新形勢下中學財務內控問題及風險防范策略

張若飛

摘要：隨著社會的不斷發展，中學院校在發展的過程中僅重視教育問題是遠遠不夠的，還要加強對于財務內控問題的重視，文章對新形勢下中學財務的內控問題進行分析，并對風險防范策略進行制定。

關鍵詞：新形勢;中學財務;內控問題;風險防范

新形勢發展背景下，我國已經開始注重教育問題，受到國家的大力支持，中學教育人員必須充分地應用我國提供的資源，開展中學的財務內控，促進教育經費使用效率的提升，創造一個更好的教育環境。如果學校不能很好地開展財務的內控工作，勢必會導致資源浪費，對教育事業的進一步發展造成影響。

一、新形勢下中學財務內控的現狀

（一）不具備管理財務的技能

現階段我國中學財務管理的人員在整體素質上并不高，還有很多財務管理人員并未進行專業化的訓練，在設置會計工作的時候，都是老師進行兼職，不具備具有專業技能的會計人員，因此，會計承擔者不能完全掌握專業的知識和技能，不能深入了解法律方面的規章制度，做賬的時候，會計和出納并未進行明確分工，出現不相容的崗位，不能有效地落實會計工作的程序，不能嚴格管理學校的資產，同時，學校在財務方面的管理過于松懈，因此，使得中學院校在發展的過程中總是會出現賬務混亂的現象，同時，還會出現貪污腐敗等行為，對于教學質量的提高非常不利，更談不上教育事業的進一步發展。

（二）不合理的中學財務預算編制

在制度的編制上，不具備計劃性及準確性，不能有效監督具體的落實情況。主要表現在以下幾點。第一、因為中學院校在編制預算方面并未形成科學的方法，很多運用的都是基數的增法，單一化的預算編制法很容易導致中學預算的方案喪失科學性;第二、沒有全面地掌握預算支出的內容和時間與金額，不能全面地預測教育經費收支的預測以及分析，導致中學預算編制喪失了科學性以及合理性。比如，預算采購的教育裝備，學校教育裝備包括教學材料和課桌椅與教學儀器的設備等，學校要制定教育裝備的內容，并做好市場單價的調研，對需求量進行統計，但是部分中學對預算編制進行編輯的過程中還是非常缺乏市場層面的調查，導致預算編制喪失了科學，就預算執行工作來說，因為執行人員自身的素質缺乏，加之中學內控制度的缺乏，不能將預算執行到一定的力度，使得中學財務內控逐漸失效，失去了本來的價值。

（三）缺乏完善的中學財務內控機制

不能有效地監督執行人員，也不能實施審批制度，因此，所支出的教育經費并沒有得到有效監督。比如，對中學工程項目進行建設的時候，部分中學并未規范性地制定招標合同，也沒有制定完整的合同內容，表達也不夠清晰，在招標的時候出現不規范的情況，但是在審批時并不能做到嚴格把關，失控之后的管理很容易導致學校教育經費的配置率不斷降低。主要原因是指，學校領導并不重視財務管理工作的開展，總是讓學校在開展財務活動的時候有一人決策和權力被濫用的問題出現，不能確保教育經費本身的安全性，沒有制定科學的決策，導致決策失誤。除此之外，授權的審批制度還不具備比較明確的主體，不能有效地落實財務支出審批的流程，部分中學授權的審批制度過于形式化，這樣來說，中學內部監督已經逐漸喪失失效，使得中學院校的資金總是被不合理的地應用，還會導致學校出現很大的財務風險。

（四）單一化的財務風險的評估方法

中學院校在收集信息風險的識別上有很多問題存在，不能開展風險識別，例如，部分中學對風險事件進行識別的過程中，只重視企業的內部因素，不重視外部因素，使得中學在發展過程中總是不能和外部變化相適應;部分企業的風險評估在方法上非常地單一，不能合理地評估風險事件，使得企業不能運用針對性地措施對風險進行應對。

（五）內控和風險管理之間出現脫節問題

中學院校在發展時，必讀同時對內控體制以及風險管理的機制進行制定，部分院校在內控制度上學習西方國家的制度，然而由于國內教育環境和國外教育環境存在的差別，運用生搬硬套的體系難以實現有效協調，對于中學內部的控制以及風險管理來說非常不利。除此之外，部分中學的內控制度和風險管理之間并沒有連接在一起，不能按照已經識別的一些風險制定內控制度以及流程，使得內控措施的實施并不能對風險進行防范。

（六）不具備內控和風險管理方面的意識

受到社會發展的影響，中學教育在發展的過程中也迎來了很多問題，不關注內部控制，并未實施針對性地風險管理措施，需要查看問題后才可以進行處理，管理人員并不能明確地對自身的職責進行定位，使得內控與風險管理喪失針對性以及有效性，不能針對風險進行有效預警，在第一時間進行降低或者是對風險進行規避，使得中學院校的財務管理需要承擔很大的風險。

（七）不具備完善的教育報賬體系

由于中學沒有有效地市場調節的教育經費支配機制，使得教育經費在支出上出現一定的漏洞，不能有效地執行教育經費的預算，同時，也不能對教育經費本身的價值進行發揮。因此，中學院校對于財務內控工作進行完善，制定一個健全的中學教育報賬制度，充分發揮教育經費本身的價值，進而有效地配置資源。

二、中學內控財務管理策略的分析

（一）加強預算管理，促進預算管理質量的提高

中學所開展的財務工作的管理中，比較重要的就是預算管理的問題，預算管理的科學性是對財務管理的質量進行衡量的主要手段。學校需要高度重視預算管理，根據收入支出的兩條線，并和財務的具體情況和所需制定的預算規劃進行結合。制定一個規范化的預算管理的標準，與此同時，必須按照具體的情況同時判斷，對管理工作開展的可操作度進行制定，還要實時進行跟蹤和監察，對存在的問題進行更正，以便于更好地開展中學財務管理工作，防止風險問題的出現，繼而確保中學院校教育質量的提升。

（二）提高內控意識，并對制度管理進行完善

在經濟發展的背景下，我國加大了教育事業的有效支持，以往的內部控制的財務管理早已不能和學校的發展相符合，需要全面改革中學財務管理的制度問題。因此，學校需要明確現階段發展的形勢，并對內控意識進行強化，總內控著手，明確內部控制在財務管理中的重要性，并對以往沒有用的財務管理的制度進行更新，關注管理工作的開展。與此同時，財務管理的有關責任人需要掌握比較專業的管理技能，并且熟知法律規定，在校的所有教職工都必須按照財務管理的制度開展工作。此外，中學還需要安排素質比較高的人才團隊提升財務管理的質量，重視人才培養，進而建設一支有效地管理團隊，做好財務管理的基礎保障。

（三）加強內控體系的規范化，促進資金效率提高

目前中學院校需要建立一個具有科學性和合理性的財務內部的控制制度，同時，要進行嚴格落實，促進學校資金的控制能力提升，并建立內部的監管制度，這樣一來，可以促進中學財務的管理水平不斷提高，確保學校可以實時獲得真實的會計信息，之后，利用準確性地會計信息規劃資金，促進學校資金使用效率的提升，為學校的發展做好基礎保障。

（四）促進監察力度的提高

促進監察力度的提高是有效防止財務風險的一個措施，需要從外部和內部一起做起，提高監管力度，就能夠監察財務管理過程中的紕漏問題，避免財務風險出現。必須建立一個健全的內部風險的評估系統，尤其是 對于大規模資金的運轉要重點評估，同時還要積極完善內部審查系統，提高監察力度，對出現違法違規的人嚴懲不貸。外部上級監察部門也必須重視對中小學校的審查力度，結合內部監管共同強化學校的監察工作，強化財務風險的防范能力。

（五）加強財務內部控制及風險管理的整體質量

受到市場經濟發展的影響，企業間競爭力逐漸加強，然而多數中學院校由于不具備較好的教育體系而出現被淘汰的現象，主要原因是中學院校不具備抗風險的能力，在風險管理的整體質量上非常差。中學必須將自身的發展作為基礎，不斷優化內部控制，如此一來，能夠促進風險管理的整體質量提高。對內部控制以及風險管理進行優化，升級中學。隨著“互聯網+”時代的來臨，中學教育進一步擴大了業務范圍，提高了業務的響應能力，并對發展空間進行了擴展。內部控制和風險管理必須按照新時期發展的特點進行，并且結合“互聯網+”的理念，將內部控制和風險管理向著信息化的方向發展，并且外包內部控制以及風險管理，在此基礎上，推動中學教育的不斷發展。

（六）樹立科學理念進行管理

隨著新時期的到來，教育理念的改變，必須要通過科學的方法對以往的內部控制以及風險管理工作進行評價，在這一前提下，需要對中學院校的內部控制以及財務風險的管理進行有效地開展，同時，還要對中學財務的內部控制與風險管理進行優化，中學財務內部控制必須對工作經驗很好地總結和歸納，在第一時間處理好已經發現的問題，進而制定未來院校發展的規劃，推動中學教育的不斷發展。此外，還要對中學的內部控制體系以及風險管理制度進行完善，確保在中學院校中具有一定的實時性，通過科學技術對動態體系以及信息化系統進行確定，確保高質量的管理體系。中學必須合理地對管理結構進建設，確保中學內部的控制以及風險管理的機制靈活性，提高資產運轉率與使用的效益，全面地預算管理，關注中學融投資項目的開展，并制定財務制度的考核制度，能夠在考核財務指標的過程中融入客戶的滿意度，同時，還要和業務動因指標以及財務結果有效地集合，通過內控指標和風險管理指標，對中學內控和風險管理有效地開展，使得中學財務管理更加地制度化和規范化，推動中學教育事業的可持續發展。

三、結語

綜上所述，中學院校必須在新形勢下按照具體的發展情況，對中學的內部控制以及風險管理體系進行研究和分析，并對內部控制和風險管理兩者之間的聯系進行研究，進而處理好中學內控和風險管理方面的問題，促進針對性的提升，確保企業穩定的發展，推動中學教育事業的可持續發展。

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