開發農村人力資源促進農村經濟增長

摘 要：人力資源是勞動能力人口，發展經濟以及發展社會事業的必須人口，目前我國人力資源的特點是成分較為復雜、數量比較龐大，另外層次分化比較嚴重，我國需要及時解決人力資源短缺的問題，才可以優化人力資源，解決人力資源問題需要全方面入手，做到有效開發農村人力資源，保證農村人力資源都可以充分就業。

關鍵詞：農村人力資源 經濟增長 開發

前 言

我國是農業大國，仍然存在“三農”問題。農業基礎比較薄弱，生態環境被嚴重破壞，我國人口數量在不斷增加、耕地面積在減少、質量下降，除此之外，我國農業科研水平不高，勞動力人口素質比較低，基于這些問題，需要提高勞動生產率，創造更多物質財富，解放生產力、發展生產力，開發人力資源，積累人力資本，促進我國經濟增長。

一、開發農村人力資源存在的問題

（一）綜合素質水平較低。近些年，城市化建設水平在不斷提高，城鎮人口數量在不斷增加，但是我國農村人口數量依然龐大，雖然可以為經濟建設提供勞動力資源，但是農村人口做的技術含量不高的基礎性工作，主要原因如下：第一，農民缺乏一定專業技能，農村人口密集地區農耕思想比較頑固，很多人并沒有經過專業技能指導與培訓就參與到農業生產中;第二，農民普遍知識儲備比較少，我國已經推行義務教育制度，對提高國民素質具有重要意義，但是有一部分地區并沒有有效落實義務教育制度，導致很多學生中途輟學，只能從事基本的勞作。

（二）醫療制度不完善。在衡量人力資源水平指標中，人們身體健康狀況是一項重要指標，農村人口的健康發展離不開高水平醫療條件的支持，我國醫改推行已久，但是仍然存在一些問題，主要體現在以下：第一農村地區的醫療水平比較差，通常情況下優秀的醫護人員以及高水平醫院都集中在城鎮，存在城鄉差距大的問題，農村醫院硬件設施以及醫護人力資源都和城鎮地區有一定差距，需要解決城鄉差距大的問題;第二，相關政府部門對農村醫療方面投入較少，對城鎮醫療衛生事業投入較多，農民依然存在看病難、看病貴的問題，有待解決[1]。

（三）人力資源管理水平不高。在我國農村經濟發展中，很多學者重視研究人力資源方面的工作，但研究體系還不完善，政府還沒有規劃人力資源開發工作，例如政府并沒有對農民做職業培訓，農民較少有一技之長的，難以找到較好的工作，只能做基礎工作，獲得的經濟收入較少。除此之外，培訓機構由于缺乏政策指導，并沒有考察社會的實際職業需求就開展職業培訓，具有盲目性，出現部分專業技能人員飽和現象，超出社會實際需求范圍，導致浪費培訓資源，對農民造成很多不良影響，打消農民積極性。

（四）基礎教育水平低。國家的發展需要以教育為基礎，開發農村人力資源教育是關鍵是因素，但是我國農村基礎教育水平比較低，主要體現在以下：第一師資力量不足，由于在教育行業中薪資水平差距大，導致教師不愿去農村執教，傾向城市就業;第二政府相關部門對農村教育的投入力度較小，我國政府在加大農村的財政支持力度，但是由于我國農村人口數量比較多，導致投入效果不明顯;第三教育存在區域差異問題，在東部經濟水平高的地區，義務教育得到全面普及，人們受教育水平比較高，但是在西部經濟發展落后地區，孩子會因為經濟問題不能上學或者輟學，過早步入社會。

二、開發農村人力資源促進農村經濟增長對策

（一）健全醫療衛生與社會保障體系。農民的生活需要農村醫療的保障，在社會保障制度中，農村醫療衛生是比較薄弱的部分，醫療衛生保健與農村教育比較更加落后，需要構建結構合理的農村衛生醫療服務體系，不斷完善社會保障體系，提高農村醫療水平，將優質醫療衛生服務覆蓋面擴大，農村地區同樣有優質醫療服務，加大對農村醫療的投入力度。為農村衛生事業提供資金保障，提高農村醫療人員技術水平，重視對醫護人員的培訓工作，合理配置醫療衛生資源，防止優質醫療資源分配不平衡。

（二）加大對農村人口的職業技能培訓力度。由于農村人口的受教育程度比較低，相關政府部門需要重視農村人口技能培訓工作，例如政府部門可以大力扶持培訓機構，激發工作積極性;政府可以制定培訓發展規劃，避免出現盲目培訓現象;政府部門開展培訓工作需要理性，一方面需要重視職業需求，另外關注農村人口的增長。

（三）重視農村教育。人力資源開發需要做好教育與培訓工作，首先需要改革并完善農村教育模式，才可以有效開發人力資源，提高人口整體素質水平。首先需要落實義務教育，保證每個兒童可以接受平等的教育;其次需要大力發展職業教育，培訓農村人口職業技能，做好成人教育工作;最后從農業實際狀況出發適度發展高等教育，結合農、科、教，為農業的而發展培養人才，協調發展基礎教育、職業教育、高等教育、成人教育，可以有效提高農村人力資源綜合素質，提高職業技能水平。教育投資才是最有效的路徑，相關部門需要將教育放在首位，給予必要的財政支持，創新教育模式，構建培育平臺[2]。

（四）科學規劃人力資源。政府相關部門需要以農村經濟發展的實際需求為基礎，結合農村人力資源的現狀，制定科學合理的人力資源規劃，保證農村人力資源可以促進經濟的發展與進步。第一健全人力資源管理體制，根據農業實際發展狀況制定針對性的發展策略;二是建立人力資源評估制度，在開發農村人力資源時，可以有效衡量開發程度，在開發農村人力資源過程中及時發現問題，及時解決問題，政府需要安排專業人員開展評估工作，加大監督與管理力度，保證人力資源開發的合理與透明;三是政府有必要構建人才市場，做到宏觀掌控農村人口的就業情況以及收入狀況，將就業信息分類，使就業信息得到廣泛傳播，促進農村人口就業。

結 語

開發農村人力資源在農村區域經濟發展過程中具有重要意義，我國農村人力資源來發工作較為落后，存在醫療制度不完善、教育水平低、人力資源管理水平低的問題，這些因素都會影響農村經濟的進步與發展，政府相關部門針對存在的問題需要采取有效措施解決，加大對農村教育的投入力度，提高農村人口整體綜合素養，加大職業技能培訓力度，促進我國農村經濟的發展。

參考文獻

[1] 周景偉.農村人力資源開發與農村區域經濟發展的相互作用[J].農業經濟，2018.

[2] 譚成程.農村人力資源開發與農村區域經濟發展的相互作用[J].農家參謀，2018，597（19）：22.

作者簡介：包文英，（1986.03-），女，漢族，山東省蓬萊市劉家溝鎮北大街1號;本科，蓬萊市劉家溝鎮經濟發展服務中心，科員;? 研究方向：農業、農村人力資源經濟。