高校科研實驗室管制化學品技術安全管理策略研究

王滿意，張 銳，虞俊超，寧 信，翟春紅

（南開大學 實驗室設備處，天津 300071）

為避免危險化學品被用于非法用途，國家依據相關法律法規對劇毒、易制毒、易制爆、民用爆炸品、麻醉藥品和精神藥品等化學品采取特殊方法管理和控制，以下簡稱管制化學品。管制化學品在實驗室屬于常規試劑，具有品種繁多、使用頻繁、儲存分散等特點，加之實驗室人員流動性較大、安全意識不強，存在實驗室管制化學品過量采購、超量儲存、隨意存放、賬物不符等問題。管制化學品管理不規范可能嚴重危害人身安全，并且造成不好的社會影響。例如 2004年6月、2007年6月、2013年4月國內3所高校分別發生投毒案件，2017年10月臺灣地區某高校發生硫酸傷人事件。因此，管制化學品的購買、使用、儲存等 環節的規范管理一直是實驗室安全管理工作的重點和難點。

1 實驗室管制化學品管理存在的常見問題

1.1 管制化學品種類及監管要求

因科研實驗需要，劇毒、易制爆、民用爆炸品、易制毒、麻醉藥品和精神藥品等管制化學品在實驗室均需使用，種類統計見圖 1。疊氮化鈉、氯化汞、三正丁胺等劇毒化學品是化學合成、生物消毒等方面的常用試劑，但人員、庫房、技防等管理要求高，全流程監管困難；硝酸、過氧化物、超氧化物、易燃物與還原劑等化學品涉及品種較多，但因其本身具有爆炸性危險或可用于制備爆炸品，管理不善或使用不當易引發較大安全事故，公安部門一般參考劇毒化學品（采購和儲存除外）進行管理；硝酸銨、梯恩梯（2,4,6-三硝基甲苯）、苦味酸（2,4,6-三硝基苯酚）3種試劑因其爆炸特性被列入民用爆炸品管理，危險性大，須經省級公安部門審批方可采購，監管嚴格、采購困難，儲存條件要求高；三氯甲烷、乙醚、丙酮等易制毒化學品主要用作化學合成原料、溶劑等，高校用量較大，由屬地公安禁毒支隊負責審批、監管，管理要求嚴格；麻醉藥品和精神藥品作為醫學實驗必需品，由食品和藥品監督管理局負責審批，監管嚴格。

圖1 國家管制試劑種類統計

1.2 管制化學品管理方面存在的問題

管制化學品存放于各實驗室，由課題組自主管理，在采購、使用、儲存等過程管理中長期存在如下問題：

（1）管理制度和管理體系不健全。科研機構缺少專門的安全管理部門，安全工作通常由辦公室人員兼職，管理要求難以真正落實；由于管制化學品管理嚴格，采購周期長或限制采購，個別實驗室通過非正規渠道或方式采購、儲存、使用管制化學品現象時有發生；科研機構學科多、研究方向各異，實驗人員根據需求自行采購，缺乏統籌規劃，重復采購現象比較嚴重；實驗室人員變動頻繁，試劑缺少專人管理；管制化學品過量采購、超量儲存現象比較普遍；實驗室空間有限，管制化學品混存混放時有發生；試劑采購后未能及時用畢，試劑過期、標簽脫落等現象比較嚴重，最終成為廢棄試劑，其回收處置對環境造成較大壓力。

（2）安全教育不到位。針對化學品安全的高質量培訓較少，科研人員的安全管理意識有待提高，科研人員法律、安全意識比較淡薄，對管制化學品法律法規、種類、性質了解不足，沒有意識到管制化學品的危害性。

（3）經費投入不足。管制化學品存放、監控、應急等設施不到位或陳舊落后，缺乏有針對性的實驗室技術安全應急演練。事故發生時，只能依靠負責人員臨場發揮；科研人員缺少演練，應急裝備、器材較缺乏，有可能導致小問題變成大事故。

2 實驗室管制化學品管理對策

高校應從以下8個規范化管理舉措著手（見圖2），相互促進，合力強化實驗室管制化學品管理。

圖2 實驗室管制化學品規范化管理的8項舉措

2.1 完善管理制度，責任落實到人

制度明確合理，是完善管制化學品管理的前提和依據。我國雖然已初步建立了危險化學品管理體系，但相關法律法規及國家標準都是原則性規定，且法規、技術規范繁多復雜、銜接不順暢，給實際操作帶來了一定的困難[1-2]。國家應制定更高層次的法律文件，對危險化學品管理進行規范。管制化學品管理應打破部門界限，避免各行其政，應根據管制化學品危害特性劃分管制等級，制定統一的管理政策；經營、使用單位則可以根據管制等級和危險特性對其進行分類和管理。

高校可以根據《危險化學品安全管理條例》《易制毒化學品管理條例》《民用爆炸品安全管理條例》等相關法律法規和教育、公安、環保等主管部門要求，制定適合本單位的規章制度。科研單位應構建“橫向到邊、縱向到底、無縫鏈接”的三級安全管理組織構架，在管理的每個階段、每個環節逐級簽訂安全管理責任書，做到“誰主管、誰負責，誰管理、誰負責，誰使用、誰負責”[3]，有效促進管制化學品安全責任的層層傳導。建議院、所、每間實驗室設置專人管理管制化學品，由指定的專人負責管制化學品的審批、申購、儲存、處置，這樣可以有效避免重復采購、缺乏管理的情況出現。專人管理模式使管理責任更加明晰，也更便于真正將管理要求落到實處。

2.2 加強安全宣傳教育，提高科研人員安全意識

部分科研人員法律意識、安全意識淡薄是導致管制化學品管理不到位的主要原因之一。做好管制化學品宣傳教育能夠引導科研人員明確自身法律和安全責任，從思想上加強對安全管理工作的理解和支持，使管制化學品的規范管理工作達到事半功倍的效果。宣傳教育的形式要多措并舉、協同推進，重點建議如下：

（1）以項目形式，推進專題虛擬仿真項目和短視頻制作等立項建設。學校通過實驗室技術安全建設經費予以支持，組織專家評審，獲獎項目在全校范圍甚至高校領域推廣應用，重點獲獎項目可以作為晉升職稱的依據。

（2）以活動形式，加強校內外各級部門的聯動協同。校內可以聯合保衛處、科技處、研工部和學生社團組織開展專題安全知識與技能競賽、安全隱患探查與安全防范方案評比等，提高參與度和普及率；校外可以聘請屬地教委、公安、環保、市場技術監督局等專家作為學校管制化學品技術咨詢專家、專業指導，協助加強安全管理工作。

（3）以體驗形式，建設管制化學品標準化建設和體驗實習基地。基地可以是2間標準化建設的實驗室，以仿真形式預置一些管制化學品隱患，由學生實地體驗，強化宣傳效果。

（4）以獎懲形式，獎優罰劣，引發關注，自查自省。通過開展學校優秀實驗室、優秀技術安全管理成果獎，以及對管制化學品安全隱患問題進行追責、通報等形式，強化教育效果。

（5）以考試形式，嚴格落實安全準入的管理要求。不但對新教師、新學生進行安全準入考試，還要以3～5年為1個周期，對在崗教職員工和學生進行階段性考試，強化知識和技能的更新。

同時，所有活動、項目都要注重以線上線下媒體宣傳，如在開展安全宣傳月期間，圍繞宣傳主題，在科研單位必經之路上制作道旗、大型宣傳展板，在科研單位大廳播放專題視頻或PPT，在微信公眾號和學校主頁等推出專題宣傳內容，渲染效果、普及知識。

2.3 加快信息化建設，全生命周期監管，推進物聯網建設，加快系統融合發展

2.3.1 危險化學品管理平臺

許多高校建立了危險化學品采購管理平臺（以下簡稱管理平臺），管理平臺不但便利了管制化學品的全生命周期管理，有效規范了庫存數據，促進了管制化學品賬物相符，也能為管理部門的管理、統計提供數據支撐。管理平臺在管制化學品管理方面具有以下優點：

（1）供應商資質有保障。通過資格認定，限定資質優良的供應商作為管制化學品提供商，有效規范管制化學品的入口；通過引進淘汰機制，促進良性競爭，促使供應商不斷提高產品服務質量和水平。

（2）產品數據統一、規范。用戶申購的管制化學品，可自動通過密度轉換轉變為重量數據，自動加入庫存數據，使用人員領用記錄可及時備案，實現管制化學品的實時化管理。

（3）應用二維碼功能，在管制化學品試劑瓶上粘貼電子標簽，通過射頻技術實現全生命周期的精準化管理，為管制化學品的分類存儲、賬物相符提供技術支持。

（4）對采購數據、時段、地點等信息進行統計、分析，為管制化學品的申購、管理、處置，甚至為平安校園、智慧校園建設提供數據支撐。

2.3.2 視頻監控系統

數字化視頻監控系統是實驗室安全防范智能化系統中的主要部分[4-5]。在管制化學品的儲存、使用場所安裝視頻監控可有效加強試劑的安全管理，也可及時發現安全隱患和違規操作，且一旦出現安全事故，視頻監控可為事故過程追溯、原因分析、責任劃分等提供有力依據。

2.3.3 推進物聯網建設，加快系統融合發展

隨著物聯網、大數據、智能傳感、RFID、移動終端App等信息化新技術的發展，實驗室安全管理將不斷向智能化方向發展。推進安全準入系統、門禁系統、管理平臺、視頻監控等系統的融合發展，運用物聯網技術強化管制化學品使用、儲存場所、實驗過程等安全管理，實現安全準入與門禁系統、安全準入與試劑采購系統對接，實現安全監控與門禁系統的對接。物聯網技術的蓬勃興起將使實驗室管制化學品向著更高效率、更精準化的專業管理方向發展。

2.4 加大安全投入，改善硬件基礎設施，規范化學品儲存，規范

實驗室安全硬件條件是管制化學品規范管理的基本保障。高校有必要為實驗室配備必要的危險化學品專用儲存柜、PP試劑柜，改善管制化學品存儲條件，便于實驗室進行雙人雙鎖管理。為便于規范管制化學品儲存，可以采取以下措施：

（1）實驗室必須使用符合要求的危險化學品柜或PP柜儲存，揮發性強、有燃爆危險的必須放在帶有通風、報警系統的專用儲存柜中；

（2）嚴格執行“雙人領取、雙人運送、雙人使用、雙把鎖、雙本賬”的5雙管理制度；

（3）試劑根據性質進行分類，有相互反應危險的試劑必須分開儲存；

（4）儲存柜門應張貼試劑目錄、數量，方便查找，促進賬物相符；

（5）儲存位置、操作位置設置監控；管制化學品（劇毒除外）使用后的廢液，一般按照廢酸液、廢堿液、有機溶劑、無機溶劑分類，由環保服務公司回收處置即可。

2.5 加強地方或行業規范建設，規范管制化學品管理

以化學試劑庫建設為例，經過對高校化學試劑庫現狀和需求的全面調研，汲取現行眾多國家行業相關標準規范的精髓，杭州電子科技大學牽頭編制了化學試劑庫選址、建筑與結構安全、電氣與安全技術防范、給排水與消防設施等一系列化學試劑庫建設規范[6-7]。高校可根據本單位實際情況，參考以上標準建設化學試劑庫，推進以管制化學品為重點的化學試劑規范管理。

2.6 制定事故應急預案，配備防護器材，加強實操演練

事故應急預案能夠為突發事件提供及時、科學的指導，從而有效控制事故發展，將事故的損失降到最低點。準確、科學、有針對性的應急預案尤為重要[8]。因管制化學品具有劇毒、爆炸性、易燃性、腐蝕性等危險特性，其使用、儲存不當極易發生安全事故，因此為防患未然必須制訂切實可行的事故應急預案。應急預案必須進行應急演練，并能夠根據演練的情況，及時修訂完善預案，從而加強防范能力[9]。高校還應充分考慮管制化學品存儲、使用、處置等過程中的防護措施和應急裝備，在管制化學品使用、存儲位置周邊配比適用數量的防毒面具、防滲手套、防護鞋、防護眼鏡等用品，以備不時之需。

2.7 加強檢查，常抓不懈，規范整改，重在落實

管制化學品作為實驗室安全管理的一項重要內容，應作為實驗室安全檢查的必選項目常抓不懈，在必要的時候也可以開展專項檢查。管制化學品安全檢查應重點關注以下幾個方面：（1）使用人員是否培訓或考試合格；（2）使用人員是否選擇了合適的防護用品；（3）管制化學品使用現場是否有應急處置所需用品；（4）管制化學品是否規范采購、規范儲存；（5）管制化學品是否賬物相符；（6）管制化學品廢棄物是否規范處置。

實驗室安全檢查人員應具備安全事故調查處理經驗和安全專業知識，熟悉國家及學校安全規章制度、規程、標準，以便使被檢查者信服，有利于消除個別科研人員不配合實驗室安全檢查的情況[10]。實驗室安全檢查人員對提出的安全隱患應知曉解決辦法和渠道，這樣才能使被檢查者能夠對安全隱患進行有效的整改，從而形成對安全隱患的閉環管理[11]。

3 結語

科技創新是提高社會生產力和綜合國力的重要戰略手段。科技工作者承擔著科技創新的歷史重任，肩負著帶領年輕人、教授學生的傳承之責。科技工作者要勇于創新，更要守住法律和安全的底線，始終堅持“以人為本，安全第一”的原則，不斷提高科學素養，產出高質量的成果。為了確保科研工作的順利開展，高效服務于科研工作，高校安全管理部門也應以服務理念為引導，不斷開拓思路，積極探索如何既能滿足國家法律法規的要求，又盡可能地為科研人員提供科研便利。管理部門應充分利用信息化、物聯網等先進技術手段，全面做好管制化學品的科學、規范管理。