范恒山：按“一二三”思路推進(jìn)綠色發(fā)展

中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)顧問(wèn)、國(guó)家發(fā)展改革委原副秘書長(zhǎng)范恒山在7月28日舉行的中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)論壇上表示，綠色發(fā)展是全面節(jié)約和高效利用資源的發(fā)展，是嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境、形成人與自然和諧相處良好格局的發(fā)展。因此，要立足“兩山”理論，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，應(yīng)按“一二三”思路來(lái)推進(jìn)。

“一”是指要守住底線，即保護(hù)生態(tài)環(huán)境。范恒山指出，發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須是綠色產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須是綠色發(fā)展，要實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)政策，包括水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度、土地管理制度，同時(shí)建立嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化約束性指標(biāo)的管理。標(biāo)準(zhǔn)就是經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，甚至要跨越式發(fā)展，但是自然美景、綠水青山，只能好不能壞。

“二”是指要推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)換”。范恒山表示，首先要把邊緣地帶變成中心地帶。綠水青山地區(qū)往往是邊遠(yuǎn)地區(qū)或邊界地區(qū)，很容易因?yàn)榈乩磉吘壔鴮?dǎo)致行政治理和政策治理邊緣化。其次，要借自然美景優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，綠水青山本身的自然美景就是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。

“三”是指要做好三篇文章。范恒山表示，第一要做“加”的文章。要“加”企業(yè)，把優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)主體引進(jìn)來(lái);要“加”技術(shù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段和共享工具，把偏遠(yuǎn)地區(qū)同現(xiàn)代化進(jìn)程緊密聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)技術(shù)工具占領(lǐng)生產(chǎn)、銷售高地;要“加”體制模式，推進(jìn)相關(guān)的體制改革，為現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體制、現(xiàn)代組織模式、現(xiàn)代管理方式的應(yīng)用創(chuàng)造條件;要“加”概念，使發(fā)展注入新動(dòng)力，像田園綜合體、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、特色農(nóng)莊、飛地經(jīng)濟(jì)、共享平臺(tái)，這些概念都很有吸引力。

第二，要做“借”的文章。范恒山指出，在落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，有三條主要道路。第一條道路叫彎道超車，彎道超車主要是把握時(shí)機(jī)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)現(xiàn)超越。第二條道路叫換道超車，傳統(tǒng)的路不走了，另走一條道路，在某種意義上它就有換道超車的味道。第三條道路叫借道超車。對(duì)于落后地區(qū)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，一定要做“借”的文章，要通過(guò)“借”，超越原來(lái)的發(fā)展模式。

第三，要做“聯(lián)”的文章。范恒山說(shuō)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展需要做到四個(gè)“聯(lián)”。首先是聯(lián)手，各個(gè)地區(qū)之間可以通過(guò)相互合作，聯(lián)手打造經(jīng)濟(jì)區(qū)，爭(zhēng)取試驗(yàn)示范項(xiàng)目，打造經(jīng)濟(jì)品牌。其次是聯(lián)動(dòng)，通過(guò)地區(qū)間相近產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)帶、創(chuàng)新走廊和上下游生態(tài)鏈，形成生態(tài)價(jià)值之間的補(bǔ)償和交換。第三是聯(lián)帶，把各種產(chǎn)業(yè)一并考慮，發(fā)展融經(jīng)濟(jì)、打造混產(chǎn)業(yè)。最后是聯(lián)想，要能融則融，舉一反三，從國(guó)家戰(zhàn)略中爭(zhēng)取到有利自身發(fā)展的機(jī)遇和政策。