推動住房城鄉信息化建設深度融合

文｜湟中縣住房和城鄉建設局

目前，湟中縣青海省工程建設和信息管理平臺已全部應用、混凝土質量管理平臺已有7家預拌混凝土企業管理系統與青海省預拌混凝土質量管理平臺聯網、有5 家建設企業進行智慧化工地的建設。

一、打造智慧工地

依托湟中縣委政法委“雪亮工程”項目，將其中的流媒體模塊1 臺、可視應用管理模塊1 套、中心管理模塊1 臺、執法記錄儀30部、采集工作站3 臺、視圖文件儲存管理一體機1 臺、4T 企業級硬盤24 塊、移動車載取證設備3 臺等設備發至湟中縣住房和城鄉建設局。2019年8月1日在全縣范圍內啟用預拌混凝土質量管理平臺，目前已有7 家預拌混凝土企業管理系統與青海省預拌混凝土質量管理平臺聯網，實現檢測、計量數據的傳輸。

湟中縣住房和城鄉建設局已安排專人負責轄區混凝土供需合同的審核和預欄混凝土質量管理平臺使用的日常管理工作，及時追蹤處理異常上傳數據、不合格報告、核查預拌混凝土出廠合格證，抽查預拌混凝土質量。

“智慧工地”是“智慧城市”和“互聯網+”理念在建筑工程領域的行業具體體現，它是一種嶄新的工程現場一體化管理模式，是“互聯網+”與傳統建筑行業的深度融合。智能視頻分析技術其本身是一項信息技術，為建筑工的質量安全管理提供了先進技術手段，通過安裝在建筑工地作業現場的各類監控裝置，構建智能監控和防范體系，就能有效彌補傳統方法和技術在監管中的缺陷，實現對人員、機械、材料、環境的全方位實時監控，變被動“監督”為主動“監控”。截止目前湟中縣已有5 家施工企業進行了智慧化工地的建設，其中主要系統功能有門禁系統，對重點區域進行實時監控，并使用門禁卡功能，給有權限進入的人員發放門禁卡之后，可與閘機聯動，對有權限的人員放行，防止無關人員進入工地造成意外的發生。視頻監控，對危險區域、工地周邊進行視頻監控，安排專人進行監控，當有可疑人員靠近或攀越圍墻時及時反映情況并發出警告。通過系統建設實施，加強建筑工地人員管理，精確掌握工人考勤情況、各工種上崗情況、安全專項教育落實情況、違規操作情況，實施施工現場勞務人員實時動態管理和安全監督，提升企業信息化管理水平，真正做到事前預警，事中常態檢測，事后規范管理。

青海省工程建設和信息管理平臺2017年開始應用，對轄區內所有工程項目進行施工許可證的審批及竣工資料的備案。

二、建設信息化平臺

3 臺移動車載取證設備已分別安裝到執法車輛，15 臺執法記錄儀已分配到多巴綜合行政執法中隊和特勤中隊并正常使用，3 臺采集工作站已安裝完畢。

目前湟中縣青海省工程建設和信息管理平臺已全部應用、混凝土質量管理平臺已有7 家預拌混凝土企業管理系統與青海省預拌混凝土質量管理平臺聯網（轄區內所有預拌混凝土企業已全部落實）、有5 家建設企業進行智慧化工地的建設。

根據省委、省政府關于“建設廳、市（州）、縣三級聯網住房租賃與交易監管服務平臺，發展培育住房租賃試點”的年度工作任務要求，湟中縣主動與省廳和軟件公司做好銜接溝通工作，做好新舊系統對接轉換工作，于2018年11月5日正式運行西寧市住房保障信息管理系統，以鑰匙盤認證方式登錄系統，以保障平臺數據的安全性。與此同時正式運行青海省房屋交易監管系統，以短信認證方式登錄系統，保障平臺數據的安全性。目前，住房保障信息管理系統運行基本正常。該系統對縣域公租房管理起到規范化的作用，既方便了群眾，又提高了工作效率，為進一步發揮政府社會管理和公共服務職能，提高保障能力，提升公租房分配服務水平，簡化業務流程，建立了現代高效的住房保障信息管理系統。該系統于2018年9月底投入使用。交易、稅收、不動產登記等部門合署辦公，采取一站式辦結措施，減少辦事環節，減少群眾反復跑路，采取“進一扇門、一次辦結”的便民利民措施，使“推繞拖”問題得到根本改變。在辦理業務過程中，與不動產登記機構加強溝通協商，做好業務銜接，對房屋交易與登記中遇到的問題，及時協調解決。

根據省委、省政府關于“全國檔案事業統計年報信息管理系統”的年度工作任務要求，我們主動與省廳和軟件公司做好銜接溝通工作，做好住建檔案領域工作，于2015年正式運行全國檔案事業統計年報信息管理系統，以專人、專管、專號方式登錄系統，保障平臺數據的安全性。目前，統計年報信息管理系統運行基本正常。該系統對檔案行政管理部門基本情況，檔案館基本情況，檔案室基本情況，進行了詳盡的記錄、對主要統計指標進行了解釋，檔案行政管理部門基本情況，檔案館基本情況，檔案室基本情況、附錄部分詳細標注了各類填報單位的類別代碼、向國家統計局提供的統計資料、清單向統計信息共享數據庫提供的統計資料清單，極大的提高了工作效率，保障檔案數據便捷查詢及數據安全。為進一步提升交易及不動產登記等相關政務服務水平，簡化業務流程，優化服務環境，以群眾需求為導向，以提升查閱滿意度為檢驗標準，于2015年9月底首次總結參數年報數據，采取一站式查詢服務，減少查閱環節，減少職工群眾反復跑路。

三、認清信息化不足

（一）進度緩慢。湟中縣政法委“雪亮工程”項目受投入資金等因素的影響，視頻監控探頭仍然較少，還不能實現全縣覆蓋，影響了湟中縣城市管理信息數字化整體效果的發揮。另外，由于對“雪亮工程”的宣傳力度不夠，群眾知曉率低，對其功能作用和配置了解不深，一定程度上影響了建設進度。

（二）管理運行機制不完善。因安裝維修技術部門不到位，安裝后未調試，導致設備閑置，監控系統暫時無法正常工作。

（三）專業隊伍沒有配齊配強。從目前情況看，沒有專職專業監控員，監控室無法達到24 小時實時、全方位規范監控的要求，致使“雪亮工程”中城市管理信息化難以發揮應有作用，成效不顯著。除此之外，基層工作與現代化管理環境還存在差距，與“雪亮工程”前端網格化建設與管理不匹配，不規范，導致存在監控死角。

（四）對信息化建設的認識及學習不夠全面。有些建設企業對信息化建設的認識及學習不夠全面，不能熟練掌握系統的操作，針對這些問題我局督促各建設企業積極組織開展學習信息化建設的必要性及重要性，對各建設企業信息系統操作人員進行培訓。

四、制定短期目標及中長期規劃

（一）湟中縣住房和城鄉建設局將結合縣政法委“雪亮工程”統一建設標準，積極開展城市管理設備調試使用工作，總結前期建設經驗，加強設備的日常維護和保養，切實保障系統正常運轉。督促轄區內各建設企業進行智慧化工地的建設。

（二）信息化培訓。信息化培訓是建設企業信息化的關鍵工作，是一個長期的工作，一方面建設企業在建立信息化管理平臺的過程中需要對大量的人員進行操作培訓，另一方面建設企業管理人員個人的信息化軟件應用水平也直接關系到企業信息化建設的難度和運作效果。所以信息化培訓應該是全員的、定期的輪訓。