新時(shí)代高校開展巡察工作的實(shí)踐與思考

【摘 要】新時(shí)代高校開展巡察工作，是進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，深化黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措。要通過強(qiáng)化政治監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，注重處理好巡察過程中矛盾關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)高校巡察工作步入新臺(tái)階。

【關(guān)鍵詞】巡察;監(jiān)督;政治巡察;整改

高校開展內(nèi)部巡察工作，是新時(shí)代高校全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措和貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求。高校在新形勢下開展巡察強(qiáng)化政治監(jiān)督，目的是推動(dòng)被巡察二級單位黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”的落實(shí)，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為標(biāo)尺，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性和堅(jiān)定性，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好的育人環(huán)境。

一、把牢方向，規(guī)范踐行，科學(xué)開展巡察工作

1.堅(jiān)決把牢政治方向

巡察過程要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦政治建設(shè)、深化巡察監(jiān)督內(nèi)涵、緊扣教育工作實(shí)際、明確巡察內(nèi)容，聚焦二級單位黨委在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面，深入查找政治偏差，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等突出問題;著力發(fā)現(xiàn)二級單位黨委在落實(shí)中央、教育部黨組、省委和學(xué)校黨委決策部署方面是否堅(jiān)決徹底、制度是否健全，執(zhí)行是否到位等問題。

2.踐行規(guī)范巡察理念

要嚴(yán)格按照巡察工作實(shí)施辦法及規(guī)程開展工作。建立巡察組長庫，完善工作流程，科學(xué)分工，明確職責(zé)，充分發(fā)揮巡察組成員的各自專業(yè)特長和崗位優(yōu)勢。通過個(gè)別談話、實(shí)地走訪、列席會(huì)議、受理信訪舉報(bào)、調(diào)閱相關(guān)材料等形式多方位開展巡察工作。深入了解情況。巡察組應(yīng)定期召開專項(xiàng)會(huì)議，分析研判重點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，要求巡察干部嚴(yán)格遵守巡察工作紀(jì)律，依規(guī)依紀(jì)開展工作。

3.切實(shí)強(qiáng)化成果運(yùn)用

巡察工作的有效發(fā)揮關(guān)鍵在于成果運(yùn)用。學(xué)校紀(jì)委要對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索優(yōu)先處理、優(yōu)先處置，保障巡察工作取得實(shí)效。巡察意見向二級單位黨委反饋后，二級單位黨委須按期向巡察辦提交整改方案和整改落實(shí)情況報(bào)告。巡察整改過程中，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，已經(jīng)整改的問題要堅(jiān)決杜絕反彈回潮，擬銷號問題要系統(tǒng)梳理認(rèn)真核實(shí)，未銷號問題要及時(shí)報(bào)送真實(shí)情況。

二、科學(xué)謀劃，建章立制，加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

目前，高校系統(tǒng)巡察工作尚處于摸索階段，巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職干部配備與上級相關(guān)要求還存在一定差距。因此，要對標(biāo)對表上級要求，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)保障，健全完善符合巡察特點(diǎn)的干部管理體制和激勵(lì)約束機(jī)制。一是高校黨委要高度重視，增補(bǔ)巡察機(jī)構(gòu)編制，夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)。二是可單列年度考核優(yōu)秀指標(biāo)。每年單列2-3個(gè)年度考核優(yōu)秀指標(biāo)，用于政治過硬、工作突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的巡察組成員。三是可建立巡察后評價(jià)激勵(lì)制度。將部門選派干部參與巡察工作情況，納入年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查、績效管理的重要內(nèi)容。

三、精準(zhǔn)剖析，理順關(guān)系，推進(jìn)巡察工作步入新臺(tái)階

在巡察基層黨組織的過程中，要結(jié)合高校特點(diǎn)及學(xué)校自身情況，積極探索推進(jìn)工作，著重關(guān)注處理以下四個(gè)關(guān)系：

1.處理好巡察人員思想認(rèn)識(shí)與巡察效果的關(guān)系

巡察工作的重要性決定了對巡察組組長及成員的能力、水平和履歷等方面具有較高的要求，經(jīng)遴選確定人員后，更加注重對成員的培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)巡察工作的重要性，巡察過程守規(guī)矩、講規(guī)范，按要求認(rèn)真負(fù)責(zé)開展工作，切實(shí)保障巡察工作效果。

2.處理好政治巡察與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系

政治巡察的要求決定了巡察工作要站位高、要求高、標(biāo)準(zhǔn)高。以高校學(xué)院為例，作為教學(xué)科研實(shí)體單位，如何踐行“兩個(gè)維護(hù)”，如何貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，實(shí)際上就體現(xiàn)在業(yè)務(wù)上。業(yè)務(wù)發(fā)展體現(xiàn)政治要求，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)才能統(tǒng)領(lǐng)、引導(dǎo)和牽引發(fā)展;堅(jiān)持以具體的業(yè)務(wù)發(fā)展為內(nèi)涵，政治要求才得以實(shí)現(xiàn)。這就要求巡察二級單位黨委要善于從政治上部署、推動(dòng)，透過業(yè)務(wù)發(fā)展問題分析政治上的差距，把發(fā)現(xiàn)的問題同堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)聯(lián)系起來，找到政治上的差距。

3.處理好被巡察單位業(yè)績和存在問題的關(guān)系

巡察的任務(wù)主要是發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)發(fā)展，巡察過程中，要求被巡察單位班子成員多說問題，少講成績;這就要求巡察組要切實(shí)把注意力放在發(fā)現(xiàn)、查出，實(shí)事求是反映問題上，正視成績的同時(shí)強(qiáng)化問題導(dǎo)向，深挖細(xì)查推動(dòng)標(biāo)本兼治。

4.處理好大膽工作與尊重基層的關(guān)系

巡察組代表的是學(xué)校黨委的權(quán)威，工作職責(zé)就是發(fā)現(xiàn)問題，這是組織賦予巡察工作的信任與責(zé)任。這就要求巡察組既要大膽認(rèn)真開展工作，堅(jiān)持原則，敢于說話、敢于監(jiān)督，不怕得罪人。但同時(shí)，也要充分理解和尊重基層，注意工作方式方法，加深了解基層實(shí)際與困難，不以“欽差大臣”自居，避免出現(xiàn)呼來換去，言辭不敬的情況。

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【作者簡介】

韋玉丹，女，碩士研究生，助理工程師，研究方向：經(jīng)濟(jì)法學(xué)。