淺析丘陵地區農機化發展困境及解決措施

黃建梅

摘 要 我國農業機械化在近幾年發展迅速，然而在不同地域上我國農業機械化發展水平不平衡，在我國平原地區，農作物耕、種、收綜合機械化率已接近60%，而在南方丘陵地區，農機綜合機械化率還不足10%。山區丘陵地區農機化的落后嚴重制約著當地的農業發展，也阻礙了我國農業現代化的進程?；诖?，根據丘陵地區的特點以及現狀，分析出丘陵地區農機化發展的困境并提出解決措施。

關鍵詞 丘陵地區;農機化;發展困境

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.17.061

我國土地遼闊，丘陵地區是重要的農業生產區域，如何提升丘陵地區的農業生產力是人們關注的焦點。長期以來，丘陵地區農機化發展都受到多種因素的影響，不利于當地的經濟發展[1-2]?；诖?，針對面臨的困境提出了針對性的對策。

1 丘陵地區農機化發展的困境

1.1 自然條件因素

與平原地區相比，丘陵山區自然條件差，地塊小而分散，種植結構復雜、品種多，又存在耕地落差大、基礎設施建設落后、田間道路狹窄、崎嶇且不平和道路通過性差等問題，不少地方還存在梯式耕田問題，“先天不足”的自然條件制約了丘陵山區自身農業機械化的發展[3-4]。

1.2 勞動力因素

隨著城鄉統籌的加快，更多的年輕人選擇外出務工，勞動力轉移至城鎮，農村主要是老人、婦女和兒童。很大一部分留守人員文化程度不高，思想陳舊，對農業生產機械的使用技術了解少，進而影響到農業機械化的推廣和發展。同時，丘陵地區缺乏農業機械相關方面的人才，農機相關從業人員工資待遇比較低，導致農業機械方面缺少高、尖技術人才。

1.3 政府因素

1）丘陵地區的地方財政薄弱，限制了發展。政府對丘陵地區的農機化投資少，農機化基礎太過于薄弱，還不能滿足生產和發展的需要，制約了農機化的推廣、發展等相關工作。2）基層農機組織缺失，沒有為農民正確使用機器提供指導。3）管理不到位，無法對農業資源進行合理利用。4）農機管理人員編制少，缺乏健全的農機組織，從而會阻礙丘陵農機的發展步伐。

1.4 科研因素

研制開發力度不足主要表現在兩個方面。1）調查和研究的力度不足，沒有深入了解和分析丘陵地區農民的需要。2）研制出來的機械不適用于丘陵地區，沒有做到因地制宜，導致適合丘陵的機械少、品種少，無法滿足丘陵地區農民生產的需要。

1.5 公益維修服務因素

丘陵地區幾乎沒有公益性的維修服務網點和設施，機械出現故障時一般都是自己解決，從而無法保障安全。有的農民買回農機具后，到使壞之前從未換過一次機油。此外，由于農機駕駛人不了解相關知識，導致他們接收新機械和新技術的能力較差，使用丘陵農機的積極性不高。

2 促進丘陵地區農機化發展的措施

2.1 大力培育新型農機服務主體

丘陵地區的自然條件、經營形式、品種差異、田塊不連片等因素都不利于丘陵農機化發展。當地政府應通過經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等各種形式，加快發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式的農機專業服務合作社或家庭機械化農場，形成種植大戶和專業戶。

2.2 加大農機人員培訓力度

相關部門應積極組織人員學習農機操作，借助“陽光工程”等平臺，積極發揮培訓機構的力量。目前，農村的剩余勞動力基本都是中老年人，文化程度低，在接受新知識、新技能的能力較差，培訓機構可以根據當地實際情況，積極與相關部門取得聯系，協調配合，盡心為丘陵地區的中老年農民講課授課，耐心為他們講授一些基本實用的丘陵農機操作技能，要注重理論和實際的雙結合，要讓農民明白農機操作的基本要領，讓農機操作培訓獲得理想的效果。

2.3 加強丘陵地區道路建設

俗話說，要想富先修路。要想加快農機化發展，田間機耕道路是必不可少的，機耕道路如果能通往田間地頭，農業機械就能順利作業。在丘陵地區，政府部門應該加大對機耕道路的投入力度，根據當地的實際情況開展調查、測量、設計等工作，合理規劃機耕道路的布局，要盡量使丘陵的農業機械能夠順利作業。

2.4 政府部門要高度重視

政府部門要高度重視丘陵農機化發展，做好宣傳丘陵農機化重要性的工作和傳播丘陵農機化知識的工作，確保農機化科技推廣、示范試驗、技術培訓等工作順利開展。同時，政府相關部門要加大丘陵地區農機化發展的投入力度，并及時了解、及時解決丘陵山區的困難，要抓住丘陵山區的歷史性機遇，在資金和政策方面向丘陵地區傾斜，加大補貼額度，調整補貼結構。

2.5 重視開發、研制丘陵山區農業機械

在丘陵農業機器開發、研制以及生產方面，政府應該高度重視，要為農民提供長期的優惠政策，加大投入力度，要確保能夠生產出適應丘陵地區耕作的機器，要適應當地的自然條件、種植方式等。同時，當地政府應積極引進適合丘陵地區的農業機械，做到因地制宜，并針對不同的環境發展相應的農業，如林果業、花卉業等;積極引進和推廣種植機械、采摘機械、修剪農植物的機械等，要重點研發適合本地區的農業機械。

2.6 發展農機服務組織

規?；M行農機化營運是未來農業發展的新趨勢，未來應以合作社等為主體，大范圍推廣新式的耕作機械。政府應加大資金投入力度，優先安排合作社的補貼資金，不斷完善相關機制，扶持丘陵合作社發展，通過丘陵合作社提升丘陵地區農業機械化效益的水平。

2.7 調整丘陵地區農業產業結構

1）要調整丘陵地區農業產業的結構，使其夠無縫銜接，要實現推廣和發展雙贏的局面。2）丘陵地區在農機化發展的過程中，要能夠圍繞農業產業結構進行調整，推廣農業機械要與產業結構變動實現無縫銜接。

3 結語

全面提升丘陵區農機化水平是提高丘陵地區農業生產力水平的需要，是提升我國農業生產力水平的需要，是實現農地規模經營的需要，是全面解決“三農”問題的需要，是推動國民經濟發展的需要。丘陵地區農業生產基礎設施薄弱已成為制約丘陵區農業機械化生產的主要因素，所以在加速丘陵區農機化的實踐過程中應該積極完善農村基礎設施建設。個體經營的現狀已經成為制約進一步推動農機化推廣的主要因素，相關部門應積極開展有序的農地流轉工作，有效引導具有一定生產能力與經營理念的農戶對大規模農地進行規?；洜I，在農業生產過程中積極引進先進的農機設備，實現由粗放生產模式向集約化農業生產轉變，提高農業生產效率，實現規模效益提升，進一步提升丘陵山區的農業生產力水平。

參考文獻：

[1] 劉憲.丘陵山區農業機械化問題探討[J].農機質量與監督，2010（4）：6-8.

[2] 梁海霞，樊秀華.丘陵山區農業機械化發展存在的問題及建議[J].河北農業，2007（2）：41.

[3] 蔣萍，邱道持.南方丘陵山區農機社會化服務的困境及對策研究[J].農機化研究，2012，34（11）：67-68.

[4] 易中懿，曹光喬，張宗毅.南方丘陵山區農機化發展研究[J].農機科技推廣，2009（7）：13-15.

（責任編輯：趙中正）