論事業單位的財務管理建設問題

錢丹

摘要：事業單位是管控和分配公共資源的機構，對于社會的成長和大眾的生活水平都會產生不小的影響。伴隨時間的推進以及各項活動的開展，事業單位在財務管理方面存在的漏洞慢慢顯現了出來，因為社會的成長越來越明顯。本文分析了事業單位財務管理存在的不足，并在相關理論的指導下，通過研究，提出了針對性的處理措施，以期促進國內事業單位財務管理的完善和健全。

關鍵詞：事業單位;財務管理;機制建設

財務管理是各類組織和單位都一定要開展的工作。缺乏財務管理制度和步驟，在當今環境下單位的運營會遇到重重困難。本文選擇以事業單位的財務管理作為研究對象，一是在實踐工作中的感觸使之，另外是因為目前已經形成了大量的關于企業財務管理的研究成果，但十分缺乏針對事業單位的財務管理研究。事業單位獲得公款資金支持，擁有服務大眾服務社會的義務和責任，因此它的財務管理對于全社會來說都是至關重要的。健全的財務管理模式不但可以避免國家財產受損，還可以增強事業單位的運營質量。

一、理論基礎

財務管理已經擁有長期的理論研究基礎，具有大量的理論成果，本文挑選了適配理論當作研究的切入點。

適配理論是從研究種群生物學相關的研究結論發展而來，理論的核心是全體行為和理念全部都是有關架構、集體中的個體和外界環境情況綜合起來的用來配對的聯系。種群可以改善自身適應環境的變化，集體的延續和進步也需要應對環境的變化，盡量與環境和諧相處。人口論是種群理論之一。另外也有一些相關理論來源于種群理論的理念，包括組織演化理論等管理范疇的理念。這幾年，財務管理的研究熱度持續上漲，研究人員認為種群理論也可以給財務管理的研究進步提供不小的支持。

二、事業單位財務管理的走向研究

因為經濟環境正處于成長的黃金時期，日新月異，因此事業單位的財務管理模式需要隨著環境的變遷而升級更新。事業單位擁有繁多的職能，財務管理途徑也十分豐富，在實施的步驟中需要按照資金的水平適當進行調整更改，核心就是應該盡量高質量的開展財務管理工作。成長的環節中財務管理的改變基本是以下幾點：

1. 財務管理牽扯范圍更大。事業單位由政府部門直接管控，涉及多個領域，覆蓋面極廣，包括學校、醫院等。因為社會的發展，大眾的生活越來越多彩，需求也就不斷提升。所以事業單位的工作范疇也就更加豐富了，事業單位的核心職能是服務社會和人民大眾，優化生活質量。因此事業單位的財務管理也在發展中更加繁雜，財務人員一定要全面清晰的了解工作的單位，這樣才可以熟練且高效的開展工作，提高財務信息水平。

2. 財務管理模式豐富。由于事業單位覆蓋面很大，各類單位的經濟屬性并不相同，因此財務管理要結合自己的特點來開展。應該確保財務管理高質高效，同時保障資金出入的安全性。

三、事業單位財務管理面臨的問題

1. 事業單位管理制度存在不足。事業單位的經營和成長離不開優秀的管理制度作為前提，然而國內的事業單位財務管理制度依然不達標，存在不小的漏洞等待完善，關鍵在于這兩個方面：一是，操作步驟過于模糊，管理工作不夠公開透明，這必然會不利于社會大眾和監督部門開展相應的監督查驗工作，監督不嚴會給貪贓枉法制造機會。二是，監督力度不達標。事業單位基本都忽略了設置針對性的工作人員和部門開展監督審查活動，就算確實設置了也僅僅是表面功夫，在操作過程中并沒有落實到位，無法發揮監督的作用。

2. 事業單位分配使用公共資源不科學。因為事業單位享有大量的公共資源屬于人民的共同財產，然而不少財務管理人員沒有認真對待公共資源，導致資源無法實現科學高效的分配和運用，不少事業單位的資產資源水平登記不夠全面，因此在實施分配和運用的過程中容易出現錯漏，實際數量超過記錄數量，明明存在的資源因為沒有被正確記錄而被忽視，無法獲得有效運用。同時資產管理工作者在分工合作時也十分混亂，不同部門不了解自身的權利和責任還相互提皮球、推卸責任，缺乏科學的管理以及有效的交流，致使管理工作開展的十分不暢通。又因為缺少針對性的評估系統，相關工作者的工作積極性不高。國家的公共資源因為這些因素無法得到合理的分配和運用，實在是嚴重的浪費現象。

3. 事業單位的會計核算需要更科學嚴謹的規范。我國的企業已經慢慢開始進入規范且嚴謹的內部核算模式，相比之下事業單位的狀況與之存在較大差距，有不少不足之處需要解決。比如會計基礎沒有打好、賬目計算過于隨意以及原始憑證隨意存放等缺陷都時普遍問題。原始憑證是財務工作中的重要證據，一定要認真保留存放，然而不少事業單位的工作者在填寫憑據是就十分隨意，之后也是講憑證隨意擺放，造成憑證內容錯亂甚至遺失的問題，這對于后期的核查工作影響極大。

4. 事業單位的內部控制過于寬松。目前大多數事業單位對內部控制都抱著隨意處理的態度。一是，內部控制的覆蓋面有缺損，缺少完善的系統來涵蓋單位內的所有部門工作步驟;二是，內部控制深入情況不佳，只是開展了一些浮于表面的工作及活動，對于細小環節缺乏相應的制度和規定，因此在實踐過程中，制度與問題的匹配性極差。

5. 事業單位的預算管理不精準。精準科學的預算可以幫助單位在日后的經營和資源分配上獲得更好的效果。然而現在國內事業單位預算管理卻不夠精準，預算值和實際值誤差不小。根本原因在于缺乏精準高效的預算管理制度，同時所有部門對于預算活動過于忽視而沒有認真對待，他們覺得預算僅僅是走形式，因此進行預算報告的編制時十分隨意。一旦進行實踐，就經常發生超過預算數額的現象，預算形同虛設。因為缺乏獎懲機制更讓大家都忽略了預算的關鍵性，所有人只想著獲得更多的經費和資產，忽視了科學的預算編制不僅讓后續工作混亂同時錯漏頻發。不少項目是長時間多環節的工作，缺乏科學的預算很大概率會導致一開始的資金隨意亂用，到了后來資金不足被迫中止工程等情況，不但對于工程的進步產生影響，更糟糕的還會出現爛尾現象。

四、解決事業單位財務管理問題的設想

結合種群理論，并且研究事業單位的真實水平，本文對于現在事業單位的財務管理制度和實際操作中面臨的缺陷給出一些參考意見：

1. 打造科學健全的財務管理制度。事業單位的財務管理制度一定要科學健全，應該形成完善的體系滲透到所有的部門和工作中。不僅僅應該增強財務管理的合理性和質量，也應該提升工作者的工作質量和規范性。一是，設立嚴謹的資金出入管控措施，一定要設立嚴格的管控措施來保障資金安全，確保資金運用到正確的途徑并且發揮應有的作用。二是，應該設立科學嚴謹且能夠實踐的監督條例，應該組建專門的監督單位和工作者，對所有財務活動實施完善的監督及核查，不放過一星半點的虛假數據，同時進行追責。三是，設置科學規范的預算制度，應該有明確且科學的預算編制條例保證預算規范合理，讓實際操作情況和預算情況不會產生較大的誤差，如果出現大額誤差必須要在最短的時間內尋找原因并采取措施。

2. 增強事業單位對于公共資源資產的高效運用。事業單位擁有不少的公共資源這是社會大眾共同的資源，因此事業單位必須高效高質的運用，盡量給社會大眾提高生活質量。一是，強化對財務工作者的培訓幫助他們明確公共資源的價值，鼓勵他們積極主動地投入到資源高效運用的工作中。二是，建造資源資產信息庫，總和整理單位內的全部資產資源并且分門別類登記好他們的用途、特點、數量等情況，結合電子化信息模式能夠在最短的時間內尋找到所需的資源，不僅增強了資源的利用質量、工作者的工作效率，也減少了資源過期的情況。假如有特點鮮明的資源比如特別的工具等也能夠物盡其用。三是，歸納資產的使用權和保質期等，應該清楚地列出資產的相關特點和數據資料，便于后續的使用和整理，假如有過期資產應及時報廢。四是，假如擁有非經營性資產，事業單位可以考慮運用他們進行盈利，不要僅僅依靠國家的資金支持，事業單位也可以發展市場經濟，提升活力。

3. 增強財務管理工作人員的知識儲備和專業能力。財務管理隨著社會的發展和轉變也應該適應環境進行成長，這就要求財務管理工作人員也要不斷學習提高。財務管理工作人員不但應該熟練運用現有的技能，同時也要持續吸收更新的技術和知識，應該明確單位的財務水準和未來走向，參考這些因素對財務管理工作開展升級，有助于事業單位更上一層樓。事業單位應該經常開展幫助財務工作者提高的教學活動，鼓勵他們進步。

4. 健全內部控制制度。事業單位需要規范的、完善的內部控制制度，對于所有部門和工作人員列出清晰準確的要求。要牢牢把握資金進出、管理管控、紀錄等各個流程，確保科學合理，同時增強財務信息的質量。財務會計類的控制管理應該清晰的劃分不同部門和崗位的權利與責任，讓他們互相制約監督，應該明確財務工作的環節和范圍，確保財務數據沒有錯漏的被記錄下來，從而促進高品質的內部控制系統形成。

5. 增強事業單位預算管理質量。事業單位的預算管理不單單是財務部門的分內工作，事實上和單位上下都是密不可分的，不完全是估算資金的流動情況，也會影響到單位上下的整體經營成長狀況，所以全體工作人員都應該把預算管理作為重點工作之一。財務部門應該出具科學精準的預算報告，別的部門在實踐過程中不可以向過去那種脫離預算來任意操作的模式，應該要按照預算進行操作，減少危險性。并且在項目實施之前就要準備好相關事項，假如預算被批準就能夠快速開始高質量的活動，減少了不必要的實踐損耗，財務工作人員和業務部門應該多多溝通，互相協助，一旦資金發放就可以盡快開展工作。

事業單位在之后的經營中必須要把預算管理放在關鍵位置，建設針對性的專業管理部門，對于未來數年的資金運用實施科學的計劃和預算工作，按照過去的使用資金狀況歸納出科學的管控手段，不僅應該科學的計劃和使用資金，也要確保資金的優化配置，提高事業單位資金安全性，降低并預防各項風險。

結論

事業單位要不斷吸取優秀創新的理念和想法，參考自己的特點，調整規劃出完善、健全、科學的管理模式，優化管理質量。應該發展出健全的財務管理，優化分配并運用資源資產，增強會計工作者能力，改善內部控制制度水準，并且嚴格實施預算管理，這些關鍵點缺一不可，必須全面發展才可惜有助于事業單位的綜合成長。想要提升這些方面不但要財務部門的積極工作，也少不了單位所有工作者的努力和協助，所有部門都應該互幫互助，積極配合，只有這樣才可以確保所有步驟都被優化。在科學優質的管理模式下，所有工作人員對于自己的工作范圍和權責都會有更清晰的認知、同時也能夠樹立更科學的發展目標。高效高質的管理模式配合上全體工作人員的積極且熱情的高質量工作，事業單位必然會在成長的過程中越來越好。

參考文獻：

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