國有企業黨組織如何發揮領導主體作用

趙曉軍

摘要：本文以國有企業黨組織如何發揮領導主體作用為主題，從把握“政治”內涵、明確國有企業組織工作指導思想;把握“領導主體”內涵，定位國有企業黨組織工作;掌握“領導主體作用”內涵，明確國有企業黨組織工作主要功能三方面進行解讀;研究國有企業黨組織發揮領導主體作用的對策，從而全面認識黨組織對國有企業的領導。

關鍵詞：國有企業;主體作用;內涵

1 把握“政治”內涵，明確國有企業組織工作指導思想

國有企業要想更好的發揮領導主體作用，首先需要對“政治”內涵有科學全面的理解，可以從以下三個層面分析。

首先是理解“政治的本質”。政治簡而言之就是管理眾人的事，主要體現為黨和國家及其工作人員同人民群眾的關系。習近平總書記在黨的十九大上明確提出“不忘初心，牢記使命”重要思想，其本質是立黨為公、執政為民，黨始終把實現好發展好維護好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。

其次是理解“政治在特定歷史階段的特定內容”。對一個政黨而言，具體體現為黨的政治路線，政治路線是體現政治本質的。我黨在十九大通過了“領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗”為主要內容的黨在社會主義初級階段的基本路線。

最后是“政治的運作方式”。政治的運作方式是指為達到政治工作一定目的而采取的形式。政治的運作方式是由政治的本質和政治路線所決定、并為其服務的。中國共產黨領導人民發展社會主義民主政治，最根本的是把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，走中國特色社會主義政治發展道路。

通過對“政治”內涵的分析，可以明確在新形勢下國有企業黨組織工作的指導思想為：在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，科學發展觀，習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持充分發揮企業黨組織的政治主體領導作用，堅持全心全意依靠工人階級的方針，堅持為國有資產管理體制改革和企業改革發展穩定服務;以建立健全企業黨組織充分發揮領導作用的有效機制為重點，把維護股東利益、企業利益和職工群眾合法權益統一起來，為實現國有資產保值增值，促進國有資產管理體制改革和企業改革發展穩定提供有力的政治保證和組織保證。

2 把握“領導主體”內涵 定位國有企業黨組織工作

國有企業是我國國民經濟中的中流砥柱，是國家經濟發展的重要支柱，黨組織工作是國有企業發展中極為重要的工作，如何更好的發展國有企業，對國有企業的黨組織工作準確定位非常重要，這就需要把握好“領導主體”的內涵。

一是從法律角度明確國有企業黨組織在企業中發揮的作用。《中華人民共和國公司法》規定：在公司中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必需條件。這一規定為包括國有企業在內的所有企業黨組織建設，提供了重要的法律保障。而現代企業制度要求建立以市場經濟為基礎，以企業法人制度為主體，以公司制度為核心的新型企業制度。國企黨組織就要在發揚黨的優良傳統上，建立現代企業制度，創新國企黨建工作機制。

二是從政治責任角度明確國有企業黨組織不是發揮一般的領導作用，而是發揮政治領導主體作用。何謂領導主體作用？具體為新時代國有企業黨組織在深化國有企業改革和企業治理中充分發揮作用，以過硬的政治領導力為統領，充分發揮凝聚的組織行動力，敏銳的市場觀察力，果敢的戰略決斷力，攻堅克難的推進力，努力成為企業現代化發展的戰斗堡壘。

3 掌握“領導主體作用”內涵 明確國有企業黨組織工作主要功能

國有企業必須堅持黨的領導，充分發揮黨組織的領導主體作用及戰斗堡壘作用，這是新形勢下加強和改進國有企業黨組織工作必須堅持的重大原則。

首先，領導主體作用是對黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行的保證。發揮這方面的作用，是黨章對所有基層黨組織的共同要求。黨章規定國有企業黨組織保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行。

第二，領導主體作用對國有企業管理者依法行使職權具有支持作用。發揮領導主體作用，是建立現代企業制度對國有企業黨組織提出的要求。

第三，領導主體作用對國有企業重大問題決策具有參與作用。國有企業黨組織對企業重大問題決策的參與作用，是通過領導主體作用對國有企業所發揮的“保證監督作用”和“支持作用”緊密相連的，“保證監督作用”和“支持作用”在一定程度上是通過“參與作用”來實現的。

第四，領導主體作用對國有企業的思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織具有領導協調作用。領導主體作用在國有企業黨組織工作中處于特別重要的位置。這種領導主體作用的一個重要方面，體現為對企業與職工關系、不同類型職工之間關系的協調作用。

4 國有企業黨組織發揮領導主體作用的對策

國有企業黨組織發揮領導主體作用，是黨對國有企業領導的基礎和重要組成部分。黨還通過其它方式領導國有企業，最主要的是干部管理、領導班子管理。所以國有企業要結合自己的實際情況，充分發揮黨組織的領導主體作用。具體對策如下：

首先，國有企業黨組織的領導需要緊密聯系職工群眾。廣大職工群眾的利益和企業利益融為一體，因此要增強民主意識，著力有序擴大黨內外民主。

其次，國有企業黨組織要注重培育職工群眾的階級意識、責任意識和大局意識，不斷提高自身素質。

第三，國有企業黨組織要進一步引導發揮工會、共青團和各群團組織的作用，支持職代會依法開展活動等。

綜上所述，堅持黨的領導，發揮國有企業黨組織的領導主體作用，是一項重大原則，必須毫不動搖，常抓不懈。

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（作者單位：陜煤集團彬長礦業有限公司）