“以人為本”理念下的仲裁檔案體系建設初探

馬昱凱

【摘要】“以人為本”是黨中央提出的重要執政理念，是現代仲裁檔案管理發展創新的內在動力和精神核心。本文介紹了勞動人事爭議仲裁檔案工作現狀，分析了仲裁檔案體系建設引入“以人為本”理念的必要性，探究了如何在仲裁檔案工作中貫徹“以人為本”，進而促進勞動和諧。

【關鍵詞】仲裁檔案;以人為本;勞動爭議仲裁;建設建議

近年來，由于勞動關系復雜化，我國的勞資糾紛有愈演愈烈之勢。勞動人事爭議仲裁檔案是勞動人事爭議仲裁活動的真實記錄，因此在新的時代背景下，勞動人事爭議案件也呈現出數量多、內容雜、沖突大等特點。“以人為本”是科學發展觀的核心，是我國社會發展的長遠指導方針，在仲裁檔案管理進入現代化階段發揮越來越重要的作用。

一、勞動人事爭議仲裁檔案工作現狀

目前，在新的時代背景和發展要求下，勞動人事爭議仲裁當前的檔案管理工作還存在很多問題，因此必須加以重視，認真分析，妥善解決。具體表現如下：

（一）檔案管理體制機制弱化。各地勞動人事仲裁機構職能配置、軟硬件環境千差萬別，檔案管理職責分工不明確，其管理效能主要體現為原則性指導，管理制度要求普遍寬泛，具體操作性較差。

（二）檔案歸檔范圍不統一。目前一些勞動仲裁工作檔案管理的歸檔范圍和管理模式千差萬別，注重如資產財務、“三重一大”議事決策等要件歸檔，其余案件歸檔重視度欠缺。

（三）未能很好地貫徹“以人為本”的工作方針。現實生活中，仲裁工作相關部門，并未真正把握民生需求的特點和心理規律，覺得勞動爭議千千萬，基本大同小異，其檔案不過是一些瑣碎小事，并沒有什么實際的意義，導致檔案丟失或是泄露。

二、體系建設引入“以人為本”理念的必然性

（一）仲裁檔案體系“以人為本”理念。以人為本，就是把人的生存和發展作為最高的目標價值，以構建人與人、人與社會、人與自然之間的和諧關系與社會。勞動人事爭議仲裁院負責處理有關勞動、人事爭議案件，其案件檔案管理具有社會服務型。仲裁部門只有在服務中引入“以人為本”的理念，才能轉變思維方式，創新服務理念，潛移默化地提升檔案工作的社會影響力，實現人與社會的和諧發展。

（二）仲裁檔案體系建設引入“以人為本”理念的必然性。引入“以人為本”理念，抓好對仲裁工作檔案的管理，其意義是不言而喻的。首先，引入“以人為本”理念是檔案事業自身發展的客觀需要。21世紀是互聯網的時代，數據信息的傳播已實現了網絡化。同時，隨著我國法制化、民主化進程的加快，對仲裁檔案信息需求出現了多元化的要求。堅持以人為本，與時俱進，以民生需求為取向，開展多元化的檔案服務，能進一步促進檔案效用的最大化，提高群眾服務滿意度。其次，引入“以人為本”理念是檔案實現自身價值的主觀需要。在互聯網時代的發展背景下，提高公共檔案信息的服務質量和效用，成為檔案管理工作當下發展的首要問題。仲裁檔案屬于公共服務檔案，其價值必須通過檔案管理者和檔案查詢者的行為一起去實現。引入“以人為本”的服務理念，正是仲裁檔案積極創新檔案管理、實現其自身價值的需要。

三、“以人為本”理念下仲裁檔案體系建設初探

在新的時代背景下，勞動仲裁檔案體系建設必須引入“以人為本”理念，提高群眾服務滿意度，推動檔案事業全面協調發展。具體如下：

（一）以互聯網時代的要求來加強檔案管理。“以人為本”理念下的仲裁檔案體系建設要求仲裁檔案管理順應時代發展特征，不論是在檔案管理設備上，還是在檔案管理措施上，都要體現出“互聯網+”的特征，以此來提高管理效率，提升管理水平。

（二）提高仲裁檔案工作者素質。“以人為本”理念下的仲裁檔案體系建設，要求仲裁檔案管理以檔案公共服務、滿足基層老百姓的需要作為發展方向，使“以人為本”成為檔案工作人員的行為準則和自覺行為。同時，從事仲裁檔案工作人員應加強對檔案管理、檔案法規、信息管理等專業知識的學習，要有敬業精神、保密意識和嚴謹作風。

（三）打造覆蓋各級仲裁部門的檔案體系。檔案資源是社會的重要資源，而仲裁檔案是勞動人事爭議案件發生最基礎的依據。各級仲裁部門應堅持以基層老百姓重點領域為關鍵，切實將各類仲裁檔案的管理納入到基礎業務建設范疇，維護群眾權益的原始憑證。

（四）建立新型數字仲裁檔案室和管理新平臺。好的理念必須有新的技術作為支撐。隨著現代電子技術和服務方式的變化，不斷增加仲裁檔案部門和人員的信息源和提升創新思維能力，使其利用高水平的科技手段進行檔案管理，盡快建立檔案資源采集系統、利用系統、管理系統等，以擴大檔案信息的利用范圍和利用效率。

（五）實行仲裁檔案利用登記返饋制度。利用登記返饋制度就是通過征求利用者對提供信息的反饋意見，加深群眾與從事仲裁檔案工作人員之間的溝通，有針對性地對檔案利用情況進行檢查，并及時糾正相關問題，以真正建立起方便人民群眾的檔案利用體系。此外，仲裁檔案工作必須加大檔案開放力度，為實行仲裁檔案利用登記反饋制度作基礎保障。

四、結語

綜上所述，實現“以人為本，和諧仲裁”，充分體現了當下勞動仲裁工作的新趨勢和新目標，對仲裁檔案工作具有深刻的現實意義。因此，建議相關仲裁部門在下一步工作中，一定要切實引入“以人為本”的仲裁理念，并不斷利用高水平的科技手段進行檔案管理，提高工作效率與服務質量的同時，促進勞動和諧，進而實現社會和諧。

【參考文獻】

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