控槍不力，美反恐外轉內

張杰

最近，美國有條新聞很是吸睛。舊金山市監管委員會9月3日通過決議，宣布全美步槍協會（NRA）為“國內恐怖組織”，理由是該協會“散布錯誤信息，在槍支暴力的危險性方面欺騙公眾”。

上有美國憲法第二修正案作擋箭牌，下有巨大的利益驅動，美國社會早已槍支泛濫成災。全美有3億多支槍，比總人口還多;槍支彈藥產業產值超過400億美元（1美元約合7.06元人民幣），每年營收100多億美元，利潤10多億美元。在沃爾瑪等連鎖超市就可以買到槍和子彈，銷售旺季還會“白菜價”促銷。

NRA就是“擁槍權”積極鼓吹者。它于1871年在紐約成立，最初目的是提高聯邦軍隊士兵的槍法，如今大力宣傳擁槍的好處，甚至把洗腦目標對準兒童。在他們改寫的小紅帽故事里，大灰狼見到的是拿著槍的奶奶。而對社會公眾，他們最嫻熟的一套說辭就是：“正因為壞人有槍，好人才更需要槍。”每次惡性槍擊案發生后，槍支的銷售量常常不減反升，說明這些宣傳的有效性。

另一方面，NRA又積極向政壇滲透，盡一切可能阻擋禁槍、限槍法案的通過。NRA會員組織性很強，根據候選人在槍支問題上的看法而投票。他們也向各級民選官員積極游說，大筆捐款，有8位總統曾是NRA成員。由于他們號稱有500萬會員，在選舉中是不可小覷的力量，除了像舊金山這樣“深藍”的民主黨鐵票地區外，一般的政客都輕易不敢招惹他們。

其實，美國人也并非人人有槍。擁槍家庭約占三成左右，但擁槍者往往擁有多支搶，更有3%的鐵桿槍迷擁有25支以上的槍。NRA會員這種“鐵粉”特性是禁槍難的原因之一。這也造成槍擊案不斷發生，案發后往往出現一輪要求控槍的民意浪潮，但風頭過后又在NRA等組織的游說下不了了之。

如今，美國又出現了一種新情況：帶有白人至上主義和種族歧視色彩的“國內恐怖主義”正成為美國社會真正的威脅。今年5月，聯邦調查局（FBI）高官麥加里蒂透露，FBI正在調查的此類案件有850起之多。這類襲擊事件2018年有6起，造成17人死亡，比2017年的5起、8人死亡又有增加。

近年來，美國的人口結構正在發生深刻變化，白人比例下降，有色人種人數不斷增加。一些白人保守派把美國社會、經濟矛盾怪罪于移民和少數族裔，某些政客也出于自身私利而放任白人至上主義言論泛濫。

極端的思想與泛濫的槍支一結合，結果是可怕的。今年7月28日，在加利福尼亞州吉爾羅伊市，19歲的白人至上論者勒岡用半自動步槍射殺3人、射傷17人后自殺。8月3日，得克薩斯州埃爾帕索的一家沃爾瑪超市又發生20人死、26人傷的惡性槍擊案，槍手也有極端排外思想。而NRA事后仍在宣揚“讓好人拿起槍”的一套說辭，這是舊金山方面宣布其為“恐怖組織”的一個背景。但這一決議并無實質性的法律效力，而且NRA9月9日還起訴舊金山方面，稱其侵犯了NRA的言論自由權。

正如“美式”反恐沒能解決國際恐怖主義問題一樣，“國內恐怖主義”也將是令美國越來越頭疼的大問題。