營商就是“贏”未來

劉建華

打造高地 寧鄉正在打造創業福地和發展高地。

“把政府的目標和人民的目標、企業的目標統一起來，把寧鄉的優勢和政策的優勢、市場的優勢疊加起來，把發展的機遇和發展的主體、發展的要素集結起來，致力把寧鄉打造成為全省營商環境最優的一個縣級市，把寧鄉經開區、寧鄉商新區打造成為湖南省營商環境最優、生產成本最低的工業區。”在湖南省長沙市寧鄉市委書記周輝看來，優化了營商環境就是贏得了寧鄉的未來。

2018年，寧鄉正式啟動營商環境建設工程。2019年該市將“營商環境優化年”活動作為首要任務來抓，緊緊圍繞“營商環境優化年”建設主題活動，突出問題導向，創新工作舉措，著力培育流程最優、效率最高、成本最低、服務最好的營商環境，全力打造投資洼地、創業福地和發展高地。

處處為企業著想

“我剛剛拿到了營業執照，非常順利，跑一次就行了。” 9月9日，市民王俊杰在寧鄉“市民之家”政務中心接受《小康》、中國小康網記者采訪時說，現在辦理相關證照非常方便，政府還給免費提供了一套公司印章。記者看到，他手里拿著一個裝有4枚公章的小袋子。對此，他高興地說：“雖然對于我們開公司的企業來說，這點錢算不了什么，但是讓人很暖心。”

寧鄉市發改局負責人楊紅秀告訴記者，現在政府以購買服務的方式，為新開辦企業免費提供首套4枚印章，原來企業自費需要180元一枚，現政府采購4枚才280元，實現了企業開辦“證、照、章”同發，一年節約生產成本約180萬元。

記者在采訪中還了解到，就在政務中心的各個辦公區域，推行打印、復印、印章的“三印”免費服務。全面取消窗口打印復印收費，由各窗口提供免費服務。多名受訪者表示，復印打印用不了幾塊錢，但如果這里沒有提供這項服務的話，如果帶的資料不齊全，就得跑到外面去，這很費時間和精力。他們都對政府的這項服務點一個大大的“贊”。

融資難對于許多中小企業來說，是一個普遍存在的問題，而銀行貸款或循環貸款是多數中小企業首選的融資方案。“我身邊好幾個企業主因為銀行貸款到期，需要先還原貸款再新貸出來，這樣就需要資金過橋，但這卻讓很多企業在不得已的情況下，只能在外面高利息找過橋資金，大大增加了企業的融資成本，再有一個重要風險就是銀行重新放款的時間有很大的不確定性，時間拖得長，就得付一大筆利息。”一位企業老板對記者說。

楊紅秀表示，為了更好地解決中小企業融資難，寧鄉市委市政府特意安排了4000多萬轉貸資金用于企業“過橋”以解燃眉之急。用好用活轉貸基金，出臺《寧鄉市轉貸應急周轉資金管理辦法》，全力支持生產經營正常、貸款即將到期而還貸出現暫時困難、符合銀行信貸條件且銀行同意續貸的企業，目前已開展轉貸業務23筆，完成轉貸額度2.43億元。

為降低工業企業的開辦成本，從2019年5月1日起，寧鄉著力創建無收費園區，對園區內市本級有權限制定收費標準或調整收費范圍的城市基礎設施配套費和城市生活垃圾處理費，實行工業項目“零收費”;對法律法規明文規定不能取消或免除的防空地下室易地建設費和水土保持補償費，由園區代繳;對服務性收費即工業項目報建報監過程中以前需要繳納的審批中介服務費、施工圖審查費、測量費、規劃服務費、區域水土保持方案編制費等費用，實行政府購買服務，由審批部門或屬地園區承擔。截至目前已有32家企業受益，預計全年可為企業減輕負擔近5000萬元。同時，推進“多測合一”，整合分散在原國土、規劃、住建等部門的測繪事項，實行“一次申請、一次測繪、一次收費”，一般建設工程測繪服務時間從15天壓縮為5天，服務性收費總額減少50%以上。在實現政府和園區本級對工業項目“零收費”的基礎上，寧鄉正在研究解決工業項目建設階段還存在的水、電、燃氣、供熱的開戶、施工收費和臨時使用收費問題，以及工業項目報建過程中環評、安評、能評、水土保持方案編制收費問題，爭取讓企業有更多的獲得感。

提升營商環境發展未來

作為一個縣級市的寧鄉，擁有上市企業14家，年納稅企業超過一個億的也有3家。“就這樣一個縣級市的企業規模，已是國內很多地級市都望塵莫及。“國家信息中心中國區域發展研究院秘書長劉波對《小康》、中國小康網記者說。

楚天科技股份有限公司是一家生物科技企業，該公司總裁商務助理、行政辦主任戴絲告訴記者，公司是在寧鄉從幾個人的作坊發展到今天的上市企業，年納稅已超過一個億，“我們能在寧鄉成長起來，跟當地的政府官員及地方優惠政策、好的營商環境不無關系。“而記者在寧鄉格力電器發現，本來很大的生產基地仍在擴張。”楊紅秀說，“像格力電器完成了一期的投資，接著二期、三期的投入，這一定是對寧鄉的營商環境的認可。”

2019年以來，寧鄉市不僅僅是領導重視，而且還在進一步健全機制，優化營商環境工作全面展開。今年2月13日，長沙市產業項目建設年暨營商環境優化年工作推進大會召開后，寧鄉立即召開市委常委會會議和市政府常務會議研究貫徹落實，并成立了以市委書記為組長的工作領導小組，明確市委常委、統戰部長鐘利仁具體負責營商環境優化年活動的日常調度。通過召開市委常委會會議、市政府常務會、專題調度會等形式研究各大專項行動的實施方案，目前，已下發的文件有《寧鄉市“營商環境優化年”工作推進方案》《關于落實〈寧鄉市“營商環境優化年”工作推進方案〉的實施方案》《關于開展“三比三看”大競賽活動的通知》《寧鄉市創建“無證明城市”“無收費園區”“無跑腿審批”實施方案》等十幾項文件，市領導多次聽取和調度了營商環境優化年整體推進情況，將任務再落實、責任再強化、措施再細化，各責任單位履職擔當，各專項工作有序展開。

寧鄉市優推辦出臺《重點商圈戶優化營商環境實施方案》，推出堅持黨建引領、注重部門協調、引導社會參與等五大舉措，創新黨建、法律、教育、健康、政策五大“服務包”工作模式;經開區完成“三集中三到位”“一網四清單”建設，成立藍月谷創新產業投資基金、融資擔保公司和信貸風險補償基金，成為長沙市第一個成立信貸風險補償基金的國家級園區;高新區創新性地將黨建進企業、辦好民生實事、行政效能審批同千人幫千企結合起來，開展“四大專項行動三十件實事”“四大民生工程三十件實事”，全方位推進優化營商環境工作;市司法局按照“市場主體輕微違法經營行為首違免罰試點單位”工作要求，積極跟蹤對接，寧鄉成為湖南省首違免罰試點城市……諸多的改善措施不斷推出。

“2018年是寧鄉營商環境的啟動年，今年是推進年，明年是鞏固年，后年是優化年！”寧鄉市委常委、統戰部長鐘利仁對《小康》、中國小康網記者說，下階段，寧鄉市將繼續把優化提升營商環境作為加快政府職能轉變，以營商推進方案為抓手，力促工業企業高質量高速度發展。