關于高職院校專業競爭力的分類評價探討

向孫顏

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?高職院校的專業競爭力是促進專業實現資源優化配置、獲得持續競爭優勢的綜合能力，是高職院校教學質量與教學能力的綜合表現，但是由于高職院校自身辦學特點與政府、學生、社會的多元需求，對高職院校專業競爭力進行評價時，就需要依據專業競爭力的核心要素建立分類評價指標體系。而在諸多專業競爭力分類評價的類型中，被我國高職院校廣泛采用的是基于績效的專業評價。主要就高職院校的專業競爭力及其分類評價和對高職院校基于績效的專業評價等問題進行論述。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?高職院校;專業競爭力;分類評價;專業評價

[中圖分類號] ?G710 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）18-0292-02

一、高職院校專業競爭力的概念及內涵

競爭力一詞的概念最早起源于企業管理領域，后來被人們廣泛引用到其他領域，而高職院校的專業競爭力主要是指高職院校所設置的專業課程在多種因素的綜合作用下，逐漸形成并保持的能夠促進受教育者價值提升和自身發展，在其區域中進行資源優化配置、獲得持續競爭優勢的綜合能力。

高職院校的專業競爭力是高職院校教學質量與教學能力等綜合實力的具體體現，具有豐富的內涵，主要包含以下幾方面。

（一）高職院校的專業是專業競爭力的主體

現階段高職院校中人才培養的基本單元是專業。學校中教學、實習場所、教學儀器設備及師資力量的分配都是按照院校內專業的設置組織與安排的。可以說專業在高職院校中是一個獨立的個體，它是教學資源使用和人才產出的實體組織。最重要的是具有競爭力和良好社會口碑的專業是高職院校的品牌與立校之本，關乎著高職院校的社會地位與發展機會。因此，對高職院校的發展質量與競爭力提升的關注，其實也是對院校內專業建設和專業競爭力建設與提升的關注。

（二）專業競爭力是在多種因素綜合作用下逐漸形成并保持的

高職院校內專業的設置主要是以社會對某領域人才的需求為基礎的，而專業競爭力的形成需要建立順應社會經濟、產業結構及政策制度等發展的前提下，并由院校內的人才培養模式、課程體系、教學團隊、技術開發與服務平臺等諸多因素共同促進的結果。

（三）專業競爭力的本質是在其從屬區域中進行資源優化配置的綜合能力

高職院校內專業具有競爭力的表現在于這一專業在同一院校內與其他專業相比或在同一地區內與其他院校的相同專業相比能表現出非凡的實力與不可比擬的優勢。而這些實力與優勢的出現也勢必會造成區域內資源配置的傾斜。

二、高職院校專業競爭力分類評價的概述

通過上文的分析我們不難看出，專業的競爭力對高職院校的生存與發展都具有至關重要的意義，那么如何來評判高職院校某一專業是否有競爭力呢？這涉及一個針對高職院校專業競爭力的評價體系問題。下面主要就高職院校專業競爭力的分類評價進行概括論述。

（一）高職院校專業競爭力分類評價的必然性

近年來，隨著我國教育事業的發展，原本屬于精英教育的高等教育逐步進入大眾化階段，使越來越多的適齡青年能接受高等教育，這對提高我國公民整體素質具有重要的促進作用。但是我國高等教育的大發展又為我們帶來了一系列新的問題，如教育經費的科學投入問題、專業的設置是否符合社會需求的問題及高等教育畢業生就業問題等。針對這一系列的問題，就需要負責監管教育機構的政府部門要利用教育評估手段來干涉高等教育機構的專業設置與資源配置。因此對高等教育進行根據不同類型學校制定不同的評價標準、采用不同的評價模式、建立不同的評價機制的分類評價，不僅能使管理指導的針對性和實效性、政府決策及資源配置的科學性與合理性得到很大程度的提高，更能使全面、協調、可持續發展的高等教育體系建設得到促進和完善。

（二）對高職院校專業競爭力進行分類評價的作用

對高職院校專業的競爭力進行分類評價是建立在政府、學生、社會多元化需求及高職院校自身辦學需要基礎上的。從政府部門角度看，進行分類評價能幫助學校擴大辦學優勢、凝練辦學特色，促進高等職業教育持續、穩定、健康發展。從學生和社會需求的角度看，通過對院校專業競爭力的分類評價，能為學生、學校和專業選擇提供有效的指南，同時也為用人單位人力資源的選擇與儲備提供備案，從而促使高職教育朝著更加有利于教育質量提高和社會進步的方向持續發展。從辦學方的角度看，通過分類評價，可以幫助院校制訂科學的專業發展規劃，穩步提升辦學質量。

（三）高職院校專業競爭力分類評價的依據及指標體系

筆者通過對國內外關于專業競爭力分類評價的研究成果分析得出：對高等院校的評價通常會選取一套具有明確評價目標和普遍適用性的指標體系，但是指標的權重會根據不同類型的院校、不同專業進行不同的設置。而在我國對高職院校專業競爭力分類評價指標主要是依據專業競爭力的核心要素來確定的，包括發展規劃與定位、人才培養能力、社會服務能力、集群能力及價值等四個方面，然后再根據不同院校與不同專業，圍繞這四個評價指標，給予不同指標權重的設置，這樣一方面充分考慮不同類型院校、不同專業人才培養的特點與要求，另一方面也準確反映不同院校、不同專業的辦學宗旨與追求方向。

三、基于績效的專業評價體系

我國現階段針對高等教育的發展情況，教育部對高職院校專業評價工作提出了具體要求，鼓勵專門機構和社會中介機構在進行評估的過程中要形成中國特色的學校專業評價模式。而基于績效的高職院校專業競爭力評價體系是我國現階段一種廣泛應用于實際操作的評價方式，它兼顧了專業建設的產出和能力，符合高職院校專業建設和發展的特點。

為保證對高職院校專業競爭力的評價更加全面、科學、具有指導性，基于績效的專業評價指標體系的設立需要遵循以下基本原則：（1）將全面性指標與典型性指標相結合，但更注重典型性指標的標桿作用，從而形成重點突出、評價全面的層級體系。（2）將導向性指標與診斷性指標相結合，但更偏重導向性的引領作用。發揮指標權重的杠桿作用，促進高職院校的專業管理的內涵建設，通過樹立專業評價的正確導向，來引領高職院校的專業設置。（3）將定性評價指標與定量評價指標相結合，并以注重對現時狀態客觀評價的定量分析為主，以突出專家對發展潛力的主觀評價為輔。而事實證明，定量指標評價的比重偏大，能有效地提高評價指標體系權威性。（4）將通用性評價指標與分類性評價指標相結合，但更側重通用評價的統一對比性。作為專業評價的一個新途徑，將具有共性的高職院校專業建設指征作為基礎指標體系，并以賦權的比重調整來區分同專業、大類專業的評價標準，同時也可以通過調整權數來考慮跨大類專業同平臺評估的可行性。

在遵循以上原則構建的以績效為基礎的高職專業競爭力評價體系，還會受很多因素的影響，對這些因素的提取和確定是制訂合理指標體系的基礎。為建立一套多種評價角度及多側面評價視角的完整評價體系，筆者通過大量走訪調查及分析研究，以提高高職院校專業建設與發展水平為前提，總結出了就業競爭力、師資隊伍水平、實踐教學條件、人才培養水平、改革創新能力、社會服務水平、特色與聲譽等7個因素。

（一）就業競爭力

由于高職院校的教育目標是以社會需求為前提，以行業企業為依托，培養高專業素質、高技術水平、適合崗位需求的合格畢業生。因此學生就業水平及就業質量的高低直接反映了高職院校專業建設的成效。就業率是高職院校就業競爭力的關鍵績效指標。

（二）改革創新能力

作為獨立教學單位的專業學科呈現出的綜合管理素養及整體的績效表現是評估高職院校專業改革創新能力的一項重要指標，而教學研究獎項是高職院校改革創新能力的關鍵性績效指標。

（三）社會服務水平

社會服務水平是高職院校專業教育社會服務職能的體現，可以表現為提供社會技術咨詢服務的程度、科研成果的轉化率及在專業領域中的輻射帶動效應及影響力。參加社會咨詢總人數、次數是該高職院校社會服務水平的關鍵績效指標。

（四）師資隊伍水平

作為專業教學活動的傳授者，高職院校的教師所具備的職教能力及層次是專業競爭力評價的決定性因素。師資隊伍所具備的職教能力及層次主要包括教師的學歷、學緣、職稱、“雙師”結構及教學、研究、新技術推廣成果等。專業生師比是師資隊伍水平的關鍵績效指標。

（五）實踐教學條件

實訓教學是高職院校區別于本科院校的主要方面之一，也是高職院校最重要的一種教學形式，實訓條件的完備性不僅影響著專業培養質量的高低，也反映了本專業發展能力水平。校內實訓室生均總值是實踐教學條件的關鍵績效指標。

（六）人才培養水平

高職院校一貫的辦學宗旨是校企合作、產學結合。因此是否具備完善科學的人才培養方案、人才培養質量評價機制及優良的課程建設水平直接反映了高職院校專業結構與產業結構的契合程度。其中網絡精品教學資源庫的建設和應用情況是課程建設水平的導向性指標，校企合作育人狀況是該領域的關鍵績效指標。

（七）特色與聲譽

高職院校中某一個專業在長期教學實踐中凝練出的專業特色和這一專業在辦學歷史的積淀及地域內、行業內的權威地位都是高職院校專業核心競爭力的具體表現。高職院校專業特色指標主要體現為專業的差異化特色、歷史特色及品牌特色，該指標領域以是否為省級以上特色專業作為該領域的關鍵績效指標。

綜上所述，高職院校的專業競爭力評價對我國高等教育的結構構成及教育水平的發展具有舉足輕重的作用，進行基于績效為主的分類評價會使高職院校的專業競爭力得到長足的發展。

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編輯 李 靜