我國農村電子商務發展現狀、問題及對策研究

韓弘

[摘 要] 發展農村電子商務對促進農村經濟發展具有顯著作用，是促進農村產業轉型升級的重要突破口，對推動城鄉一體化高質量發展的作用顯著，同時有利于縮小城鄉收入差距。我國農村電商發展過程中存在一些較為突出的問題，主要體現在配套服務設施不健全，生態圈建設存在瓶頸;農產品上行滯后現象突出，農民在農村電商發展過程中所獲收益較低;農村電商人才匱乏;農村金融發展滯后，資金支持不到位等。因此，需要加強農村地區互聯網信息基礎設施建設，提升農村互聯網成果轉化效率;推動農村金融發展，加速普惠金融在農村地區落地生根;支持電商巨頭“上山下鄉”，開發農村市場，帶動農村經濟發展。

[關鍵詞] 電子商務;農村經濟;互聯網;農村金融

[中圖分類號] F470[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）09-0118-03

一、引言

近年來，我國農村地區電子商務發展迅速，成為推動農村經濟發展的重要驅動力之一，發展農村電商有利于提升農村經濟發展質量，是改善農民生活條件的重要推動者。電子商務是基于信息技術和互聯網的現代流通方式，對生產方式和生活方式產生積極影響。農村電商是互聯網與農村經濟相結合的產物，對于農村經濟轉型升級、農民創業就業、社會和諧穩定發展具有重要意義（郭承龍，2015）。我國農村電商業務發展十分迅速，尤其是在近幾年在發展速度和發展質量上穩步提升。2009年我國農村地區電商年交易額1000萬元以上的淘寶村僅有3家，到2016年已增至1311家，銷售額達8945億元。2018年上半年，《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》指導性文件出臺，為促進農村電子商務業務發展奠定了更加堅實的政策基礎。農村電商發展依賴于農村互聯網信息技術的發展，在互聯網大發展的背景下農村電商發展更具多樣性，農村電商市場更加開放，農村電子商務呈現出更加蓬勃的發展趨勢（馬麗，2016;凌紅，2017）。加強農村電商發展對解決“三農”問題具有現實指導意義，對促進城鄉一體化發展能夠提供有效途徑和發展切入點，是完善當前我國產業結構的重要部分。但是，在享受農村電商發展成果的同時，也應看到農村電商發展過程中存在的物流效率低下、人才缺乏、資金支持缺位等問題，因此需要通過多層次政策措施加以化解。

二、農村電子商務發展對促進農村經濟發展的意義

隨著我國農村居民收入水平的提升，為農村電商發展創造了條件，在互聯網信息技術的進一步支持下，農村電商的發展層次愈加提升。農村電子商務快速發展對推進農業供給側改革、創新創業、農民增收就業和扶貧攻堅具有重要作用，成為農村經濟發展新動力（謝天成、施祖麟，2016）。2016年我國農村居民人均可支配收入1.24萬元，同比增長8.2%，人均消費支出達1.01萬元，農民的消費能力有所提升，對城鎮地區的工業產品需求逐步增加，同時在增加農民收入的動力驅動下，農產品對外配送的效率也在逐漸提升。

第一，有助于推動農業轉型升級，提高農業發展質量和層次。我國經濟正處于產業結構調整和轉型關鍵期，解決傳統農業轉型升級以及城鎮新生代勞動群體的就業問題成為當務之急（梁強、鄒立凱、楊學儒等。2016），農村電子商務的快速發展為農業轉型升級提供了途徑和機遇。2018年，《農業部關于大力實施鄉村振興戰略加快推進農業轉型升級的意見》出臺，就大力實施鄉村振興戰略、加快推進農業轉型升級提出要求，農村產業發展轉型升級步伐加快。農業轉型升級是產業結構更加優化、產業類別更加齊全、產業特色更加明顯，整體發展層次提升，堅持可持續、節約化生產，實現綠色GDP理念，從而實現農村地區的長遠可持續發展。電子商務能夠促進農村產業實現互聯互通，促進資源優化配置，價格發現機制更加便捷高效，農民利益能夠得到有效維護，對促進農村產業轉型升級產生綜合性的積極影響。

第二，對促進城鄉一體化發展具有積極影響，有助于加速高質量推進城鄉一體化發展。農村電子商務發展促進了城鄉之間的經濟交流和往來，促進農產品對外流通和工業品下鄉的雙向交流機制發展，是推動城鄉一體化發展的重要渠道。推動城鄉一體化發展，電子商務需先行，農村電子商務的發展能夠為建立統一標準的商務基礎設施提供支持，電子商務的發展促使農村地區在交通基礎設施建設、物流網點布局、人才培養、資金融通、農業生產方式改進、信息化建設等多個方面都取得巨大進步，而這些正是推動農村經濟高質量發展的基礎，更是加強與城鎮地區進行交流往來的重要載體。電子商務是新時代下的知識“上山下鄉”，是城鎮資源再一次支援農村建設的新體現，對解決“三農”問題意義重大。

第三，對促進農民收入增加，縮小收入差距具有重要作用。隨著我國城鄉居民收入差距的逐步擴大，伴隨而來的經濟問題、社會問題也日漸顯現，縮小城鄉收入差距對提高我國城鄉經濟發展質量具有重要的現實意義。傳統的農業生產方式下，農產品無法有效對外配送，且農產品價格形成機制欠缺，導致農民利益受損，農民收入始終無法得到有效提高。電子商務發展對農民消費能力的提升作用是電子商務的核心功能之一，對促進農村消費市場挖掘意義重大（李青、胡發剛，2018）。隨著電子商務的發展，城鄉之間的經濟交流更加便捷高效，農產品對外貿易流通更加順暢，城鎮地區的工業產品也能下鄉，既促進了農業收入增加，也提高了農民的消費能力和消費層次。

三、影響農村電子商務發展的因素

農村地區電子商務快速發展是推動農村經濟發展的重要驅動力之一，發展農村電商有利于農村經濟發展質量的提升，對改善農民生活條件意義重大。相較于城鎮地區，我國農村地區的電子商務發展無論是在規模還是質量上都存在較大差距，同時也存在諸多不利因素限制了農村電子商務的發展。在信息技術、人才、資金、政策、交通等眾多影響因素中，信息獲取渠道的完善程度和在線市場消費需求變化是影響村級電商發展的兩個重要因素（崔凱、馮獻，2018）。更進一步而言，農村信息化建設對農村電子商務發展具有更為基礎性、系統性的影響，促進農村互聯網信息技術提升對推動農村電子商務向更高層次發展具有決定性的作用。

互聯網信息技術的建設又與人才培養、資金支持、政策支持等密切關聯，因此構成影響農村電子商務發展的因素集合。2016年我國互聯網普及率已達33.1%，農村網民人數達2.01億人次，相較于之前有巨大進步。但是，一方面農村地區的互聯網普及率較城鎮地區還有明顯差距，并不能適應城鎮地區日漸高效的消費需求，同時對城鎮地區的反應靈活度還存在滯后性，影響了整體效應的提升;另一方面則是超過30%的互聯網普及率中僅有極少一部分是用于發展電商業務，從絕對數量上看農村互聯網信息技術建設成效顯著，但從實際經濟成果產出看并不與普及程度呈正比，成果轉化存在差異性。

因此，推動我國農村地區電子商務發展首先需要加強農村地區互聯網信息基礎設施建設，更重要的是加強合理利用互聯網信息技術的能力，提升利用互聯網信息技術的產出效果。

四、我國農村電子商務發展現狀與問題

（一）農村電子商務發展現狀

近年來，在國家宏觀經濟政策支持、政府大力輔導、電商企業下鄉以及返鄉青年電商創業等力量的共同推動下，我國農村地區電商取得了明顯進展，保持快速發展態勢。電子商務發展依托于互聯網信息技術的進步，農村互聯網信息技術的不斷發展為發展農村電子商務奠定了重要的技術基礎，是推動農村電商發展的核心與關鍵。農村電商基于農民群體對前沿信息技術接受的能力，體現了互聯網時代中國農村發展的新變化和新特征。2012年我國農村地區互聯網普及率為23.7%，農村網民規模達1.56億，截至2017年6月農村網民占比增長至34%，規模為2.01億。農村網民數量的提升構成農村電子商務發展的流量基礎，互聯網信息技術的飛速發展促進市場信息得以及時傳遞，農村地區獲得外界交易信息的效率大大提高，從城鎮地區購買工業產品，向城鎮地區配送農產品都能夠在電子商務技術的支撐下得以高效實現。

相較于城鎮地區，農村互聯網普及率相對較低，參考表2所統計數據。我國城鎮地區經濟發達，互聯網信息技術基礎雄厚，人才優勢明顯，物流配送效率高，電子商務發展規模遠大于農村地區，城鎮地區電子商務發展對促進農村電商發展具有重要作用，是協同推進城鄉一體化發展的重要舉措。

從發展規模分析，農村地區借助電商平臺實現了農產品的增量銷售，農民增收效果明顯。2016年全國農產品網絡零售額達1588.7億元，其中經濟作物網絡零售額達1288.8億元，水果網絡零售額341.9億元、草藥養生網絡零售額308.1億元、茶飲網絡零售額277.3億元，構成農產品網絡零售的主要部分。從農村網絡零售額指標看，2016年農村網絡零售額達8945.4億元，是2014年的4倍之多，其中實物型網絡零售額5792.4億元，服務型網絡零售額3153.0億元，而且2017年上半年農村網絡零售額增長率超過城鎮地區4.9%，占全國的比重提升至17.3%，我國農村地區電商業務發展取得巨大進步。

（二）農村電子商務發展中存在的問題

農村電子商務的快速發展從就業增收、農村市場環境改善、人才培養等多個角度促進了農村經濟發展，但是與此同時，農村經濟發展的市場潛力因部分不利因素的存在阻礙了農村電商的發展，農村電商發展過程中存在的問題亟待解決。

第一，發展農村電商的配套服務設施缺乏，生態圈建設存在瓶頸，其中核心的瓶頸就是無法解決農村物流“最后一公里”的問題。城鎮地區工業品下鄉因配送半徑過大，物流成本增加，導致很多農村地區無法配置更為便捷的物流配送網點，無法有效滿足邊遠地區的消費需求。

第二，農產品上行滯后現象突出，農民在農村電商發展過程中所獲收益較低，影響農民發展電商的積極性。由于我國農村地區經濟發展基礎薄弱，農產品生產組織化、標準化和規模化程度較低，未能建立具有知名度的市場品牌，相互之間同質化競爭較為嚴重，不利于農產品的擴大化經營，因此導致電商發展過程中上行滯后。

第三，農村電商人才嚴重匱乏，制約農村電商發展。農村地區對于接受電商這種全新的商貿模式還存在一定的思維障礙和知識障礙，一方面限制了電商規模的擴大，另一方面導致農村電商發展層次和質量較低。在不同的電商業務環節，各類型人才都存在不同程度的缺口，高端復合型人才更是匱乏，雖然有多項措施鼓勵青年回鄉創業、大學生下鄉創業等，但就目前來看效果并不是十分明顯。

第四，農村金融發展滯后，資金支持電商發展不到位。我國農村地區金融資源稀缺，普惠金融發展相對落后，農村電商企業獲得資金支持的力度遠遠低于城鎮地區企業，不利于農村電商的發展。農村金融發展滯后既有經濟發展基礎的根本性因素，也有我國金融制度構建不完善的因素，農村市場的不斷發掘和開發對農村金融發展提出更高要求，亟需制定更加有效的進一步推動農村金融發展的措施，助力農村電商發展。

五、結論與啟示

電子商務是基于信息技術和互聯網的現代流通方式，對生產方式和生活方式產生積極影響。近年來我國農村地區電子商務發展迅速，已經成為推動農村經濟發展的重要驅動力之一，發展農村電商有利于農村經濟發展質量的提升，對改善農民生活條件具有顯著作用。加強農村電商發展對解決“三農”問題具有現實指導意義，對促進城鄉一體化發展能夠提供有效途徑和發展切入點，是完善當前我國產業結構的重要部分。發展農村電子商務對促進農村經濟發展具有顯著作用，是促進農村產業轉型升級的重要突破口，對推動城鄉一體化的高質量發展作用顯著，同時也有利于縮小城鄉發展之間的差距，縮小城鄉收入差距。

在國家宏觀經濟政策支持、政府大力輔導、電商企業下鄉以及返鄉青年電商創業等力量的共同推動下，我國農村地區電商發展取得了明顯進展。但是與此同時，我國農村電商發展過程中仍舊存在一些較為突出的問題，這些問題的存在制約了農村電商的進一步發展，需要通過合理措施加以解決。

第一，加強農村地區互聯網信息基礎設施建設，推動農村互聯網成果轉化效率提升。一方面，要投入更多資金推動農村地區互聯網信息基礎設施建設，實現農村發展的信息化和農業生產的智能化，建立與對外交流溝通平臺，構建市場快速反應機制;另一方面，通過人才培養、職業培訓等多項措施提升農村居民勞動技能和素質，引導農村居民樹立正確使用互聯網信息技術的理念，避免互聯網成為農村居民獲取不良信息、虛假信息等負面信息的渠道，促進互聯網為提升農民思想、增強農民勞動技能服務。

第二，推動農村金融發展，加速普惠金融在農村地區落地生根。通過在農村地區布局更多金融服務網點以提高農村地區金融資源的可獲得性，為農村電商企業獲取金融服務創造便利，同時大力推動互聯網金融的發展，增強金融扶持農業發展的效率和效果。建立農業生產風險保障機制，為農村企業和農民融資提供保險機制，助力農村經濟發展。此外，加強農村地區的社會信用體系建設，提高農民信用意識，為農村金融發展創造積極的信用環境。

第三，支持電商巨頭“上山下鄉”，開發農村市場，帶動農村經濟。大型電商平臺在人才、技術、資金、物流、管理經驗等多個方面具有無比比擬的優勢，是推動農村電商發展的主力軍和核心力量之一，應當制定更多扶持政策支持農村地區電商業務。同時，建立有效約束機制規范農村電商發展，避免出現損害農民利益，破壞農村環境，浪費農村資源的情形出現。

此外，還需要在交通基礎設施建設、物流配送體系規劃、電商人才培養、大學生返鄉創業機制構建等多個方面探索出更多行之有效的措施，以全方位提升農村電商發展的層次，從而推動農村經濟發展。

[參考文獻]

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[7]崔凱，馮獻.演化視角下農村電商“上下并行”的邏輯與趨勢[J].中國農村經濟，2018（3）：29-44.

[責任編輯：潘洪志]