淺析普通國省干線公路養護與管理

鄭方慶

摘 要：在當前公路事業健康、迅速發展的需求之下，國省干線養護管理工作面臨著越來越多的壓力。本文以慶云縣為例對公路養護管理現狀進行分析，并針對現存的問題提出有效措施。

關鍵詞：公路養護；問題；措施

一、基本概況

慶云縣地理位置優越，位于魯西北平原北部，地處兩省（山東、河北）三市（濱州、滄州、德州）交匯處，濱德高速、國道339線、省道315、246線相互貫通，形成一個便利的交通網絡，為慶云經濟的快速發展起到至關重要作用。域內國省干線由德州公路事業發展中心慶云分中心負責管養。

二、養護工作中存在的問題

1.群眾意識淡薄，護路思想未深入

國省干線建設標準高、資金投入大，線長面廣的特點使得必須依靠沿線群眾及過往司機的支持才能做好養護工作。公路的建設為沿線群眾生活以及當地經濟發展提供了方便，部分群眾享受著公路帶來的便利時，卻忽略了愛路護路的重要性，護路意識日漸淡薄。G339線穿常家鎮駐地路段呈現街道化趨勢，存在群眾占用綠化平臺堆放廢棄物料現象；前王村集市，商販占道經營，亂丟垃圾，省道穿村路段路面打場曬糧、漏灑污染等非事故性行為給公路造成損害，嚴重影響到公路的使用壽命，給養護工作增加壓力。

2.一線人員老齡化，后續人才匱乏

養護工作要堅持專業養護，養護技術是連貫的，要有傳承。一線養護工人待遇偏低，導致養護隊伍不穩定，普遍年齡較大，文化水平低、缺乏應有的養護知識，作業能力較弱。慶云縣域國省干線共有6個養護班組，其中有4個班組長年齡超過60歲，其他養護組員更是以老人、婦女為主。過低的工資標準和待遇，導致青壯年勞力根本不愿從事養護工作，養護生產企業只能招錄老弱人員，養護隊伍存在老齡化、水平低等問題，而且即使是這樣的一支隊伍，也將很快面臨后繼無人的尷尬境地。

3.典型病害易復發，缺乏有效治理

隨著經濟的迅速發展，交通流量隨之增多，公路所承載的壓力日益增大，超載超限運輸給公路造成嚴重損壞。G339線路多處交通信號燈處車轍問題嚴重，夏季車轍最深達10cm，形成巨大交通安全隱患，維修治理的持久效果欠佳，病害易復發。石官塘大橋橋頭伸縮縫易受破壞，行車經過時發生橋頭跳車，影響行車安全舒適性，同時還可能會引起橋梁及路面的破壞 ，面對這一問題未能實施行之有效的治理方案。

4.生產“重建輕養”，制約管理落實

“管養分離”實施以來，公路養護施工企業往往同時承擔著公路建設業務，在技術、收益等方面的權衡下，往往會把更優質的人力物力投入到公路建設業務中去，“重建輕養”的思想普遍存在。而養護管理人員對此現象力不能及，管理措施難以落實，久而久之可能會導致對管理工作失去積極性，缺乏創新的熱情，甚至可能會形成矯正性、被動性、突擊性的工作習慣，嚴重制約養護管理及服務水平的提高。

三、問題的對策及措施

1.加大宣傳力度，提高群眾護路意識

一是定期組織愛路護路宣傳活動，深入沿線村鎮，以散發傳單、手冊等形式為群眾講解愛路護路知識。二是加強與沿線村鎮政府部門的聯系，積極爭取他們對公路養護的支持，做好沿線群眾愛路護路宣傳工作。三是依托駐村“第一書記”工作，在為村民做好服務展示單位良好形象的同時，做好愛路護路的宣傳，增強起群眾愛路護路意識。四是以“文化大講堂”“陽光義工”為載體，同時借助新聞媒體，營造愛路護路的社會氛圍，使愛路護路的思想深入人心。

2.合理調整投入，培養素質隊伍

配合施工企業合理控制成本，科學調整資金投入，聘請有能力的養護專業人員從事技術工作，并負責定期對一線施工人員進行業務培訓。適當調整養護人員的工資待遇，吸引青壯勞動力加入，加強對人才的培養，堅持以人為本，著重抓好養護人員的素質提升。進一步推進機械化養護，提高機械在日常養護工作中的利用率，統一安排技術培訓，培養會操作、善保養、能修理一專多能的人才，打造一支反應迅速，技術熟練的機械化養護隊伍，提高作業質量和勞動效率，降低養護成本，使公路養護作業水平與社會發展相適應。

3.堅持專業養護，實施專項治理

組建專業化養護作業隊伍，進一步明確分工、強化責任，充分發揮專業隊伍的優勢，對病害做到及時處理，高效優質地完成各項任務。在頻發性典型病害治理方面，組織專家對病害的類型、原因、治理措施進行綜合分析，積極探索新工藝、新材料的應用，借鑒外地甚至是外國的先進施工技術，一次性從根本上解決病害問題，避免反復維修所造成的資源浪費。對一類病害總結有效的維修措施，并進行推廣，在實踐中不斷改進，最終形成一套行之有效的專項治理方案。

4.完善考核機制，建立聯評制度

一是上級管理部門采用檢查路況的方法對相應養護管理部門進行考核，強化監督，確保落實到責任人。成立專門督查組督查，有計劃、有重點、不定期的進行檢查，及時了解養護情況，并對檢查結果包括存在問題、工作亮點等作出詳實通報，并做好獎懲工作。二是建立聯評制度，即對管理部門進行檢查的同時，對養護施工企業進行考核，考核結果整理歸檔，作為今后工程招標的參考因素。