“新官不理舊賬”到底違了什么法
2019-10-11 03:32:07
新傳奇 2019年37期
所謂“新官不理舊賬”，是指同級的新一屆政府及其領導人員更替后，不承認上一屆政府和領導人員對公民和市場主體作出的合同、承諾、債務等行為。
這些年，在地方治理中，“新官不理舊賬”還時有發生，不僅影響投資者投資積極性，而且會直接侵害人民群眾利益，極大地損害政府的公信力，甚至激化社會矛盾、引發社會沖突。
“新官不理舊賬”違反了信賴利益保護原則。所謂信賴利益保護是指：行政決定一旦作出，就具有國家的公定力，法律要求包括政府在內的各方當事人信守承諾，彼此信任。行政相對人基于對行政決定的信任和依賴而產生的利益，要受到保護。禁止行政機關以任何借口任意改變既有的行政決定，如確實基于明顯重大公共利益的需要而收回某項權利或者利益，也必須給予受益相對人補償，以免讓行政相對人承擔政府自身違法的責任。
當政府及其職能部門作為一方當事人與相關市場主體存在合同關系（包括政府購買服務）時，“新官不理舊賬”明顯與《合同法》相悖。
《合同法》第76條規定：“合同生效后，當事人不得因姓名、名稱的變更或者法定代表人、負責人、承辦人的變動而不履行合同義務。”當事人應當按照誠信原則全面履行合同義務，各級人民政府和有關部門依法作出的規劃、行政決定、優惠政策、合同等不得隨意改變。
新官如何理舊賬？一是樹立誠信意識和契約精神，確立“新官必理舊賬”的原則。二是對于合法的舊賬與違法的舊賬必須區別對待。三是建立處理新舊“官”賬務交接的工作機制。
（《學習時報》2019.9.5）
