美農業補貼杯水車薪

近幾年來，許多美國公立學校逐漸開始實施“周一無肉日”和“周二塔可日”，讓學生在固定時間吃素食餐和墨西哥玉米卷餅。現在，這些學校可能會增加“周四緩解貿易壓力餐”。

近日，據美國廣播公司報道（ABC），今年秋天，不少美國公立學校的自助餐廳可能會得到來自美國農業部提供的免費食材，目前該部門已經購買了近12億美元的農產品來緩解美國農民的壓力。

蒙哥馬利郡公立學校的營養師表示，今年該地區將得到價值7萬美元的免費食材，包括蘋果和橘子。這名營養師在該地區已經工作了22年，他表示，此前，農業部從未提供過“緩解貿易壓力”食材。

由于一些國家將限制美國農產品的進口作為對美國發動貿易戰的回擊，美國農業部不得不采取相應措施緩解農民壓力。除了加大購買農產品力度外，美國政府對農民一直有完善的補貼政策，在特定年份里，若農民面臨供需波動，農業部將通過購買和分發農產品來幫助他們。

訂單不夠補貼湊

中國是僅次于加拿大、墨西哥和日本的美國農產品第四大農產品出口市場。中國相關企業已暫停采購美國農產品給美國農民帶來沉重打擊。美國公布的官方統計數據顯示，中國2018年進口了91億美元的美國農產品，主要是大豆、牛奶、高粱和豬肉，而這個數字在2017年為195億美元。

失去一個如此龐大的農產品出口市場，特朗普政府為了安撫農民，表示再次向受到貿易沖擊的農民提供160億美元援助，其中145億美元是直接支付。去年，特朗普政府已提供120億美元用于農民補貼。

根據美國農業部發布的補貼政策細節，美國農民可從7月29日開始申請政府補貼，農業部將根據每個農場的種植面積和相應賠付率計算每位種植戶可獲得的補貼。美國農業部將于8月中下旬發放第一筆補貼，第二和第三筆補貼可能分別在今年11月和明年1月發放。

自1933年起，美國開始使用農產品補貼工具，80多年來美國農業補貼政策不斷演化。具體來看，美國農業補貼政策主要分為貸款差額補貼、直接收入補貼、反周期補貼、資源保育補貼和農產品貿易補貼五大類。補貼品種包括各種谷物、油料、糖棉煙草，以及肉類、牛奶、羊毛等畜牧產品。其中，玉米、小麥、棉花、大豆、大米這5類大宗產品補貼額度占比最大。

學校和農民不買賬

盡管特朗普政府對農民實施了補貼政策，給學校提供免費食材，農民和學校卻不一定感到開心。

按照美國農業部的說法，大多數食物將提供給有需要的人和地區，學校只獲得一小部分減緩貿易壓力的食材。但是，在今年夏天的美國全國學校食堂員工大會上，有機構官員指出，該計劃預計將繼續增加其他食材。

洛杉磯地區食品銀行相關負責人表示，政府提供的食材比以往多兩倍，包括平時很少捐贈的開心果。雖然他們可能很難處理如此大量的食材，但依然對政府的慷慨之舉感到高興。

但對于學校來說，如何處理大批的免費食材可能非常棘手，因為學校必須提前計劃菜單，并且考慮采購合同和倉庫能力等因素。據悉，美國學校有權根據學生數量來調整美國農業部免費食材的年度分配。

對于美國農民來說，補貼并不能彌補他們的損失。一位美國農民對媒體記者表示，許多農民都瀕臨破產邊緣。

高額的補貼首先發放給農場規模較大的經營者，而給小規模農民的補貼不僅被指發放緩慢，而且杯水車薪。據媒體報道，金字塔頂端的1%農民平均獲得18萬美元的補貼，而80%以上的農民只能領取不到5000美元。

據媒體報道，有美國農民表示，迄今為止，他們收到的補貼都未能彌補因失去中國市場而遭受到的損失，并且大多數人稱，他們寧愿到市場上賺錢也不愿意接受政府撥款救助。

美國多個農民協會表示，農業補貼并非長久之策。“補貼只是一個創可貼，但我們需要長期的修正方案。”美國國家小麥農協會會長表示，貿易戰不是解決爭議的方法，特別是當農民成為犧牲者時。

（據國際金融報）