堅決打好有色金屬行業生態污染防治攻堅戰

本刊記者 張小紅｜文

有色金屬行業是重金屬污染防控的主戰場，隨著2015年被喻為“史上最嚴”的新《環保法》的實施，有色金屬行業面臨的形勢更為嚴峻、環保壓力前所未有。中國有色金屬工業協會提出，全行業都要切實動員起來，不僅在思想上高度重視，更要在行動上真抓實干，堅決打好有色金屬行業污染防治攻堅戰。

為貫徹落實《中共中央 國務院關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，推動有色金屬行業生態環境保護工作更上一層樓，9月3 ～4日，2019年全國有色金屬生態環境保護大會在山東省東營市舉行，中國有色金屬工業協會副會長兼秘書長賈明星在大會上擲地有聲地提出，全行業要“堅決打好有色金屬行業污染防治攻堅戰”。

攻堅時刻 形勢嚴峻

“兩高”的司法解釋中，將“3 噸以上危險廢物處理不當”等14 種情形，認定為環境污染犯罪。據悉，有色金屬行業廢水、廢氣等污染物排放量占全國工業企業污染物排放量的5%左右，但鎘、鉛等重金屬污染的排放量占全國工業企業排放量的80%以上，因此，有色金屬行業是重金屬污染防控的主戰場，隨著2015年被喻為“史上最嚴”的新《環保法》的實施，有色金屬行業面臨的形勢更為嚴峻、環保壓力前所未有。

賈明星指出，當前，有色金屬行業環保主要面臨五大嚴峻形勢。第一，廢水廢氣排放總量大、濃度高，2001年我國十種有色金屬產量居世界第一，經過十多年的快速發展，總量又擴大了近6 倍，即使單個企業排放都能達標，但區域排放總量逼近極限。

第二，“歷史欠賬”多，在過去幾十年產品短缺時代也是粗放發展時代，在環保方面，有色金屬行業是有欠賬的，歷史欠賬積累到一定階段，總會集中爆發，我們要為“歷史舊賬”、甚至其他行業的欠賬去買單。

第三，部分有色金屬品種技術裝備落后，沒有根本性的產業化技術突破，產業升級緩慢，污染治理設施落后。

第四，固廢產量巨大，2018年有色金屬行業產生一般固體廢物4.8 億噸，約占全國工業一般固廢產生量的14.7%，產生危險固廢721 萬噸，占全國危廢產生量10%以上，其中冶煉環節產生危廢584 萬噸，約占81%左右。固體廢物處理，特別是危險固體廢物處理，是有色金屬行業“老大難”問題，難以短期內有效解決。

第五，政策要求越來越嚴格。隨著2015年“史上最嚴”的新《中華人民共和國環境保護法》和2018年“史上最嚴”《中華人民共和國環境保護稅法》正式實施，配合“兩高”司法解釋，以及區域性和行業性的專項整治，如《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》《清理整頓電解鋁行業違法違規項目專項行動工作方案》等，更由于中央環保督查實現31 個省份全覆蓋、力度越來越大，中國有色金屬工業環保治理與綠色發展面臨越來越大的壓力。部分企業將因為生產技術不達標、環保改造不到位面臨被關閉的風險，一些企業將面臨搬遷的問題，還有一些企業將因為環保治理投入加大造成的成本上升而喪失市場競爭力。

重點明確 全行業動員

如何打好有色金屬行業污染防治攻堅戰？賈明星表示，下一步，全行業須重點開展三項工作，一是優化產業結構，推進產業高質量發展，具體措施包括優化產業布局、嚴控冶煉產能無序擴張、加快傳統產業升級改造。引導現有布局不合理產能向具有資源能源優勢及環境承載力的地區有序轉移，對不符合所在城市發展需求、改造難度大、競爭力弱的冶煉企業，要實施轉型轉產或退出，具備搬遷條件的企業，支持其退城入園。同時，從嚴控制銅、電解鋁、鉛、鋅、鎂等新建冶煉項目，原則上不支持在京津冀、長三角等重點大氣污染防控區域新增電解鋁產能。此外，堅決淘汰鼓風爐煉銅，對現有轉爐實施清潔化改造，逐步淘汰富氧熔煉-鼓風爐還原煉鉛工藝，鼓勵采用先進連續熔煉煉鉛工藝，對ISP 鉛鋅冶煉工藝實施清潔化改造，減少無組織排放，引導達不到環保、能耗、質量、安全等標準的產能有序退出。

二是通過強化源頭預防和過程控制、全面提升末端治理水平、推動固廢綜合利用等舉措，強化清潔生產，全面提升環境治理水平。要加強生產過程控制，鼓勵采用最先進的清潔生產技術，實施清潔化改造，有效減少污染物產生量。進口礦產品應嚴格執行《重金屬精礦產品中有害元素的限量規范》的要求，適時提高有關礦產品有害元素限量的標準，從源頭削減有害元素。2+26 城市等重點大氣防控區域的電解鋁、鋁用碳素、氧化鋁、銅鉛鋅冶煉、再生金屬冶煉應全面升級污染治理設施，全面達到特別排放限值，同時加強對無組織排放控制，重點對原料堆場、物料運輸、加料口、排渣口等關鍵位置采取有效措施，減少逸散。企業產生的危險廢物，應嚴格按照危險廢物管理的要求進行處理處置，嚴禁隨意處置和傾倒，杜絕向不具備處置能力的企業轉移，同時，研究電解鋁大修渣、鎢冶煉廢渣、砷濾餅、砷堿渣、酸泥、鋅冶煉浸出渣等一批危險廢物資源化無害化途徑，鼓勵在企業內部消納，減少環境風險。

三是加強科技攻關力度，開展鋅濕法冶煉、銅連續熔煉、鹽湖提鋰、鋰云母提鋰、廢舊鋰電池回收等一批清潔生產技術，提升行業整體清潔化冶煉水平，鼓勵高校科研院所聯合生產企業，針對低溫低濃度脫硝、高效除塵技術、低濃度脫硫技術、廢水重金屬深度處理技術和危險廢物處置技術等行業共性關鍵問題進行專項研究；同時，完善綠色標準體系，研究制訂發布《有色金屬行業綠色工廠的評價》標準，分別制定銅、鋁、鉛、鋅、稀土等分產品綠色工廠評價細則，制訂稀土、銻鉛鋅冶煉等百項綠色產品標準，組織制訂綠色園區和供應鏈標準，初步形成有色金屬行業綠色標準體系。

環境保護是我國的基本國策。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視綠色發展，并將綠色發展理念作為未來我國經濟社會發展的五大核心理念之一。有色金屬工業作為國家重要的基礎原材料工業，同時也是推進環保工作的重點領域，有責任、有義務在為經濟社會發展做貢獻的同時，做好環境保護，讓“綠水青山”成為造福子孫后輩的“金山銀山”。賈明星希望全行業都要切實動員起來，不僅在思想上高度重視，更要在行動上真抓實干，同時，還要注重正面宣傳，引導社會客觀認知，各企業要結合自身的特點和需求，勇于擔當社會責任，為建設有色金屬工業強國，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”，做出自己的歷史性貢獻。