在佛山，辦事只進一扇門

劉建華

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出，粵港澳大灣區要打造具有全球競爭力的營商環境。作為珠三角改革開放前沿的重要先行城市、廣東省規劃的特大城市之一、粵港澳大灣區世界級城市群的重要一員，佛山，正在對標最高最好最優，深化營商環境改革。

2019年7月上旬，佛山市召開市委全面深化改革委員會第二次會議，佛山市委書記、市委全面深化改革委員會主任魯毅強調，要深入推進佛山市優化營商環境綜合改革。會議要求，要深刻認識深化營商環境改革的重大意義，對標最高最好最優深化營商環境改革，在優化全市營商環境上下更大功夫，持續深化“放管服”改革，破除不合理體制機制障礙，維護規則公開透明、監管公平公正，推動佛山在建設市場化、法治化、國際化營商環境上走在前列，為實現全市經濟高質量發展提供堅強有力支撐。

打造國際一流營商環境，是佛山市面臨的重要任務。

“佛山大幅削減和不斷優化調整審批事項，能取消的堅決取消，能下放的及時下放?！狈鹕绞虚L、市委全面深化改革委員會副主任朱偉表示，黨的十八大以來，佛山市取消審批和管理服務事項969項，全市90%以上行政許可、公共服務事項下放到區、鎮（街）兩級。同時，大幅減稅降費、放水養魚，近兩年累計減輕市場主體負擔超過630億元，不僅促進已有市場主體的發展，還催生大量新的市場主體，市場主體數量從37.5萬戶增至66.4萬戶。

佛山在全國率先實施“一門式一網式”政務服務改革，將原來分散在不同部門的1169個事項整合集中到一個窗口辦理，實現企業群眾辦事“只進一扇門”“只上一個網”“最多跑一次”和“全天候不間斷服務”，等候辦理時間壓縮至15分鐘以內，審批時間平均壓減80%以上。深化商事制度改革，在全國率先開創“5+5”商事登記制度改革模式，實現開辦企業全流程5天內辦結;推行365天24小時不打烊網上服務，90多項服務事項通過自助終端隨時辦，營業執照實現5分鐘全自助辦理。

佛山市委黨校法學教研部副主任李利先表示，2019年3月，第十三屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國外商投資法》，統籌兼顧國內、國際新形勢，針對性化解投資開放過程中的新矛盾，為全球外資治理新范式的建立貢獻了中國智慧。最高人民法院出臺的《最高人民法院關于修改〈嚴格規范民商事案件延長審限和延期開庭問題的規定〉的決定》等司法解釋，充分發揮司法職能作用，為營造穩定公平透明、可預期的營商環境提供有力的司法服務和保障。這些法律制度是打造良好營商環境的基本遵循，佛山要打造國際一流營商環境，就必須落實好這些法律制度。

佛山在制定有關營商環境建設的地方性法規時，也應重視調研，聽取民營企業家的訴求，及時修訂制約民營經濟發展的法規和政府規章，及時清理與“放管服”改革要求不一致的文件。

在李利先看來，公平競爭是市場經濟的核心，公正監管是公平競爭的保障。應改革完善公平競爭審查和公正監管制度，加快清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，用公正監管管出公平、管出效率、管出活力。此前被媒體問及“在改善營商環境中遇到的困難是什么”時，朱偉表示，切實降低制度性交易成本和制造企業生產經營成本，幫助企業抵御發達國家的制造業回流及勞動密集型企業流向東南亞等新興發展中國家的雙重擠壓是佛山優化營商環境面臨的最大挑戰。為了破題，佛山多措并舉，如深化“放管服”服務、推行主題式聯辦服務、推行標準化無差別服務等。

要服務好企業、服務好企業家、服務好市場，打造一流營商環境，必須要做到一視同仁地對待所有市場主體，把構建親清新型政商關系作為優化營商環境的重要抓手，進一步優化體制機制改革。在這一點上，佛山市委市政府有著清醒的認識。