新時期農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革問題與對策研究

李新卿

摘 要 新時期背景下，我國已經(jīng)全面進入社會現(xiàn)代化發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、創(chuàng)造農(nóng)村良好生活環(huán)境已經(jīng)成為當下社會發(fā)展的主要任務之一。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是大力推動我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段，能夠提升農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平，強化農(nóng)村經(jīng)濟核心競爭力，加快農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展速度。本文結(jié)合地區(qū)實際情況，闡述了新時期背景下農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的必要價值，簡要分析了新時期農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革問題，對新時期農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革問題的解決對策進行深入探究。

關(guān)鍵詞 新時期；農(nóng)村；集體產(chǎn)權(quán)制度；改革問題；解決對策

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是新時期背景下我國政府調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)村核心競爭力的主要手段之一，這一改革充分從農(nóng)民的角度出發(fā)，切實維護農(nóng)民利益；還能夠加強農(nóng)村地區(qū)管理，完善農(nóng)村地區(qū)相關(guān)制度，促進農(nóng)村規(guī)范化發(fā)展。但是在實際改革的過程中，出現(xiàn)了一些問題，如：農(nóng)村人民的集體意識較弱；部分農(nóng)村地區(qū)缺乏政府扶持、農(nóng)村基層干部管理思想水平較低等等。

1 新時期背景下農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的必要價值

1.1 從農(nóng)民角度出發(fā)，保護農(nóng)民切實利益

新時期背景下，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革主要目的是促進農(nóng)村地區(qū)的社會發(fā)展，提升農(nóng)村地區(qū)的整體生活水平與社會生產(chǎn)力，從而改善農(nóng)民群眾的生活水平，為農(nóng)民群眾謀取福利。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，就是從農(nóng)民的角度出發(fā)，考慮農(nóng)民的切實需求與切身利益，在保護農(nóng)民根本利益的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)村地區(qū)整體社會環(huán)境[1]。

1.2 強化管理，避免出現(xiàn)違法行為

制度的改革從另一種角度分析就是制度的進步與完善，在我國過去的幾十年中，由于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的缺失與不足，影響了廣大農(nóng)民群眾的利益，無法有效、合理、科學分配農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源，導致農(nóng)民無法享受公平公正的產(chǎn)權(quán)分配待遇。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，能夠完善原有制度，彌補原有制度的不足，規(guī)避以往出現(xiàn)的違法亂紀行為，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源分配。

1.3 推動制度完善進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展

一個地區(qū)或一個國家的發(fā)達標準，并不是完全取決于其經(jīng)濟發(fā)展水平或經(jīng)濟指標，而是其社會資源配置能夠充分滿足此區(qū)域人們的日常需求，能夠具備健全、完善的社會制度，為政府行為或官方行為提供有價值的依據(jù)。因此，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，能夠有效推動農(nóng)村地區(qū)社會制度的完善，促進農(nóng)村地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化全方面發(fā)展。

2 新時期農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革問題

首先，部分農(nóng)村地區(qū)的集體意識不強，集體產(chǎn)權(quán)法律意識較弱。隨著改革的不斷推進，越來越發(fā)展部分農(nóng)村地區(qū)人們?nèi)狈α己玫募w產(chǎn)權(quán)意識，認識集體產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成型，沒有必要進行調(diào)整與更改，且占有更多產(chǎn)權(quán)資源的農(nóng)村人民認為“誰有本事誰致富”，沒有認識到完善的制度對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資源分配的公正導向性。

其次，部分地區(qū)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進速度較慢，地區(qū)政府對集體產(chǎn)權(quán)制度推廣的支持力度較弱，沒有為各種宣傳、演講、知識普及、下鄉(xiāng)行為等提供更多的便利，造成歷史遺留問題無法有效解決，地區(qū)政府改革政策實施難度較大。

最后，農(nóng)村地區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的推進離不開農(nóng)村基層干部的建設(shè)。在一些農(nóng)村地區(qū)，基層干部將更多的精力放置于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面，忽略了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的完善與發(fā)展對于地區(qū)經(jīng)濟的促進作用，從而在制度改革方面的工作效率較低，工作思路呆板、不活絡(luò)，影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟制度改革的進程。

3 新時期農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革問題的解決對策

3.1 強化人才儲備，奠定深化改革基礎(chǔ)

針對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革問題，工作人員要認識到推進改革的必要因素，要正確認識專業(yè)人才對于推進改革的重要價值，要強化地區(qū)人才儲備，結(jié)合地區(qū)實際情況，吸引優(yōu)秀的高校專業(yè)畢業(yè)實習生，強化本地區(qū)的制度改革推廣理論體系，引進先進的工作理念。然后，還要優(yōu)化調(diào)整地區(qū)人才組織結(jié)構(gòu)，將更多的人才分配到能夠發(fā)揮其能力的崗位上，促使其為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革做出貢獻。最后，要認真考察地區(qū)制度改革情況，將在位不作為的人員替換下來，保證地區(qū)政府內(nèi)部的良好工作氛圍，奠定深化改革基礎(chǔ)。

3.2 強化改革政策宣傳，提升農(nóng)民群眾思想水平

針對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革問題，工作人員要加強制度改革的政策宣傳工作，提升宣傳效果，提高農(nóng)民群眾的思想水平，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定群眾基礎(chǔ)。首選，工作人員要定期開展各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政策宣講，讓農(nóng)民能夠直接了解到國家進行改革的目的及改革帶給農(nóng)民自身的利益，緩解農(nóng)民對于改革的緊張情況。然后，要加大改革力度，引進其他地區(qū)的改革成功案例，促使農(nóng)民直接看到改革之后的生活變化，讓農(nóng)民對改革產(chǎn)生向往。

3.3 建立完善的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，推動改革發(fā)展

針對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革問題，工作人員要建立健全完善的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，為改革行為提供理論依據(jù)與權(quán)威參考，進一步推進改革進程。考慮到農(nóng)民對政府改革的不確定情緒，工作人員可以從制度入手，充分考慮農(nóng)民的切實利益，完善原有制度，明確改革為農(nóng)民帶來的益處。然后，還要進行制度公開，讓農(nóng)民全面掌握新制度、新形勢，讓農(nóng)民做自己的主人，提升農(nóng)民對制度改革的積極性，強化農(nóng)村政府與農(nóng)民之間的配合，促進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的發(fā)展。

綜上所述，現(xiàn)階段我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在推行的過程中遇到一些問題，但是，在農(nóng)村地區(qū)快速發(fā)展的過程中，只要堅持“實事求是、以人為本、從實際出發(fā)”等原則，積極探索多種改革形勢，就能夠克服當下的困難，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)建設(shè)事業(yè)。農(nóng)村地區(qū)的改革負責人員要加強地區(qū)內(nèi)部的人才儲備、強化改革政策宣傳、建立完善的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，從而深化改革基礎(chǔ)，推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的進程。

參考文獻：

[1]李瑛.新時期農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革問題與對策研究[J].現(xiàn)代營銷（信息版），2019（09）：250.