相關(guān)制度、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督等一系列措施，防范并控制會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提升會計(jì)工作質(zhì)量，促進(jìn)行政事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展。

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