“保護(hù)傘”現(xiàn)形記：誰在為黑惡勢力通風(fēng)報(bào)信

值得注意的是，在為黑惡勢力通風(fēng)報(bào)信的群體中，以協(xié)助民警執(zhí)法、維護(hù)公共安全為主責(zé)的輔警占有相當(dāng)比例。在他們看來，自己充其量就是合同制臨時(shí)工，借機(jī)賺一點(diǎn)兒外快，沒什么大不了，誰知道哪一天就“拍拍屁股走人”了呢？

出資分紅、阻撓查處、站臺(tái)撐腰、打擊報(bào)復(fù)、通風(fēng)報(bào)信、開脫罪責(zé)、壓案不查……隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的步步深入，充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的種種伎倆被一一識(shí)破。4月3日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站對(duì)2018年以來通報(bào)曝光的84起黑惡勢力“保護(hù)傘”典型案例進(jìn)行分析，其中通風(fēng)報(bào)信者占比超過兩成。

“漏口風(fēng)、通消息”的究竟是誰

從通報(bào)案例來看，政法機(jī)關(guān)尤其是公安部門的執(zhí)法人員最為突出。僅今年4月以來，天津、河北、黑龍江、安徽、江西、貴州、云南等地就密集發(fā)布了多名公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部被查處的通報(bào)，其中過半涉及為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”問題，不乏通風(fēng)報(bào)信者。值得注意的是，在為黑惡勢力通風(fēng)報(bào)信的群體中，以協(xié)助民警執(zhí)法、維護(hù)公共安全為主責(zé)的輔警占有相當(dāng)比例。在他們看來，自己充其量就是合同制臨時(shí)工，借機(jī)賺一點(diǎn)兒外快，沒什么大不了，誰知道哪一天就“拍拍屁股走人”了呢？正是在這種“走”自由、“利”當(dāng)頭的思想作祟下，少數(shù)輔警樂意為黑惡勢力通風(fēng)報(bào)信，成為被“圍獵”的重點(diǎn)對(duì)象。有些輔警甚至“抱團(tuán)”充當(dāng)“保護(hù)傘”。

為黑惡勢力提供消息的還有極少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。他們雖然為數(shù)不多，但性質(zhì)更為惡劣。即便是身處一線、群眾身邊的基層干部，也有人利用職務(wù)便利，將關(guān)鍵信息提前透露給黑惡勢力。

如此“通氣”實(shí)為借機(jī)生財(cái)

“不可否認(rèn)，有的官員經(jīng)不起市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，經(jīng)不起商人和黑惡勢力的金錢誘惑，為黑惡勢力充當(dāng)‘保護(hù)傘。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員翁鳴對(duì)這一現(xiàn)象，如此解釋。

翁鳴表示，這些“保護(hù)傘”與黑惡勢力聯(lián)系緊密、沆瀣一氣，往往通過說情、打招呼、通風(fēng)報(bào)信等方式加以“保護(hù)”。

多管齊下斬?cái)唷盎ネā辨湕l

在各地通報(bào)的“保護(hù)傘”案情中，通風(fēng)報(bào)信為何成為常見的“高頻詞”？這恐怕與其相對(duì)而言的實(shí)施難度不大密不可分。一頁下階段工作計(jì)劃的文件、幾句關(guān)心同事去向的閑聊，很可能都“內(nèi)藏乾坤”，是黑惡勢力眼里的“一級(jí)警報(bào)”。

“防范通風(fēng)報(bào)信，應(yīng)從加強(qiáng)內(nèi)部管理入手。一是明確內(nèi)部分工，每一個(gè)團(tuán)隊(duì)或小組，需要明確負(fù)責(zé)具體的案件線索、查辦過程的相關(guān)資料等。其他不直接參與這個(gè)案子的，就不能了解相關(guān)信息，也就是要明確各自的職責(zé)權(quán)限;二是強(qiáng)化內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，形成彼此間有效的權(quán)力制約。”中國礦業(yè)大學(xué)（北京）廉政研究中心執(zhí)行主任劉金程說。

就具體工作而言，要通過現(xiàn)代科技加強(qiáng)對(duì)信息源，尤其是群眾信訪舉報(bào)信息的有效管理。比如，對(duì)群眾電話舉報(bào)的“黃、賭、毒”問題，接電場所、接電人員要保持固定，并實(shí)時(shí)監(jiān)控錄音，從接到警情到報(bào)告、出警等各個(gè)環(huán)節(jié)，必須全程置于監(jiān)控之下。

同時(shí)，還要加強(qiáng)執(zhí)法保密意識(shí)，對(duì)收集到反映涉黑涉惡警情建立保密登記、報(bào)告、處置制度，最大限度縮小執(zhí)法行動(dòng)前的知情范圍，做好行動(dòng)過程中的保密工作，防止“說者無意、聽者有心”情況下的泄密。

（《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2019.4.25）