殯儀館如何撂倒一群官

僅在2016年，浙江省檢察機關(guān)在全省殯葬行業(yè)，就立案查處了貪污賄賂犯罪案11件共16人。其中，單位“一把手”10人，涉及相當(dāng)一部分殯儀館、殯葬管理所、公墓等殯葬服務(wù)單位，發(fā)案率之高、犯罪面之廣，大大超乎人們的想象。

9月4日，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站官方微信通報了一則干部落馬的消息。消息的主角有著十分特殊的身份，他就是齊齊哈爾市殯儀館法定代表人、市殯儀館有限責(zé)任公司經(jīng)理王紅軍。

殯儀館“一把手”露出馬腳

作為齊齊哈爾市殯儀館的負(fù)責(zé)人，王紅軍的大半生都是在殯葬行業(yè)中度過的。

1985年，從中國人民解放軍81672部隊退役之后，王紅軍便來到了齊齊哈爾市殯葬管理處，擔(dān)任殯葬業(yè)務(wù)員;2002年，從事了17年殯葬業(yè)的王紅軍升任齊齊哈爾市殯儀館副主任、工會主席;2014年，他升任為齊齊哈爾市殯儀館有限責(zé)任公司經(jīng)理，市殯儀館黨支部書記、法定代表人，成了市殯儀館的“一把手”。然而，也正是在“一把手”的位置上，王紅軍露出了違紀(jì)違法的馬腳，最終被紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)抓了個正著。

王紅軍所涉及的具體問題，有待紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)進(jìn)一步調(diào)查。不過，作為一個職業(yè)生涯從未離開過齊齊哈爾市殯儀館的干部，他的問題必然與殯儀館緊密相關(guān)。不了解殯葬行業(yè)情況的人，可能會對一名殯儀館領(lǐng)導(dǎo)的落馬頗感意外：處理喪葬事務(wù)的殯儀館，到底有哪些腐敗的空間呢？然而，這個問題的答案，恐怕比許多人想象的更加“豐富”。殯葬領(lǐng)域的腐敗問題，也比許多人想象的更加嚴(yán)重。

觸目驚心的殯葬領(lǐng)域腐敗案

殯葬領(lǐng)域腐敗的案例并不少。2010年，廣州市花都區(qū)法院以受賄罪判處原廣州市花都區(qū)殯儀館館長黃燕玲有期徒刑10年，并處沒收財產(chǎn)5萬元。

該案作為最早進(jìn)入公眾視線的一起殯葬腐敗案，曾受到社會的廣泛關(guān)注。此前，殯儀館一度被公眾當(dāng)作“清水衙門”，然而這起案件卻揭開了殯儀館腐敗黑幕的一角。在黃燕玲執(zhí)掌花都區(qū)殯儀館期間，供應(yīng)商跟這家殯儀館做生意，無論是棺木、辦公用品還是火化設(shè)備，都必須以貨款的10%作為回扣交給黃燕玲。不到兩年間，黃燕玲就收受賄款共計90.9萬元。

2014年5月，珠海市檢察機關(guān)查處了珠海市殯葬系統(tǒng)職務(wù)犯罪窩案10件共12人，該窩案涉案金額超過420萬元，個人受賄金額最多高達(dá)155萬多元;2015年，安徽省廬江縣原殯儀館館長陳某，在火化設(shè)備采購、改造及維修上給予商家關(guān)照，先后收受對方回扣近30萬元。

而發(fā)生于2015年的“制造假尸體火化助逝者家屬騙取火化證”一案，則更是令人大跌眼鏡。這起案件說明：殯葬行業(yè)的灰色空間實在不小，以至于即便不是領(lǐng)導(dǎo)，普通的殯葬業(yè)務(wù)員也有機會腐敗。據(jù)調(diào)查，山東沂南縣殯儀館4名火化工與兩名運尸工，使用秸稈、棉被、塑料制造假尸體進(jìn)行火化，幫助60多個逝者家屬騙取火化證，受賄20多萬元。

如果僅僅將這些案例當(dāng)作“個別現(xiàn)象”，顯然是對殯葬領(lǐng)域腐敗問題的低估。一份來自浙江省檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處的調(diào)查表明，僅在2016年，浙江省檢察機關(guān)在全省殯葬行業(yè)，就立案查處了貪污賄賂犯罪案11件共16人。其中，單位“一把手”10人，涉及相當(dāng)一部分殯儀館、殯葬管理所、公墓等殯葬服務(wù)單位，發(fā)案率之高、犯罪面之廣，大大超乎人們的想象。

根源在于政企不分、管辦不分

白色消費是剛需，而殯葬行業(yè)由于其特殊性，極易成為腐敗滋生的“溫床”。多年來，商人為了將喪葬用品送進(jìn)殯儀館，不惜代價。最終，消費者成了被“宰割”的對象。

2016年，一名辦案法官分析，此前發(fā)生的多起案件足以說明，部分殯儀館內(nèi)殯葬用品利潤空間太大，而監(jiān)管太薄弱。業(yè)內(nèi)人士介紹，一些殯儀館內(nèi)出售的骨灰盒、紙棺等用品，未經(jīng)集中招標(biāo)，或者招標(biāo)過程中存在貓膩，因此成為殯儀館相關(guān)負(fù)責(zé)人“吃回扣”的核心業(yè)務(wù)。

對于這個問題，有專家分析指出，殯葬領(lǐng)域貪腐高發(fā)，根源在于政企不分、管辦不分。民政部2009年出臺的《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，堅持管理與經(jīng)營分開、監(jiān)督與經(jīng)辦分離，實現(xiàn)殯葬服務(wù)經(jīng)營的公平、誠信，殯葬管理監(jiān)督的公開、公正。

據(jù)新華社記者調(diào)查，一些地區(qū)殯儀館屬于民政部門下屬的二級事業(yè)單位，甚至作為管理執(zhí)法部門的民政局殯葬管理處與殯儀館是“一套人馬、兩塊牌子”。如此既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，致使現(xiàn)金充裕的殯儀館極易成為民政部門的小金庫、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的“提款機”。

生老病死是每個人都要經(jīng)歷的事情。殯葬事業(yè)是事關(guān)千家萬戶的重要民生領(lǐng)域，這個領(lǐng)域倘若不能充分發(fā)揮其公益性，因為腐敗問題而造成老百姓“死不起”的情況發(fā)生，后果不堪設(shè)想。最近幾年，國家大力打擊殯葬領(lǐng)域的腐敗亂象。我們也期待殯儀館不再成為非法利益滋生的“溫床”。

（《中國青年報》2019.9.5等）