機艙火警系統(tǒng)港口國監(jiān)督缺陷案例分析

田大春

隨著自動化技術(shù)的發(fā)展，無人機艙船舶已成為市場的主流。機艙作為易于失火的處所，內(nèi)部火災(zāi)被發(fā)現(xiàn)、控制并消滅在初期是關(guān)鍵。SOLAS公約[1]要求在機艙安裝固定探火系統(tǒng)，以便在火災(zāi)的早期階段就能準確探測到火情并迅速報警，最大限度地減少火災(zāi)造成的損失。探火系統(tǒng)作為船上重要的關(guān)鍵性設(shè)備，是近年來港口國監(jiān)督檢查（PSC）的必查項目。火警的報警位置及特征是固定探火系統(tǒng)設(shè)計和安裝要考慮的重要因素之一，對探火系統(tǒng)發(fā)揮功能具有重要意義，應(yīng)引起有關(guān)人員重視。

一、爭議案例回顧

2018年，一艘建造于2011年的散貨船，船級符號UMS（周期性無人值班機器處所），在東京備忘錄成員國的某港接受港口國監(jiān)督檢查，檢查官在對機艙火警探頭進行測試時，發(fā)現(xiàn)機艙內(nèi)的火警與機械報警無論從聲音還是指示燈上都沒有任何區(qū)別，認為這不滿足SOLAS公約要求，要求開航前糾正。

1.某港口國檢查官觀點

依照SOLAS第Ⅱ-2章第7.4條、《國際消防安全系統(tǒng)規(guī)則》（FSS規(guī)則）第9.2.5.1條和A.1021（26）決議的要求，這項缺陷是成立的。機艙的火警應(yīng)當與其他報警區(qū)分開是公正和合理的理解。理由如下：

（1）機艙的聽覺和視覺火警應(yīng)與其他機械報警（如15 ppm報警、燃油泄漏報警、艙底水報警等）區(qū)分。

（2）依據(jù)SOLAS第Ⅱ-2章第7條、FSS規(guī)則第9章以及A.1021（26）決議的要求，此缺陷成立。探火系統(tǒng)應(yīng)發(fā)出聲、光報警信號，而這兩種信號應(yīng)不同于非火警報警系統(tǒng)的信號，并且這些報警信號的設(shè)置地點要足夠，以保證駕駛室和負責的輪機員聽到和看到該報警信號。

2.船級社的不同看法和理由

（1）依據(jù)SOLAS要求，對案例船舶，視覺火警對機艙不要求，聽覺火警設(shè)備已經(jīng)符合SOLAS的要求。

（2）符合SOLAS第Ⅱ-2章第7.4.2條要求的聽覺和視覺火警設(shè)備僅要求安裝在配備無人機艙的船舶的駕駛臺和生活區(qū)域。固定式火警探測和報警系統(tǒng)應(yīng)當安裝在周期性無人機艙區(qū)域。

（3）A.1021（26）決議包含的要求應(yīng)理解為非強制性的。

二、幾個關(guān)鍵要素解釋

警報是通告需要注意的異常情況和狀態(tài)。A.1021（26）決議（即《2009 年警報器和指示器規(guī)則》）將警報按優(yōu)先順序分為四種：緊急報警、報警、警告和當心。緊急報警是指存在對人的生命或?qū)Υ凹捌錂C器的緊迫危險并應(yīng)立即采取措施的報警；報警是高度優(yōu)先的警報，該狀況需要立即引起注意并采取行動，以保證船舶的安全航行和操作。

火警在《2009年警報器和指示器規(guī)則》內(nèi)被分為兩類：失火報警（Fire Alarm）和探火報警（Fire Detection Alarm）。失火報警是發(fā)生火災(zāi)時召集船員的報警，探火報警是提醒船上安全中心、連續(xù)有人值班的集中控制站、駕駛室或主火災(zāi)控制站或其他處所的船員發(fā)現(xiàn)火情的報警。

A.1021（26）決議是否具有強制性屬性取決于船旗國是否接受，但其決議本身屬于非強制性規(guī)則，從其用詞中也可看出，使用“should”而非“shall”，這在IMO相關(guān)決議關(guān)于公約用詞中已有闡述。作為公約或強制性規(guī)則引用的決議，船旗國應(yīng)具有履約義務(wù)，采納該決議或使用同等安全水平的國家法規(guī)替代。另外，A.1021（26）決議在文件開頭概述指出該規(guī)則把有關(guān)船上警報器和指示器的優(yōu)先順序、聚合、編組、位置和型號，包括顏色、標志等在內(nèi)的有關(guān)條款綜合在一個文件內(nèi)，因而有利于設(shè)計者和操作者。如適用的IMO文件沒有對特定警報器的型號和位置做出規(guī)定，只要實際可行，此資料已列入本規(guī)則中以促進一致的應(yīng)用。這里有兩層意思，一是規(guī)則內(nèi)容部分是IMO強制性文件內(nèi)容的解釋總結(jié)，二是部分未出現(xiàn)在強制性文件中的內(nèi)容，雖然為建議性，但也應(yīng)盡可能執(zhí)行。

三、問題分析

案例船舶涉及的法規(guī)條文包括SOLASⅡ-2章第7.4.2條、FSS規(guī)則第9章2.5.1條和A.1021（26）決議相關(guān)解釋條款。SOLASⅡ-2章第7.4.2條關(guān)于周期性無人值班的機器處所火警的設(shè)計要求為：“探火系統(tǒng)應(yīng)能在足夠地點啟動聽覺和視覺報警，且這兩種信號應(yīng)不同于任何其他非火災(zāi)報警系統(tǒng)的信號，以確保駕駛室和負責的輪機員聽到和看到該報警信號。當駕駛室無人值班時，應(yīng)能在負責船員的值班處發(fā)出聽覺報警。”這里的條文很容易與FSS規(guī)則第9章2.5.1條混淆，該條內(nèi)容為：“如果2分鐘內(nèi)信號未引起注意，則應(yīng)向所有船員起居處所和服務(wù)處所、控制站以及類機器處所自動發(fā)出聲響報警。”兩者區(qū)別如下：

（1）SOLASⅡ-2章第7.4.2條適用于周期性無人值班的機器處所火警的設(shè)計，F(xiàn)SS規(guī)則第9章2.5.1條適用于所有船舶。

（2）SOLASⅡ-2章第7.4.2條要求的報警是指安裝探火系統(tǒng)的處所內(nèi)，一旦有火情，火警探頭就將火災(zāi)的特征物理量（如溫度、煙霧、輻射光等）轉(zhuǎn)換成電信號，并在火警控制面板或復式器立即觸發(fā)報警信號；FSS規(guī)則第9章2.5.1條要求的則是在火警控制面板2分鐘無應(yīng)答時所發(fā)出的報警。

（3）SOLASⅡ-2章第7.4.2條僅要求機艙內(nèi)的火警在駕駛室和負責的輪機員聽到或看到；FSS規(guī)則第9章2.5.1條則要求向所有船員起居處所和服務(wù)處所、控制站以及各類機器處所發(fā)出報警，范圍更廣。

A.1021（26）決議將SOLASⅡ-2章第7.4.2條的報警描述為探火報警，報警優(yōu)先等級為“報警”，報警點的位置應(yīng)足夠多，以確保駕駛室和負責的輪機員聽到和看到該報警信號，通常設(shè)置報警點的位置包括駕駛室、餐廳、娛樂室、健身房、輪機員房間等。駕駛室內(nèi)的報警一般通過設(shè)置在內(nèi)的火警控制器或復式器實現(xiàn)，在其他位置一般通過輪機員報警裝置延伸報警面板實現(xiàn)。將FSS規(guī)則第9章2.5.1條失火報警歸為“緊急報警”，強制要求為聽覺信號警報，對于設(shè)置在高噪聲的區(qū)域，可以根據(jù)需要增加視覺警報，該報警一般與通用報警集合一起。失火的聽覺信號和探火報警應(yīng)具有易于和處所內(nèi)的任何其他視覺信號或呼叫區(qū)分開來的特征，如圖1所示。

圖1 火警報警器

四、結(jié)論

案例船舶缺陷所指的報警是失火報警（Fire Alarm），即在探火報警發(fā)出2分鐘后無人應(yīng)答時所發(fā)出的緊急報警，該報警為聲音信號警報，應(yīng)與處所內(nèi)的其他警報區(qū)分開。

SOLASⅡ-2章第7.4.2條無人機艙的火警警報為探火報警（Fire Detection Alarm），設(shè)置在餐廳、娛樂室等公共處所和值班輪機員房間，報警是聲音信號和視覺指示的組合，并且與其他報警區(qū)分開。

案例船舶缺陷的依據(jù)：

（1）SOLASⅡ-2/7.4.11周期性無人值班的機器處所應(yīng)安裝一套固定式探火和失火報警系統(tǒng)。

（2）FSSC/CH9/2.5.5.1如果2分鐘內(nèi)信號未引起注意，則應(yīng)向所有船員起居處所和服務(wù)處所、控制站以及A類機器處所自動發(fā)出聲響報警。

（3）A.1021（26）/5.2失火報警的聽覺信號應(yīng)具有易于和處所內(nèi)的任何其他視覺信號或呼叫區(qū)分開來的特征。

（4）必要時可以運用“目標性船舶”（GBS）原理，讓機艙部門多個船員識別失火報警或機械報警，判斷其是否能夠采取合適行動。

SOLASⅡ-2/7.4.2所述的探火報警與案例無關(guān)，對部分船舶輪機員報警裝置延伸報警器不能將機艙內(nèi)探火報警單獨列出，并且聲音與其他機械報警特征一樣，僅提供如圖1中通用應(yīng)急報警和失火報警器，是不滿足該條款要求的，應(yīng)引起相關(guān)人員重視。