提升城市競爭力要靠營商環境的吸引力

郭煦

優化營商環境是經濟從高速增長轉向高質量發展的必然選擇。當前無論是提升城市競爭力，還是產業發展轉型，都不再是簡單拼優惠政策、拼資源儲備、拼成本低廉，更多要靠營商環境的吸引力。

營造好的營商環境是一項長期的系統性工程，是經濟和產業轉型的新要求，需要不斷向縱深推進，切實激發微觀主體的活力。針對河北省新樂市優化營商環境的具體舉措，新樂市委書記李志勇接受了《小康》、中國小康網記者專訪。

人人都是營商環境

《小康》·中國小康網：營商環境既是競爭力，也是生產力。一個地方營商環境優不優，關鍵要看服務氛圍濃不濃。近年來，新樂市從黨員干部到廣大群眾，無論是思想認識還是工作作風都發生了明顯變化，營造了“人人都是營商環境”的濃厚氛圍。能否詳細介紹一下具體做法？

李志勇：優化營商環境，不僅是一種服務方式的轉變，更是一場思想認識的革命。為此，新樂市緊緊抓住黨員干部群眾這個關鍵，把弘揚正氣作為優化營商環境、凝聚發展合力的重要抓手，在全市深層次、常態化開展了“揚正氣、做貢獻”活動。

在具體工作中，一是深入開展討論凝聚共識。我們把激發全市上下熱愛新樂、建設新樂、奉獻新樂的激情和干勁作為重點，連續3年開展了“愛我家鄉，實現增比進位、更好更快發展，我們怎么干”大討論、“揚正氣、做貢獻”大討論、“深入揚正氣、聚焦提效能、大力轉作風”大討論，統一了思想、凝聚了共識，在全市匯聚起了愛家鄉、建家鄉的強大合力。

二是廣泛宣傳發動營造氛圍。從黨員干部、窗口單位、人民群眾三個層面抓起，著力營造親商愛商的濃厚氛圍。在黨員干部中，分行業、分系統開展了“比忠誠、比干凈、比擔當，爭當新時代合格黨員”“三比一爭”活動，激勵廣大黨員干部立足崗位揚正氣、發揮職能做貢獻。在窗口單位中，開展了“轉作風、樹形象、比服務”活動，一月一評比、一季一觀摩，促使各窗口單位真正把服務群眾放在心上、把服務發展抓在手上。在人民群眾中，開展了“我為新樂發展獻一策”活動，動員群眾圍繞“優環境、促發展”出主意、想辦法;組織了“涵養好家風、培養好子孫”“爭當最美新樂人”等活動，著力以家風帶民風、以民風促社風。

三是堅持先進典型示范引領。堅持用榜樣的力量感染人、鼓舞人、帶動人，每月推薦先進典型、全市每季通報表揚，電視臺集中宣傳報道，用身邊人和身邊事教育群眾見賢思齊，在全市營造了“人人都是營商環境、人人奉獻營商環境”的濃厚氛圍，服務項目、服務企業、服務發展成為全市上下的行動自覺。近年來，我們落地開工項目61個，新建改造城市道路近50公里，涉及群眾、商戶1200多戶，正是由于廣大群眾的積極配合、大力支持，各項工作才得以順利推進、圓滿完成。

《小康》·中國小康網：民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，也是推動高質量發展的重要力量。新樂市在優化環境助力民營企業發展方面，采取了哪些措施？

李志勇：民營企業在經濟建設、轉型升級、改善民生等方面，具有舉足輕重的作用。近年來，新樂市認真學習貫徹習近平總書記關于支持民營經濟發展的重要論述，以“放管服”改革和“雙創雙服”活動為載體，嚴格按照省委“三深化三提升”和石家莊市委機關“效能革命”部署，重點從政策激勵、入企幫扶、招才引智三個方面入手，全面優化營商環境，有力促進了民營經濟發展。截至目前，民營企業達到2352家，規模以上民營工業企業達到82個，占全部規上工業企業數的93.2%;民營經濟增加值達到51.9億元，占全市GDP的64.8%。

一是強化政策激勵。我們對國家和省市各項政策進行全面梳理，并召開5次民營經濟座談會，進行政策解讀，為企業減稅6955萬元，落實企業研發費用稅前加計扣除金額3300萬元。出臺了《關于進一步支持民營企業發展的意見》，對在境內外主板、創業板成功上市的企業補助50萬元;對規模以上工業企業新認定為國家級和省級、市級企業技術中心的，在落實上級政策基礎上，按國家級和省級、市級分別再獎勵50萬元、20萬元、10萬元。

二是強化入企幫扶。實行縣處級干部、鄉科級干部聯系重點企業制度，對50家主營業務收入超億元企業，實行分級分包，公開聯系方式，構建“服務直通車”。同時，推行服務企業“一單一卡一會”制度：“一單”，即每月問計企業，形成問題清單。“一卡”，即針對問題，下發督辦反饋卡，限時辦結、及時反饋。“一會”，即市委市政府定期召開專題會，研究解決各類問題。上半年，企業提出的占地、資金、環評等5方面32個問題全部解決。

三是強化招才引智。為進一步推進民營企業增強核心競爭力，我們大力開展了“研發機構、研發投入、研發人才”提升行動，扶持協調久樂汽囊、鑫樂醫療等企業在北上廣深建立研發基地，組織15家企業與浙江大學、天津大學等建立校企合作，建立院士工作站1家、省級企業技術中心3家。在此基礎上，與西北農林科技大學建立全面戰略合作關系，設立1000萬元人才發展專項資金，引進各類高精尖人才40名，通過掛職兼職、項目合作等方式，為企業產品研發、企業管理、品牌提升等方面提供智力支持，有力促進了民營企業做大做強。目前，省級知名品牌達到13個、省級優質產品達到10個;高新技術企業、科技型中小企業、科技小巨人企業分別達到18家、402家、21家。

圖為新樂市委書記李志勇。

為產業保駕護航

《小康》·中國小康網：當前，京津冀協同發展戰略正在全力推進。作為京保石產業發展帶和城鎮聚集軸的重要節點城市，新樂市以此節點有哪些新的產業布局？是如何服務產業項目建設的？

李志勇：產業是實現高質量發展的根本支撐。近年來，新樂市搶抓京津冀協同發展戰略和雄安新區規劃建設重大機遇，按照石家莊市“4+4”產業定位，結合新樂實際，著力構建“5+2”現代產業格局，即做大做強現代裝備制造、食品加工、生物醫藥、綠色包裝印刷、現代物流五大支柱產業;培育壯大節能環保建材、科技服務與文化創意兩大產業集群。具體工作中，我們堅持把項目作為構建現代產業體系的重要抓手，精心服務項目，全力推進項目早落地、早開工、早投產、早達效。

一是全程幫辦。對每個項目，實行“市領導+部門”全程服務制、項目專員負責制，縣處級干部從洽談、簽約到落地開工、竣工投產一包到底，項目專員從立項、環評到各種證照辦理全程幫辦、領辦、代辦，為項目快落地、快開工贏得了時間。

二是定期調度。為全面提速項目建設，著力解決項目建設中遇到的困難和問題，我們堅持每周二組織發改、國土、環保、開發區等部門和項目單位，到施工現場、項目工地，一對一看進展、定措施、解難題，有力加快了項目建設進度。

三是全程無干擾服務。對竣工投產的項目，實行了“不叫不到、隨叫隨到、服務周到”全程無干擾服務模式，由1名專員聯系3家企業，針對企業所需所急所盼，及時召開直供電推廣會、銀企對接會、銷售渠道對接會等，為項目投產達效提供精準服務。同時，深入開展掃黑除惡專項斗爭，對破壞干擾項目占地、阻撓項目施工等各類違法行為，依法從重從快打擊，全力為項目建設保駕護航。