利用原始檔案解決養老保險視同繳費年限認定工作中的職工工齡問題

董洪志　侯振

干部人事檔案是人事部門辦理退休養老保險視同繳費年限認定以及辦理退休業務工作的重要參考資料。在具體養老保險視同繳費年限認定工作過程中，發現一些職工人事檔案中缺乏職工工齡材料，通過查找原始檔案材料，解決了職工的視同繳費年限認定工作中的工齡問題。

一、機關事業養老保險視同繳費年限認定

河北省2019年3月啟動機關事業單位養老保險視同繳費年限的認定工作。機關事業單位養老保險視同繳費年限，是指參加養老保險的人員在2014年9月30日前符合國家和省工齡政策規定計算的連續工齡（不含折算工齡），按照養老保險政策規定可視同繳費年限的工作年限（精確到月）。

廊坊市自1984年12月開始繳納養老保險，事業單位養老保險視同繳費年限的認定時間范圍為1984年12月以前未實際繳費的工齡（含臨時工工作時間，當時臨時工稱為“合同工”）。

二、人事檔案中存在的職工工齡問題

我單位人事檔案工齡問題的職工，大部分是在上個世紀70-80年代招工的人員。由于招工手續不完備，在養老保險視同繳費年限認定業務中，人事檔案出現工齡材料缺失問題。工齡材料缺失可分為三種情況：

（一）職工檔案中招工手續不完備，無勞動人事部門公章

造成手續不完備的原因為：

一是單位行政歸屬、辦公地點變化頻繁，造成招工原始資料無從查找。1979年我單位廊坊地區水文站由天津市搬遷至廊坊地區水利局許各莊水利局倉庫辦公;1981年體制上收至河北省水利廳領導;1985年搬遷至廊坊市新華路90號辦公現址辦公。

二是工作流程不規范。1984年臨時工轉合同制的轉工手續中，出現1984年12月20日轉工手續不齊全，而1984年12月26日轉工的就是各個部門備案完備，勞動人事部門報備齊全，蓋有勞動部門的章。

三是當時退休手續辦理規定。19世紀80年代規定是河北省水文水資源勘測局（當時稱為“河北省水文總站”）就可辦理退休，不用去勞動人事部門辦理相關手續。

（二）職工檔案中缺乏臨時工合同等材料，且無其他相關佐證材料

可計算為連續工齡的臨時工工齡規定：臨時工被所在單位選招為固定工時，其在單位最后一次當臨時工的工作時間，可計算為連續工齡。

我局有臨時工工作經歷但檔案無相關材料人員14名，招臨時工時間主要為1976年和80年代初期。轉為固定工時間為1977.12、1980.12、1984.12，臨時工段為1年至8年不等。這些職工的檔案中均無臨時工合同等相關材料。

（三）有知青工作經歷的，知青工作經歷相關工齡材料不完善

在養老保險視同繳費認定工作中，知青工作經歷，無知青辦證明或者知青辦蓋章形成的花名冊。

三、怎樣利用原始檔案解決問題

（一）去當地勞動人事部門復印招工花名冊

2010年6月份，為我單位1名職工，復印了該同志招收合同制工人時形成的由廊坊市水利局土門樓閘所、廊坊市水利局、廊坊市人事局逐級蓋章形成的招收合同制工人花名冊。由于準備資料齊全，該名同志視同繳費年限認定工作順利完成。

（二）利用綜合檔案原始憑證，解決招工手續不完備、無臨時工合同材料等問題

翻閱當地檔案館早期相關材料、和單位70-80年代綜合檔案財務原始報銷憑證材料以佐證相關人員臨時工工作信息。原始檔案詳實、客觀地記載了當時的工作信息。

一是在廊坊市檔案館復印廊坊地區水文站移交人員資料。其中1981.3水文管理體制改革，廊坊地區行政公署水利局將地區水文站固定職工59人（其中工人33人，干部26人），另有計劃內臨時工6人，全部做了移交。

復印廊坊市水利局存放于廊坊市檔案館的《移交省水文總站工人名單 》（后附《合同工名單》，合同工即現在所指臨時工）。另在檔案館復印一張1977年廊坊市水利局形成的《固定、臨時工人名表》，與1983年形成的《移交水文總站工人名單》綜合查看臨時工人員的轉工情況變化，為視同繳費年限提供了客觀依據。

二是翻閱單位70-80年代綜合檔案財務原始報銷憑證材料以佐證相關人員臨時工工作信息。我單位1976年招收的臨時工，參加工作時間有先后，記載有出入。為了客觀確定他們的最早臨時工時間，我們通過詢問單位領導、當時辦理招工手續人員、職工本人了解情況，最后翻閱1976年以來的招收臨時工時所形成的參加工作報銷憑證、參加工作最早月份形成的考勤表、水文測站夜班表、臨時工發放工資表，讓幾種原始檔案材料形成鏈條，確定最早參加工作時間。下面以兩名同事的情況舉例說明。

職工張：單位掌握其參加工作時間為1976.6，本人也確認參加工作為1976.6，人事檔案中轉正定級工資表記載參加工作時間為1976.7。查閱找到的原始檔案憑證材料有：本人參加工作報銷差旅費車票信息為1976.7.12;1976.7.14由分站到史各莊水文站;7月夜班考勤表記載日期為7.15;7月考勤表記載日期為1976.7.14;7月份亦工亦農人員工資7月份發放工資摘要為7.12-7.31工資。根據原始檔案材料，確定這名職工參加工作時間為1976.7。

職工王：單位掌握其參加工作時間為1976.6，本人也確認參加工作為1976.6，人事檔案中轉正定級工資表記載參加工作時間為1976.7。查閱找到的原始檔案憑證材料為6月考勤表記載日期為6.24-6.30;1976.7.14發放的6.27-6.30的臨時工工資。根據原始檔案材料，確定這名職工參加工作時間為1976.6。

（三）通過去當地檔案館查閱并復印相關人員資料，解決知青工齡材料問題

根據單位職工知青身份工作地點的縣檔案館查閱、復印知識青年花名冊。通過查找相關資料，我局4名知青工作經歷人員知青工齡均順利通過視同繳費年限審核。

四、取得效益分析

通過查找翻閱原始檔案，補充了單位職工的臨時工材料缺失問題，根據原始檔案材料確定了職工的正確的參加工作時間，順利完成我局的職工養老保險視同繳費年限認定工作，為全體職工享受養老保險待遇做好了保障工作，取得了社會效益，穩定了廊坊水文職工隊伍，得到全體職工的認可。

（作者單位：河北省廊坊水文水資源勘測局 河北省秦皇島水文水資源勘測局）