設計階段工程造價管理與控制探討

高慶云

摘 要：忽視設計階段工程造價的控制是產生基建投資失控現象的一個很主要的原因。工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵環節，是確定與控制工程造價的重要因素。因此，必須從推行設計招標制度、推行設計監理制度、推廣標準設計、實行設計質量獎罰制度、實施限額設計、加強施工圖的審核工作和提高設計質量等方面入手，把控制造價的觀念滲透到各項設計中，將工程造價控制工作推向一個新的里程碑。

關健詞：設計階段；造價控制；控制措施

一、加強設計階段工程造價管理的重要性

應該說，控制造價必須從投資決策階段開始抓起，這才是從龍頭抓起，但是，由于投資決策時連方案都沒有，要確定準投資額也確實不那么容易，尤其是民用建筑變化比較大，雖然是同一類建筑，可是由于建筑方案不同、設計標準不同，所選用的材料設備不同，所采用的結構形式不同（當然施工地點、方法、管理的不同也是造成造價不一樣的重要原因），致使它們的造價也是千差萬別的，因此，即使是建筑類別相同，但也很難有相同的工程造價。

1.設計階段控制造價是花小錢辦大事

只有在設計階段進行造價控制，才能實現真正意義上的控制造價。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的百分之一以下，但正是這少于百分之一的費用對工程造價的影響度占到百分之七十五以上。所謂建設工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經常開支費用（含經營費用、日常維護修理費用、使用期內大修理和局部更新費用）以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。

該階段的造價控制不只是表面意義上的控制估算、概算、預算，而其實際意義在于通過控制造價，達到提高設計質量、降低工程成本、取得最佳經濟效益和社會效益的目的，即取得真正意義上的控制造價。

2.設計階段控制造價充分體現了事前控制的思想。

由于設計階段畢竟是紙上談兵，建設項目還沒有開始施工，因此，是調整還是改動都比較容易，而施工階段改起來就麻煩多了。根據有關資料顯示，項目在規劃設計階段，對其工程整個投資影響最大，可以達到90%以上，規劃設計水平的優劣，對工程實物的投資、工程進度和建筑質量有著很重要的影響。

二、設計階段工程造價存在的問題

2.1忽視設計階段的造價控制

長期以來，企業對于建設工程造價的控制，絕大部分是在建設施工階段。一般只注重施工預算、施工招投標、工程結算而忽視實施前的造價控制；只注重施工而忽視設計；只注重造價控制的形式而忽視其實質—是否是真正意義上的控制。其結果是事倍功半，造價控制效果不理想。

2.2經濟技術人員與設計人員缺乏溝通合作

經濟技術人員與設計人員工作不能緊密相結合，各做各的事，缺乏必要的工作協調和溝通，設計人員認為只要按設任務書的有關要求進行設計就行了，至于工程造價管理問題那是經濟技術人員的事；而概預算人員也認為，按照通常做法，只要設計圖紙完成后，根據圖紙和有關定額文件、取費標準編制設計預算就行了。概預算人員大部分只會按圖紙套定額進行概預算的編制，對工程設計的有關專業知識知之甚少，或根本不懂，這樣的概預算人員，在進行設計造價控制的過程中，無法為設計人員提供重要的可采納的意見。

2.3設計收費不科學

現行的設計費計算方法，不論是按投資規模計價，還是按平方米收費，沒有任何經濟責任，不管工程設計的質量好壞，不論投資超不超預算，甚至不管建設項目有沒有實施，設計人員有沒有到現場服務，只要出了圖紙，就得給設計費。這種計費辦法助長了設計單位只重視技術性，忽視科學性、經濟性的觀念。實際工作中經常會碰到設計過于保守或設計功能沒有達到最優或在施工過程中隨意變更，致使工程造價居高不下和決算價大大超出原概算，對建筑業的正常發展造成不良的影響。

2.4缺乏相應的設計監督機制

從設計監理方面來看，設計監理在我國提起的時間已經不短.但在實際操作中設計監理基本仍停留在“推行”的水平，真正更能按照監理規范行事者可謂屈指可數。而業主單位的管理人員業務又不是很全面，許多設計過程中可能出現的失誤和缺陷往往在施工階段才能被發現，一些必要的設計變更不能做到提前控制。

三、工程設計階段造價控制的措施

1.積極推行設計招標

設計招標可使投資者獲得一個優秀的、滿足項目使用功能、達到投資預期收益的設計作品，有利于設計方案的優化，有利于加大控制工程造價的力度，將投資落實在設計階段，同時有利于促進設計單位提高設計水平。在評標中主要評價設計構思的巧妙性和新穎性、工程設計方案的優劣和投資估算的經濟性和合理性以及設計進度計劃、投標人的設計組織方案等方面，通過技術比較、經濟分析和效果評價，力求選擇在技術先進條件下經濟合理，在經濟合理條件下技術先進，在滿足使用功能前提下注重優化設計、降低工程造價、以最少的投創造最大經濟效益的設計單位作為中標人。

2.加強限額設計及其動態管理

把限額設計作為設計階段工程造價控制的重要手段具有以下優點：設計中以控制工程量為控制工程造價的核心，克服了“三超”；有利于處理好技術與經濟的對立統一關系，提高設計質量；有利于強化設計人員的工程造價意識，扭轉設計概預算本身的失控現象，在滿足使用功能的前提下，使設計方案的投資被有效地控制在要求的范圍內，使其不超過估算值，找到一個技術與經濟的最佳結合點，讓兩者科學地結合在一起，達到投資效益最大化的目的。

3.增強標準設計意識

采用標準設計，可以節約建筑材料，降低工程造價。由于標準構配件的生產是在工廠內批量生產，便于預制廠統一安排，合理配置資源，發揮規模經濟的作用，節約建筑材料。

結語

總之，設計階段的造價控制雖然并不那么輕松，但它確是真正體現了事前控制的思想，確實能起到事半功倍的效果，達到花小錢辦大事的目的，只有當業主（建設單位）真正把控制造價的關鍵階段確立在設計階段時，才能收到投資省、進度快、質量好的效果。通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施中，將工程造價控制工作推向一個新的里程碑。

參考文獻

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