我國經濟轉向高質量發展過程中的對策

王金榮 林琳

摘要：習近平主席在黨的十九大報告上提出我國經濟正處于由量到質轉變的階段，改革開放政策的深入推進、經濟結構的變革、供給側結構性改革和創新能力的提升為我國經濟向高質量發展提供了條件，但是，我國經濟在向高質量轉變的過程中仍面臨著新舊動能轉換、結構失衡等新的挑戰。文章通過對經濟向高質量轉變的過程中面臨挑戰的分析，提出了三大產業應該注重培養和提高創新能力、提高資源配置效率、政府應該深化經濟體制改革等發展對策。

關鍵詞：經濟;高質量發展

習近平主席在黨的十九大報告上指出我國經濟已經由高速增長階段向高質量發展階段轉變，正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期。經濟高質量發展是適應我國基本矛盾變化，滿足人民需求的發展;是體現五大發展理念的發展;是我國經濟發展由量到質轉變的發展;是規模擴張向結構優化轉變的發展;是要素驅動向創新驅動轉變的發展。

一、我國經濟轉向高質量發展具備的條件

（一）改革開放政策的深入推進

改革開放40年，中國經濟發展取得了顯著成就。1978年人均國內生產總值僅有385元，是當時世界上典型的低收入國家，2017年人均國內生產總值已經高達59660元，根據中國經濟信息網數據，中國在2017年全球人均生產總值排行榜中位列第70位，根據2017年7月1日世界銀行更新的閾值對人均國民總收入水平的分類，中國屬于中等偏上收入（3896～12055美元）國家，從385元到59660元，我國改革開放從探索到推進取得了顯著成就。黨的十八大之后，黨中央做出全面深化改革的重要決策，黨的十八大之后的5年，黨中央出臺360多個改革文件，提出改革舉措高達1500多項。推進全面深化改革為我國經濟轉向高質量發展提供了制度保證和政策支持。

（二）經濟結構的重大變革

第三產業正在成為促進經濟增長的主要動力。如表1 所示，2017年第三產業對GDP的貢獻率高達58.8%，高出第二產業對GDP的貢獻率22.5%，同時，第三產業對GDP的貢獻率呈現逐年上升趨勢，由2013年的47.2%上升到2017年的58.8%，第三產業的占比逐年增加，為我國經濟轉向高質量發展提供了基礎條件。

（三）供給側結構性改革

供給側與需求側的相對平衡在我國經濟發展中處于重要地位。供給側，相對于需求側而言，就是為需求者提供產品與服務的一方，也就是生產者或者銷售方。我國的主要矛盾是人民群眾日益增長的物質文化需求同落后的社會生產力之間的矛盾，也就是現階段生產力水平不能完全滿足人民日益增長的需求，供給側和需求側偏離了相對平衡的位置，供需兩側失衡也說明了傳統的需求刺激政策已經不能解決當前的問題，所以國家提出供給側結構性改革政策，從供給側入手，解決生產效率低、產品質量差、產能過剩、資源配置效率低等問題。全面推進供給側結構性改革可以提高資源配置效率，提高產品質量，同時也為經濟轉型以及其高質量發展開辟了有效途徑。

（四）創新能力的提升

“要素驅動”到“創新驅動”是經濟高質量發展的一大特征，“要素驅動”是依靠生產要素的投入促進經濟發展，這種驅動方式適用于改革開放初期我國技術開發、創新能力弱的時期，根據目前我國的科技創新能力，相比要素驅動，創新驅動更適合經濟的可持續發展。我國研發投入強度逐年提高，已經超過歐盟國家的平均水平，為經濟高質量發展提供了技術支持。同時大數據、人工智能已經滲入到各個領域、行業以及供產銷的各個環節，對供產銷活動及經濟運行機制產生了重大影響，加快了經濟轉向高質量發展的步速。

二、我國經濟轉向高質量發展面臨的挑戰

（一）新舊動能轉換問題

舊動能是指傳統的動能，指高消耗能源、高污染的動能;新動能就是新技術、新產業、可持續發展的新模式。隨著能源的枯竭、環境的惡化以及國家對環境治理的重視，傳統的動能已經不符合“新常態”的要求以及“綠色”的發展理念。利用傳統動能生產經營的產業面臨著傳統動能向新動能的轉變、開發新動能的挑戰。但是，傳統的經濟發展思維方式慣性大，很多傳統型企業對新動能不了解或者知道新動能符合國家的發展理念，但是也不愿意消耗很高的成本去開發、引進新能源、轉換能源方式、改變基礎產業。其次，新舊動能轉換時會面臨經濟下行的壓力，傳統的產業結構和動能進行調整，新的產業結構和動能正處于胚胎期，必然會導致經濟增長速度下降。

（二）結構失衡問題

雖然供給側結構性改革為經濟轉向高質量發展開辟了有效途徑，但是隨著供給側結構性改革的深入推進，一些深層次的矛盾日益凸顯，除了更深層次的供需結構失衡問題，經濟的高質量發展還面臨著互聯網經濟與實體經濟結構失衡的問題。互聯網金融的快速發展，沖擊了實體經濟的發展。互聯網的“在線化”提供了便捷的生活方式、降低了生活成本、提高了生活效率以及互聯網的“虛擬經濟”越來越受歡迎等現狀影響著實體經濟的發展，導致了互聯網金融與實體經濟的失衡。所以說，經濟向高質量轉變的工程中面臨供需結構失衡、實體經濟與互聯網經濟失衡的挑戰。

（三）發展不平衡問題

高新技術企業有科學的生產技術、智能的生產方式、生產效率高。這是符合動力創新的發展理念，但是一些制造業仍存在著低生產力水平、落后的生產技術問題;北上廣深的經濟繁榮，但東北地區面臨著資源枯竭的現狀;城市生活水平明顯提高，但鄉村仍有吃飽穿暖的訴求。生產力水平、生產技術、生產方式發展不平衡、南北區域不平衡、城鄉區域發展等這些都是經濟高質量發展將面臨的挑戰。

（四）政府監管制度的不完善

經濟轉向高質量發展要調整經濟結構、深化改革開放、改變生產動能。經濟的市場化改革的加速推進對政府政策、監管制度、管理方式提出新的要求。經濟的高質量發展目前正處于關鍵時期，政府政策及監管制度還不能完全滿足經濟的高質量發展。同時經濟高速增長時期的政府管理方式對經濟轉向高質量發展的要求無法完全適應。例如，經濟高速增長時期要求的低成本大規模的生產，在經濟轉向高質量發展時期的低污染高質量的生產時，對政府的管理方式提出了新的需求，這也說明目前的政府政策、監管模式以及管理方式需要進一步完善，滿足經濟轉向高質量發展的需求。

三、我國經濟轉向高質量發展過程中的對策

（一）提高創新能力

“創新”處于國家發展的核心位置，是國家發展的第一動力，也是我國經濟轉向高質量發展的基礎動力。面對新舊動能轉換的挑戰時，三大產業要發展新經濟、培育新動能、注重創新，技術創新、生產工藝的創新、文化創新可以有效的推動經濟的高質量發展，在創新的基礎上更要注重綠色創新，只有綠色創新，重污染企業才可以利用低污染甚至是無污染的生產工藝生產，制造業才可以去庫存，提高產品質量，服務業才可以提供高質量服務。積極的研發新技術，還可以緩解經濟下行的壓力，經濟下行壓力的產生是由于傳統經濟的快速調整，新經濟沒有快速興起，產生負向差，導致經濟增長速度有所下降，所以在經濟轉向高質量發展的同時，要將創新放在首要位置。

（二）深化經濟體制改革

隨著經濟的快速增長，經濟結構的改變，發展方式、發展動力的轉變，我國經濟從高速增長降擋減速為中高速增長，從大規模生產改變為去庫存、降杠桿的高質量發展，通過經濟體制改革使我國經濟步入“新常態”和轉為高質量發展。經濟體制改革和改革開放政策已經進入深水區，處于國民發展的關鍵時期。傳統的經濟體制在改革過程中的問題越來越突出，要想改變經濟結構、轉變經濟發展方向，必須深化經濟體制改革，迎難而上。經濟體制改革的關鍵在于處理好政府和市場的關系，要注重市場經濟的發展，更好的發揮政府的職能作用。經濟轉向高質量發展的同時，必須建立新型的政府和市場關系。政府集權到政府放權，計劃經濟轉到市場經濟，政府和市場的角色在不斷變化，政府和市場的關系也在不斷變化。要滿足經濟高質量發展帶來的新需求就要深化經濟體制改革，建立新型的政府和市場之間的關系。

（三）提高資源配置效率

廣義的資源配置效率是指社會資源的配置效率，是通過社會的經濟制度的安排而實現的，狹義的資源配置效率是資源的使用效率，一般是指生產效率，通過提高生產企業的內部管理制度和改善生產技術來提高資源配置效率。經濟向高質量轉變的過程中，應該通過調整社會的經濟制度，提高生產效率，從宏觀和微觀兩個方面提高資源的配置效率，達到資源配置效率高、資源環境成本低，社會效益好的高質量高效率的經濟發展模式。

（四）提供政策支持

我國于2015年1月1日開始執行《環保法》，2018年1月1日開始執行《中華人民共和國環境保護稅法》，無論是環保法還是環保稅，其目的都是為了保護環境，防止污染，促進經濟社會的可持續發展，為經濟的高質量發展提供約束性的法律法規，使經濟以綠色、健康、無污染為底線進行轉型和可持續發展。但是，經濟在轉向高質量發展的過程中不僅僅需要規定性的法律法規，還需要政府給予政策支持。

首先，政府應該降低高新技術企業的認定門檻，有助于激發企業的創新熱情，提高科技創新的能力，同時還要提高稅收優惠力度，促進非科技企業向科技企業的轉型。其次，政府應該出臺與銀行信貸相關政策，大部分的高新技術企業都是民營企業，近些年，民營企業面對的最大挑戰就是融資困難，沒有充足的資金支持研究開發工作，使一些企業因沒有足夠的資金而放棄研發。經濟轉向高質量發展的過程中需要科技創新作為驅動因素來促進經濟轉型，加快經濟轉型的速度，所以政府應該出臺相關法律法規對高新技術企業給予信貸支持。最后，政府應該完善與知識產權保護相關的法律法規，經濟的高質量發展需要創新，研發屬于本企業的新技術、新生產工藝，研發成功的知識產權面臨著被盜用、被侵權的風險，目前，我國知識產權保護方面的法律法規尚不完善，國家知識產局發布2017年共處理知識產權糾紛案28157件，同比增長35%，所以應該完善相關的法律政策。

總之，經濟的高質量發展不僅是解決我國基本矛盾的必然選擇，也是穩定增長速度的必然選擇;推動經濟的高質量發展，不僅是產業轉型的必然要求，也是加快建設現代經濟體系的必然要求。經濟轉向高質量發展的過程中，應該立足于目前的政策、動力、技術等基礎條件，三大產業應該激發創新潛力、提高創新能力、加快創新速度，轉變驅動要素，提高資源配置效率，提高我國經濟向高質量發展轉變的速度，使我國經濟健康可持續發展。

參考文獻：

[1]王一鳴.大力推動我國經濟高質量發展[J].人民論壇，2018（09）.

[2]師博.論現代化經濟體系的構建對我國經濟高質量發展的助推作用[J].陜西師范大學學報（哲學社會科學版），2018（03）.

[3]劉萬玲.建設現代化經濟體系要靠深化改革[J].金融理論探索，2018（01）.

[4]劉偉，王子晨.堅持新發展理念，構建現代化經濟體系[J].理論建設，2017（06）.