農村增減掛鉤項目參與情況探討

摘 要：城鄉建設用地增減掛鉤作為節約集約利用建設用地，合理局部城鄉用地的重要政策，對我國土地科學合理利用具有重要作用。本文以問卷分析的形式，具體從農民意愿、產權證、土地流轉、基層組織四個方面，得出四川省成都市福洪鎮農民對增減掛鉤項目的參與情況并不理想，在此基礎上對當地增減掛鉤項目的實施提出合理建議。

關鍵詞：增減掛鉤;集約;參與度;滿意度

一、“增減掛鉤”政策簡介

在我國工業化、城鎮化的進程，我國土地利用存在較為突出的問題，主要表現在快速城市化進程中土地供給的不足和農村大量土地閑置浪費，城鄉建設用地規劃不嚴謹、利用不合理、城鄉貧富差距加大等問題也日益突出。為解決這一問題，近年來“城鄉建設用地增減掛鉤”政策逐步試點并推行，該政策主要通過拆舊建新、土地復墾和土地整理等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現建設用地總量不增加、耕地面積不減少，耕地質量不降低，城鄉用地布局更合理。城鄉建設用地增減掛鉤作為城鄉統籌的重要手段，既能促進耕地保護，實現農村土地集約節約利用，又能充分利用城鄉建設用地，助推經濟發展。

二、福洪鎮基本狀況與調查樣本概況

1.福洪鎮基本狀況。福洪鎮地處四川省成都東北部，青白江區南部，幅員面積39.36平方公里，轄9個村131村民小組，農業人口29419人，全鎮以宅基地為主的集體建設用地面積6269畝，人均資源潛力0.21畝。……