打造全民共建共享的全域旅游

崔雋

2017年9月22日， 河北省人大常委會副主任、保定市委書記聶瑞平（前左二），保定市委副書記、市政府市長、黨組書記郭建英（前左三）觀摩首屆保定市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。

野三坡、白石山、狼牙山、清西陵、滿城漢墓、易水湖……談到保定的旅游資源，中共保定市委宣傳部副部長、市文化廣電和旅游局黨組書記、局長李洪強如數(shù)家珍。近年來，通過舉辦省市旅發(fā)大會，保定將分散在城鄉(xiāng)的旅游景觀連綴起來，在文旅融合、全域旅游戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，探索出集度假、觀光、體驗、休閑于一體的旅游新模式。

“我們張開臂膀歡迎全國朋友到保定，大家可以‘跟著國家戰(zhàn)略‘跟著老電影‘跟著旅發(fā)大會體驗一場說走就走、酣暢淋漓的精品休閑游。”李洪強對《環(huán)球人物》記者說。

《環(huán)球人物》：“舉辦一屆旅發(fā)大會，打造一個區(qū)域品牌”這個思路是怎么提出來的？ 連續(xù)舉辦旅發(fā)大會對保定產(chǎn)生了怎樣的影響？

李洪強：三年前，放眼國際國內(nèi)先進地區(qū)和旅游大市，我市的旅游業(yè)態(tài)、基礎設施、管理服務等諸多方面與我們的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦相比，都需要一次大的突破。在這個關(guān)鍵節(jié)點，省委、省政府做出舉辦首屆河北省旅發(fā)大會的決定，點燃了全省旅游發(fā)展的燎原之火，保定幸運地贏得了首屆省旅發(fā)大會的承辦權(quán)。

舉辦旅發(fā)大會當時在河北歷史上是第一次，既象征著機遇和挑戰(zhàn)并存，也意味著責任和壓力同在。當然我們也堅信，如果按照市委書記聶瑞平同志提出的板塊集群發(fā)展構(gòu)想實施，必將會把淶水、易縣、淶源三個縣打造成為成方連片的區(qū)域品牌，“舉辦一屆旅發(fā)大會，打造一個區(qū)域品牌”的理念也由此形成。

2016年首屆省旅發(fā)大會成功打造了“京西百渡國際山地休閑度假區(qū)”區(qū)域旅游品牌 ，第一屆和第二屆市旅發(fā)大會也成功打造了“京南新城特色旅游體驗區(qū)”和“國際都市田園休閑區(qū)”兩個區(qū)域旅游品牌。

可以說，三年拼搏，三屆精彩，三年收獲。全市旅游產(chǎn)業(yè)格局持續(xù)做大，接待游客數(shù)量年增長超過30%，旅游綜合收入年增長超過35%;旅游產(chǎn)業(yè)帶動力持續(xù)增強，2018年全市財政性旅游投資達到4億元，撬動社會投資400多億元，帶動了商貿(mào)、餐飲、住宿、運輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展。旅游人數(shù)和旅游收入連續(xù)8年位列全省第一方陣，旅游經(jīng)濟已經(jīng)成為保定經(jīng)濟新的增長點。

《環(huán)球人物》：“文旅融合”是當下很火的詞，這幾年“詩和遠方”在保定是如何結(jié)合的？

李洪強：去年4月，全國文化和旅游部門相繼合并，從那時起，“文旅融合”就火了起來。保定是國家歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市，是踐行“詩和遠方”的典型區(qū)域，是詮釋“文旅融合”的天然地界，因此在這方面做了很多探索。

我們將傳統(tǒng)技藝、表演藝術(shù)、非遺展演等項目與旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、特色小鎮(zhèn)、主題公園進行融合，讓文化在旅游中“活”起來，有效起到以文促旅、以旅彰文的效果。

此外，通過借助第三屆市旅發(fā)大會，讓旅游成為文化的載體，讓文化成為旅發(fā)大會的靈魂，當前我們正在打造以古北岳文化、唐堯文化、定瓷文化、雕刻文化等為核心的一批文旅項目。

2017年9月，首屆市旅發(fā)大會觀摩項目——定興黃金臺博物館舉辦千人太極拳表演。

為了融合古城文化，我們還學習借鑒了北京故宮、南京夫子廟的經(jīng)驗，以直隸總督署為龍頭，串聯(lián)古蓮花池、保定軍校、光園、清河道署、淮軍公所、直隸審判廳等一批清文化獨有產(chǎn)品，打造開放式的5A級景區(qū)，實現(xiàn)景城一體化，“進得來、出得去、停得下、轉(zhuǎn)得開、玩得好”，打造國際旅游目的地城市。

過去文化部門存在著“有文化少平臺”的尷尬，旅游部門存在著“有平臺少文化”的窘境，如今一個拳頭緊緊攥在一起，必將引發(fā)新的爆點。總的來說，“文旅融合”在保定大有可為，必有可為。

《環(huán)球人物》：從景點旅游邁向全域旅游，轉(zhuǎn)變過程中保定遇到過哪些困難？ 又做了哪些創(chuàng)新嘗試？

李洪強：習近平總書記在甘肅調(diào)研視察時明確指出，“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去。”

保定發(fā)展全域旅游既是旅游經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是一個歷史性跨越，我們沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，是摸著石頭過河，對轉(zhuǎn)變過程中遇到的困難我們深有感觸。比如缺乏科學的旅游產(chǎn)業(yè)格局、缺乏旅游產(chǎn)業(yè)務實的政策支撐、缺乏響亮的旅游產(chǎn)品、缺乏完善的旅游設施等，這些制約著全域旅游快速發(fā)展。

2016年首屆河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會打造的新業(yè)態(tài)項目——百里峽藝術(shù)小鎮(zhèn)成為網(wǎng)紅景點。

2017年9月，第十屆全國青年攀巖錦標賽在京南體育小鎮(zhèn)舉辦。

盡管遇到了許多困難，這幾年保定也進行了全新嘗試。我們先后邀請原國家旅游局副局長吳文學和中國社會科學院教授楊開忠等到我市就如何構(gòu)建“京津保+雄安”旅游大格局，如何進入國家“十三五”旅游規(guī)劃、省“十三五”旅游規(guī)劃大盤子進行深度調(diào)研，最終確立了保定在《京津冀旅游業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》中占有“一個節(jié)點、四條軸線”，在《河北省旅游“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中占有“一圈一帶一區(qū)一城”的重要位置，并編制了《保定市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2018—2035）》。

此外，我們堅持“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，通過“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+工業(yè)”等開發(fā)多元旅游產(chǎn)品，探索“旅游+未來產(chǎn)業(yè)”;改變傳統(tǒng)景區(qū)多以門票經(jīng)濟為主的單一業(yè)態(tài)，打造集旅游觀光、休閑度假、文化體驗、康體養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài)為一體的復合型景區(qū)。

《環(huán)球人物》：旅游扶貧是精準扶貧的重要方式之一，保定在這方面有哪些案例和經(jīng)驗可以分享？

李洪強：幾年來保定圍繞“旅游扶貧、富民富縣”這一戰(zhàn)略目標，在推進全域旅游過程中，按照市委、市政府的要求，統(tǒng)籌推進旅游同精準扶貧、山區(qū)綜合開發(fā)、休閑農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等“五位一體”發(fā)展，在旅游扶貧上基本形成了以旅發(fā)大會帶動貧困縣、旅游景區(qū)帶動貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新業(yè)態(tài)小鎮(zhèn)帶動貧困村、金牌農(nóng)家樂帶動貧困戶、旅游企業(yè)帶動貧困人口的“五個帶動”模式。

我列舉一組數(shù)據(jù)：僅通過舉辦首屆省旅發(fā)大會就帶動了“淶易淶”三縣 9.4 萬人就業(yè)，3.6 萬人穩(wěn)定脫貧，淶水縣“雙帶四起來”旅游扶貧模式被列為中央政治局第三十九次集體學習參閱資料;淶源白石山景區(qū)周邊以金牌農(nóng)家樂為主營，農(nóng)民人均增收3000元，“農(nóng)企共建共享”旅游扶貧之路被《河北日報》整版報道。

當然，這些是動態(tài)數(shù)字，還在不停被刷新。如今，讓革命老區(qū)舊貌換新顏，讓老百姓有尊嚴地“吃好旅游飯”“端牢旅游碗”正在變成現(xiàn)實。

《環(huán)球人物》：恰逢新中國成立70周年，今年保定在旅游發(fā)展方面有哪些新想法、新舉措？

李洪強：在旅游業(yè)方面，按照市委、市政府決策，下一步我們還要科學統(tǒng)籌抓好五個方面：

推進全域旅游，做強旅游產(chǎn)業(yè)。今后保定要繼續(xù)辦好每屆旅發(fā)大會，持續(xù)放大旅發(fā)大會效應，加快打造全民共建共享的全域旅游，加快構(gòu)建“京津保+雄安”旅游大格局，加快實現(xiàn)境外游客144小時落地免簽在保定落地。

打響品牌戰(zhàn)略，做亮旅游品牌。按照建設“國際旅游目的地城市”戰(zhàn)略定位，持續(xù)推進品牌戰(zhàn)略，堅持在“集小成大”樹品牌、“無中生有”創(chuàng)品牌、“有中生新”育品牌和“借題發(fā)揮”打品牌上下功夫，實現(xiàn)“旅游資源大市”向“旅游名市強市”的轉(zhuǎn)變。

突出旅游特色，做實旅游扶貧。繼續(xù)發(fā)揮“五個帶動”旅游扶貧模式帶動作用，深挖太行山“旅游元素”，大力發(fā)展紅色旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游，走出一條旅產(chǎn)互動、旅城一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路，讓山區(qū)人民受益，讓貧困人口脫貧。

打造休閑集群，做好轉(zhuǎn)型升級。從第二屆市旅發(fā)大會開始，我們就致力建設都市圈生態(tài)休閑旅游度假勝地，打造生態(tài)新標桿、休閑新高地、度假新天地、宜居新天堂，叫響“國際都市田園休閑區(qū)”品牌，為保定塑造一個“新田園夢”。

創(chuàng)新文旅業(yè)態(tài)，做足文旅融合。保定文旅融合任重道遠，還有很長的路要走。比如，如何創(chuàng)建新時代的文旅特色小鎮(zhèn)？如何用文化的養(yǎng)分滋養(yǎng)旅游？這需要我們在摸索中總結(jié)、在借鑒中提高、在實踐中升華，讓“詩和遠方”完美融合。