大型科研儀器設備集約化管理研究

徐振國

（國家科技基礎條件平臺中心，北京 100862）

近年來，隨著國家優惠政策的出臺，各高校和科研院所購買的大型科研儀器設備無論種類和數量都有大幅度的提升。大型科研儀器設備是高校和科研院所開展教學和科研的重要物質基礎保障和技術支撐。大型科研儀器設備管理水平和利用率直接影響到教學質量和科研水平的提高，同時也是大型科研儀器設備管理的核心，在大型科研儀器設備越來越多的背景下，對大型科研儀器設備實行集約化管理就顯得尤為重要，集約化管理是大型科研儀器設備有效管理的重要手段。

集約化管理是現代管理提高效率與效益的基本取向。集約化的“集”是指集中，集合人力、物力、財力、管理等生產要素，進行統一配置；集約化的“約”是指在集中、統一配置生產要素的過程中，以節儉、約束、高效為價值取向，從而達到降低成本、高效管理，進而使單位集中核心力量，獲得可持續發展的優勢[1]。

連玉秀、熊夢輝等對教學實驗室集約化建設開展了研究，提出相應的政策建議[2-3]，李璟芳等對高校公共科研服務平臺大型儀器設備使用效益提高的措施進行了研究[4]。此外，很多其他學者也對大型科研儀器設備的管理和使用進行了深入的研究[5-9]。本文就我國中央級高校和科研院所大型科研儀器設備的集約管理進行研究，提出加強集約化管理的措施，以期更好地為教學和科研服務。

1 大型科研儀器設備集約化管理現狀和存在的問題

（1）大型科研儀器設備集約化管理比例不高。根據科研設施與儀器國家網絡管理平臺（2018年）上報的數據顯示，我國擁有大型科研器設備的中央級高校和科研院所共474家，擁有50萬元及以上大型科研儀器設備40402臺，其中實行集中集約化管理的儀器設備數量11628臺，占比28.8%。中央級高校和科研院所擁有的50萬元及以上大型科研儀器設備原值6243528萬元，其中實行集約化管理的儀器原值2134678萬元，占比34.2%，集約化管理的占比均不高。

（2）中科院、交通運輸部、工業和信息化部、教育部集約化管理水平居前幾位。中科院、交通運輸部、工業和信息化部、教育部集約化管理的儀器設備數量占本部門納入國家網絡管理平臺的儀器設備數量的占比分別為 61.78%、44.09%、26.12%、23.46%。中科院、交通運輸部、工業和信息化部、教育部集約化管理的儀器設備原值占本部門納入國家網絡管理平臺的儀器設備原值占比分別為 63.83%、47.4%、29.8%、26.16%（見表 1）。國家文物局雖然集約化的占比為100%，但是儀器設備只有11臺，實行集約化更為容易，因此不具有代表性。

表1 各部門大型科研儀器設備集約化情況

（3）高校的大型科研儀器設備的集約化水平低于科研院所。中央級高校擁有的大型科研儀器設備總數量為22586臺，原值為3246972萬元，其中實行集約化管理的大型科研儀器設備5319臺，原值858300萬元。集約化管理的大型科研儀器設備的數量占比為23.55%，原值占比26.43%。中央級科研院所擁有的大型科研儀器設備總數量為17816臺，原值為2996555萬元，其中實行集約化管理的大型科研儀器設備6309臺，原值1276378萬元。集約化管理的大型科研儀器設備的數量占比為35.4%，原值占比42.59% （見表2）。

表2 集約化管理的大型科研儀器設備的數量占比情況

（4）雖然有的管理單位實現了集約化管理，但是占本單位大型科研儀器設備的比例卻很低。有的管理單位上報到科研設施與儀器國家網絡管理中的儀器設備共計125臺，但是只有2臺儀器實行了集約化管理，占比僅為1.6%，占比非常低，很不利于大型科研儀器設備的使用和對外開放共享。

（5）一些高校和科研院所雖然建立了在線服務平臺，但未能與科研設施與儀器國家網絡管理平臺實現有效對接。管理單位建立在線服務平臺，將科研儀器設備納入該平臺，并實現與國家網絡管理平臺的有效對接是實現科研儀器設備集約化管理的重要方式。目前，在擁有大型科研器設備的474家中央級高校和科研院所中，有160余家未實現與國家網絡管理平臺的對接，占比超過30%，占比較高。

2 大型科研儀器設備集約化管理的意義

（1）集約化管理有助于提高大型科研儀器設備的使用效率。從各高校和科研院所大型科研儀器設備使用的效果來看，集中管理比分散管理有利，“專管共用、相對集中、開放共享”的大型科研儀器設備，利用率和共享率都比較好。例如國家大型科研儀器中心是典型的集約化管理模式，它的共享率為95.80%，高于全國平均水平（86.00%）近10個百分點（見圖1）。

圖1 大型科研儀器設備開放率

（2）集約化管理有利于高水平科研成果的產出。大型科研儀器設備的集約化管理改變了儀器設備及實驗場地分散，不能合理使用的局面。科研人員可以全方位、隨時掌握科學實驗的進度，做到心中有數，使課題組能夠全身心投入到科研中，同時，做實驗可以一氣呵成，再也不用東奔西跑去做實驗，為高水平的科研成果的產出提供更多的可能性。

（3）集約化管理有利于人才的培養。大型科研儀器設備的集約化管理，為教學和科研人員提供了便利條件和良好的工作環境，同時為研究生的成長提供了有利條件，借助于大型科研儀器設備，研究生可以參與高水平的科研活動，激發研究生的科研意識，提高科研能力。

（4）集約化管理有利于避免大型科研儀器設備重復購置，節約購置資金。將大型科研儀器設備集中管理、共管共用，避免了高校和科研院所的各學院、實驗室、分析測試中心重復購置相同的儀器設備，有效地節約了儀器設備的購置資金，同時能夠提高大型科研儀器設備的使用效率。

3 加強大型科研儀器設備集約化管理的措施

（1）加強制度上的保障。管理單位是大型科研儀器設備實現集約化管理的主體，管理單位的政策支持是集約化管理順利開展的重要保障。沒有政策支持，集約化管理將成為空談，只能是流于形式。因此管理單位必須出臺相應的政策，在資金投入、人員編制、職稱晉升等為大型科研儀器設備的集約化管理提供保障。

（2）加強對管理單位科研設施與儀器在線服務平臺建設的指導。如前所述，管理單位建立科研設施與儀器在線服務平臺是大型科研儀器設備實行集約化的一種重要的管理模式，目前還有一部分管理單位未建立在線服務平臺，或已建立但是未實現與國家網絡管理平臺對接?；诖?，要加強對管理單位在線服務平臺的建設指導，深入解讀科研設施與儀器管理單位在線服務平臺建設運行管理規范[10]和數據報送規范[11]，同時制定接口規范，實現在線服務平臺與國家網絡管理平臺的有效鏈接。

（3）加強實驗技術隊伍的建設。雖然近些年高校和科研院所越來越重視實驗技術隊伍的建設，但實驗技術人員在數量上仍然不足，尤其高水平的實驗技術人員。高校和科研院所應該將大型科研儀器設備集約化管理與骨干實驗技術隊伍建設有機結合，根據集約化管理的大型科研儀器設備的數量和任務，配備素質較高的專（兼）職實驗技術與管理人員。同時，大型科研儀器設備集約化管理后，將原實驗室中的學術帶頭人引進作技術指導，提升集約化管理的大型科研儀器設備的技術水平和對外服務能力。

（4）通過各類科技計劃（專項、基金）項目申購的大型科研儀器設備必須進行集約化管理。目前，高校和科研院所很多通用的儀器設備掌握在大牌學術帶頭人手中，他們認為用自己的科研經費購買的就應該屬于自己，抵觸將其儀器設備進行集約化管理，這是導致集約化管理程度低的一個重要原因。因此，必須要求各管理單位通過各類科技計劃（專項、基金）項目申購的大型科研儀器設備實行集約化管理。

（5）在科研設施與儀器開放共享評價考核中加強對集約化管理的引導。國發[2014]70號文要求對管理單位科研設施與儀器的開放共享情況進行評價考核。在評價考核中，負責考核的組織機構將大型科研儀器設備的集約化管理作為一項重要的考核內容，建議在今后的評價考核指標體系中，進一步加強對集約化管理的引導，提升各管理單位對集約化管理的重視程度。

4 結語

大型科研儀器設備的集約化管理有助于提高大型科研儀器設備的使用效率、有利于加強科研管理力度、有利于人才的培養，有效節省大型科研儀器設備的購置資金，因此必須加強大型科研儀器設備的集約化管理水平，為我國的科技和經濟服務。