旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的路徑探究

李雪媛 吳雨晨

[摘?要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中央的重大戰(zhàn)略決策，鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基本保障。旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游能引導(dǎo)鄉(xiāng)村治理體系的重構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理進(jìn)程。文章將以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為基點(diǎn)，以三瓜公社為研究對象，對標(biāo)鄉(xiāng)村振興的五個要求，從鄉(xiāng)村環(huán)境、文化和管理三個方面出發(fā)，探討鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過程中如何作用于鄉(xiāng)村治理，總結(jié)歸納出鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的路徑，以及兩者之間相互交融和相互促進(jìn)的關(guān)系，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展提供一定的參考。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游;鄉(xiāng)村治理;三瓜公社;路徑

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.26.064

1?引?言

中國共產(chǎn)黨在十九大上提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，從“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”對鄉(xiāng)村形態(tài)升級和鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)改造提出要求。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》確定了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展目標(biāo)，并制訂了遠(yuǎn)景謀劃。治理有效作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)部分，在新時期要求加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實(shí)踐，建設(shè)法治、德治和平安鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村治理是指鄉(xiāng)村基層公共權(quán)力對鄉(xiāng)村公共事務(wù)的組織與管理，包括了治理的主體、環(huán)境和對象。[1]廣義來講，鄉(xiāng)村治理涉及鄉(xiāng)村發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和環(huán)境等因素。

時代的進(jìn)步使鄉(xiāng)村原有的社會結(jié)構(gòu)受到?jīng)_擊并逐漸衰落，鄉(xiāng)村治理出現(xiàn)了困境，新時期的鄉(xiāng)村治理要與時俱進(jìn)，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化成為必然的趨勢。近年來，旅游業(yè)發(fā)展迅速繁榮，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出“實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程”，標(biāo)志著鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要引擎和推動鄉(xiāng)村振興的重要手段和途徑。旅游能帶動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、美化鄉(xiāng)村環(huán)境、保留發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，綜合發(fā)展鄉(xiāng)村形態(tài)，為現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理提供了新思路和新方向。

在鄉(xiāng)村治理方面，我國專家學(xué)者結(jié)合中國的現(xiàn)代社會特征，挖掘更加符合時代的鄉(xiāng)村治理理念和模式。主體方面，劉麗等認(rèn)為鄉(xiāng)村治理應(yīng)多元主體（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民自治和鄉(xiāng)村精英）共同治理[2];高文靜認(rèn)為要轉(zhuǎn)變治理結(jié)構(gòu)，促成政府、農(nóng)村居民、農(nóng)村社區(qū)組織、市場“四位一體”的新型農(nóng)村社區(qū)治理。[3]結(jié)構(gòu)方面，王曉毅認(rèn)為行政系統(tǒng)要向村莊層面延伸，與農(nóng)民建立順暢的參與決策渠道，建立多元的市場系統(tǒng)[4];呂云濤認(rèn)為鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)是為管理鄉(xiāng)村社會或?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村社會自主管理而建構(gòu)或形成的一整套機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)力運(yùn)作與資源配置的體制、機(jī)制與方式。[5]機(jī)制方面，徐勇提出了建立“以農(nóng)民為主體”的治理機(jī)制，鄉(xiāng)政管理與村民自治有機(jī)銜接[6];曹志立建議鄉(xiāng)村治理需要繼續(xù)強(qiáng)化政府和村莊在微觀層面的互動機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)。 從旅游出發(fā)，旅游為鄉(xiāng)村治理注入新的活力。陸林從理論、實(shí)踐和保障層面歸納出鄉(xiāng)村旅游引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的五個重點(diǎn)研究內(nèi)容。[7]顏安探析了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理主體的多元化演變的原因。[8]張進(jìn)探究旅游發(fā)展背景下的鄉(xiāng)村治理。[2]三瓜公社是旅游推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的成功典范，通過開展旅游盤活了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、完善了生活和旅游的基礎(chǔ)設(shè)施、聚攏了人氣、復(fù)興了鄉(xiāng)土文化，使原本一個貧窮的小村落成為了鄉(xiāng)村旅游和休閑旅游的勝地。

本文將以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，對標(biāo)鄉(xiāng)村振興總要求，著重探究“治理有效”，通過對三瓜公社的實(shí)地考察，探討鄉(xiāng)村旅游在如何作用于鄉(xiāng)村治理，包括生態(tài)環(huán)境治理、鄉(xiāng)土文化治理和鄉(xiāng)村制度管理三個方面，并總結(jié)歸納出鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的路徑模型。該研究探索了鄉(xiāng)村旅游對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的積極引導(dǎo)作用，以旅游推動鄉(xiāng)村治理的改革和完善，為現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理提供一定的參考。

2?鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的路徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中央的重大戰(zhàn)略決策，旅游業(yè)能對鄉(xiāng)村振興的各個環(huán)節(jié)起促進(jìn)作用，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展，并反向推動鄉(xiāng)村旅游的提升。針對鄉(xiāng)村治理，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能在以下三個層面發(fā)揮積極作用。詳見圖1。

2.1?重整生態(tài)環(huán)境

國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的定義較多，大部分認(rèn)為鄉(xiāng)村性是最重要的指標(biāo)。即鄉(xiāng)村旅游應(yīng)發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，并以鄉(xiāng)村風(fēng)物作為吸引物，包括自然和人文資源。這是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要前提和吸引游客的關(guān)鍵因素，直接關(guān)系到其建設(shè)和發(fā)展價值。可以說鄉(xiāng)村本身就是重要的旅游資源，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源即開發(fā)與建設(shè)鄉(xiāng)村。

由于游客旅游體驗(yàn)空間與村民生產(chǎn)生活空間具有一定的重疊，環(huán)境共享，因此建設(shè)旅游環(huán)境和完善旅游服務(wù)設(shè)施，在一定程度上即為建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游：一要修復(fù)生態(tài)環(huán)境;二要美化鄉(xiāng)村居住環(huán)境。對此，三瓜公社通過修復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，重塑鄉(xiāng)村生活，讓其回歸自然。其中最基本的工作就是農(nóng)田土壤改良、房屋修繕和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.1.1?改良農(nóng)田土壤

鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)離不開農(nóng)田。修復(fù)農(nóng)村，挖掘其旅游資源，要從改造農(nóng)田開始。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)步，尤其是農(nóng)藥的使用，實(shí)際上破壞了農(nóng)田土壤的自我修復(fù)能力，影響了產(chǎn)出，也造成了土壤的沙化和荒棄。對此三瓜公社通過發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，利用開花植物的觀賞價值，在花期時將田地作為旅游資源，同時，植物作為傳統(tǒng)的綠色肥料，在發(fā)揮旅游作用的同時有助于土壤恢復(fù)地力，改良結(jié)構(gòu)。

2.1.2?修繕房屋

把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村，不是回歸刀耕火種，而是在保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌的基礎(chǔ)上提高人們的生活質(zhì)量和水平。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土建筑，其室內(nèi)常因設(shè)計老舊、布局不合理而導(dǎo)致居住條件不佳，與現(xiàn)代人的生活需求和品質(zhì)要求差距甚大，不宜居，也無法吸引游客入住。因此三瓜公社在住宅改造過程中，將傳統(tǒng)建筑文化與現(xiàn)代生活方式相結(jié)合，在保留傳統(tǒng)建筑風(fēng)格風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，增設(shè)了現(xiàn)代人生活必要設(shè)施，如空調(diào)、無線網(wǎng)、淋浴房等，提高室內(nèi)的宜居度。

2.1.3?完備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

回顧項(xiàng)目開展之前的村莊，道路不通、電網(wǎng)簡陋、現(xiàn)代通信技術(shù)落后，這是中國近代鄉(xiāng)村發(fā)展中農(nóng)村所存在的共同現(xiàn)象。因此三瓜公社把發(fā)展旅游所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先加以推進(jìn)。首先，改造村莊的交通和路網(wǎng)，不僅建設(shè)了主干道路，還另外鋪設(shè)了徒步道和游步道，讓村莊的建設(shè)風(fēng)格和生態(tài)景觀自然地融合。其次，升級改造電網(wǎng)，除了提高其荷載能力，還使用“智能電桿”，這與現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及覆蓋相輔相成，在發(fā)展智慧旅游的同時，縮小城鄉(xiāng)生活水平差距。

三瓜公社通過完善鄉(xiāng)村的原生態(tài)系統(tǒng)，重塑鄉(xiāng)村的美與生活，達(dá)到了環(huán)境宜居宜游，人與自然社會和諧共生。

2.2?重塑鄉(xiāng)土文化

傳統(tǒng)的農(nóng)村，更是鄉(xiāng)土文化傳播與倫理道德教化的場所。但在現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的影響下，鄉(xiāng)村衰敗與空心化，傳統(tǒng)的生活習(xí)慣正在變模糊，鄰里間的紐帶變得微弱，鄉(xiāng)土文化日益萎縮。而鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的依托，旅游的發(fā)展有助于文化的再現(xiàn)與傳承，并重識其價值。在這個過程中，傳統(tǒng)民俗作為旅游資源被深入探索，通過旅游得以活化、被賦予新的意義。

在鄉(xiāng)村中，人們往往能夠通過祠堂、牌坊等有形的物體，以及包括節(jié)日和習(xí)俗、戲劇、家風(fēng)等無形的精神來影響人們的道德規(guī)范。三瓜公社所在的地域，傳統(tǒng)的民俗正在由于人口的流失以及缺乏良好的傳播載體慢慢散去。旅游作為一種典型的體驗(yàn)活動，具有娛樂、審美等多重體驗(yàn)需求，鄉(xiāng)村中的特色文化構(gòu)成了極佳的吸引物。

2.2.1?舉辦節(jié)事活動

為了增加游客的體驗(yàn)度，恢復(fù)鄉(xiāng)村生活記憶中的畫面，三瓜公社在村莊里恢復(fù)了舞獅舞龍和唱大戲等節(jié)慶文化表演活動，在新年時組織舞龍表演隊(duì)，在打谷場演出民族舞蹈和黃梅戲。通過開展活動，讓傳統(tǒng)風(fēng)俗在旅游中復(fù)活，讓民俗得以回歸。

2.2.2?打造人文旅游資源

為了增強(qiáng)旅游吸引力，鄉(xiāng)村旅游不斷探索優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，打造人文旅游資源，為此，在三瓜公社重建了烤茶坊、染布坊等傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生活場景，陳列了蓑衣、石磨等傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活用具，再現(xiàn)了農(nóng)村人的生活場景和生產(chǎn)方式，同時通過對古巢國遺址深度開發(fā)，建設(shè)民俗館、作坊群，既讓旅游者有立體化的體驗(yàn)，也傳播、提升了鄉(xiāng)村文化，留住記憶中的鄉(xiāng)愁，傳承農(nóng)耕文明，在傳承中增強(qiáng)農(nóng)民對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的自信心，回歸和弘揚(yáng)淳樸的鄉(xiāng)土文化。

2.2.3?吸引精英人才

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會是一種“熟人社會”，而鄰里關(guān)系是基于地理形成的人際關(guān)系，在社會關(guān)系中十分重要。三瓜公社的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)運(yùn)動，不僅讓許多原住民返鄉(xiāng)，以家族或血緣為紐帶抱團(tuán)發(fā)展，也讓原住民與新農(nóng)人共同加入進(jìn)旅游的系統(tǒng)性建設(shè)。在建設(shè)和發(fā)展旅游地過程中，新農(nóng)人融入原住民群體。發(fā)展旅游為其提供發(fā)展機(jī)會，帶動他們共建共創(chuàng)共享，鄰里互助;而在尋求自身發(fā)展機(jī)會的同時，他們也不可避免地、有機(jī)地融入了旅游發(fā)展中來，形成了新的普遍認(rèn)同、共同遵守的符合現(xiàn)代文明的鄉(xiāng)規(guī)民約，建設(shè)出原住民、新農(nóng)人、旅游者和諧共生的新鄉(xiāng)村社區(qū)。

此外，鄉(xiāng)村居民因?yàn)橹苯优c游客接觸并提供旅游服務(wù)，必須提高自身素養(yǎng)。旅游者的涌入本身也促進(jìn)了城鄉(xiāng)文化交流，傳遞了新的思想觀念。在鄉(xiāng)村重塑過程中，三瓜公社重點(diǎn)重塑了鄉(xiāng)賢文化，通過配合當(dāng)?shù)卣_展評比道德模范、五好家庭，提供優(yōu)厚的服務(wù)與保障讓精英分子以及大學(xué)生來到三瓜公社發(fā)展，成為“新鄉(xiāng)賢”，助推旅游與鄉(xiāng)村雙重建設(shè)。

通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民收入增加，生活富裕，更有條件和能力來培育當(dāng)?shù)匚幕矠猷l(xiāng)土文化的發(fā)展注入新的活力和生命力。為了適應(yīng)旅游發(fā)展，鄉(xiāng)土文化不斷變革，日益豐富，居民對鄉(xiāng)土文化的傳承與保護(hù)也成為一種自覺維護(hù)的行動。

2.3?重組鄉(xiāng)村管理

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有助于提升村民自治的管理水平和基層社區(qū)的德治、法治水平。在旅游的發(fā)展過程中，旅游經(jīng)濟(jì)收益已成為農(nóng)民增收致富的主要手段，但在發(fā)展初期，為獲得經(jīng)濟(jì)利益，其旅游參與和商業(yè)活動往往具有一定的自發(fā)性和盲目性，易產(chǎn)生無序競爭甚至是惡性競爭。同時，農(nóng)民獲得的旅游收益也受自身經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營能力等條件的影響，具有不穩(wěn)定性。

2.3.1?分配經(jīng)濟(jì)利益

經(jīng)濟(jì)利益分配問題作為各種利益關(guān)系中最敏感和重要的環(huán)節(jié)，關(guān)系到農(nóng)民分享旅游發(fā)展成果的權(quán)利。因此，為規(guī)范旅游市場秩序，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，有必要要求個體旅游經(jīng)營者聯(lián)合起來，在能人的統(tǒng)一帶領(lǐng)下建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，優(yōu)化經(jīng)營模式，創(chuàng)新組織形式，完善利益分配機(jī)制，維護(hù)各利益主體的正當(dāng)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)旅游鄉(xiāng)村的德治、法治和自治。

在大力發(fā)展旅游業(yè)之前，村集體因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困乏無法及時幫助村民解決生產(chǎn)生活上的需求和困難，在客觀上導(dǎo)致了村干部的公信力、凝聚力和執(zhí)行力不足。旅游的發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)村民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、村集體和企業(yè)的共同發(fā)展和互利互惠。同時，村級組織可以提供資金解決村民面臨的問題，拉近群眾關(guān)系，讓村干部重獲威信，有更多話語權(quán)。

2.3.2?維護(hù)鄉(xiāng)村旅游秩序

在這個基礎(chǔ)上，村民的熱情被帶動起來，發(fā)展旅游業(yè)的顧慮被逐步打消，發(fā)展和建設(shè)鄉(xiāng)村的主動性被喚醒，越來越多的普通村民和村干部參與到旅游的工作中來，以主人翁的姿態(tài)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村內(nèi)生的社會組織結(jié)構(gòu)和管理秩序得到恢復(fù)，農(nóng)村基層組織得以真正發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)作用。另外，三瓜公社項(xiàng)目開展以來，眾多學(xué)者以及企業(yè)都以新湯山人的身份積極參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動村民自治，幫助引導(dǎo)村民自我管理、自我教育;游客的到訪也打破了村莊的封閉，為村民帶來了法制觀念，有助于健全三治相結(jié)合的農(nóng)村治理體系。

3?啟?示

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對鄉(xiāng)村治理具有促進(jìn)作用。鄉(xiāng)村旅游使得綜合環(huán)境改善，鄉(xiāng)土文化流傳和創(chuàng)新，鄉(xiāng)村管理更加完善，整個鄉(xiāng)村的發(fā)展朝著鄉(xiāng)村振興的總要求前進(jìn)。反之，鄉(xiāng)村治理有效也能反作用于鄉(xiāng)村旅游，提高旅游目的地的外在形象，豐富旅游目的地的旅游價值，完善旅游目的地的社會管理。良好的鄉(xiāng)村治理一定程度上也對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展起促進(jìn)作用。鄉(xiāng)村治理對鄉(xiāng)村旅游的反推結(jié)構(gòu)見圖2。

3.1?自然環(huán)境的改善提高旅游目的地的外在形象

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要把整個鄉(xiāng)村環(huán)境形態(tài)作為旅游資源來實(shí)施整體綜合開發(fā)。新型的鄉(xiāng)村生態(tài)治理兼顧?quán)l(xiāng)村旅游資源的開發(fā)和鄉(xiāng)村內(nèi)外的環(huán)境治理。積極鼓勵游客文明旅游，旅游者在欣賞與享受自然的同時保護(hù)自然，愛護(hù)和諧的旅游環(huán)境，使得鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。人與自然的和諧相處，助推當(dāng)?shù)芈糜涡蜗蟮奶嵘l(xiāng)村旅游形象是影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，也將促使更多游客選擇該地作為旅游目的地。

3.2?鄉(xiāng)土文化的創(chuàng)建豐富旅游目的地的旅游價值

“要想吸引游客、留住游客，必須在開發(fā)時保持鄉(xiāng)村的原真性、自然性，將鄉(xiāng)土文化作為鄉(xiāng)村開發(fā)的重心，充分突出當(dāng)?shù)氐奈幕厣⑽幕瘍?nèi)涵。”[9]鄉(xiāng)村旅游必須開發(fā)旅游項(xiàng)目，舉辦節(jié)事活動能保留鄉(xiāng)俗和本土節(jié)慶;打造人文旅游資源會進(jìn)一步挖掘鄉(xiāng)村的文化精神;創(chuàng)設(shè)和諧鄉(xiāng)村環(huán)境將恢復(fù)和睦的鄰里關(guān)系。三瓜公社打造原汁原味的鄉(xiāng)村旅游，還原鄉(xiāng)村風(fēng)貌，吸引了大量旅游者涌入，增加了三瓜公社的人氣，使得旅游資源的價值得到體現(xiàn)，旅游活動能如火如荼地開展，鄉(xiāng)土文化在旅游活動中進(jìn)一步地保留和傳承。此外，為了發(fā)展旅游而營造出的鄉(xiāng)村意境和友好的鄰里關(guān)系會不知不覺內(nèi)化。

在旅游中鄉(xiāng)土文化真正得以內(nèi)化和展現(xiàn)，也是旅游者選擇鄉(xiāng)村旅游的原始動機(jī)，即向往鄉(xiāng)村閑適的生活。鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵的建立有利于旅游目的地鄉(xiāng)土的品牌建設(shè)，營造良好的旅游氛圍，提升游客對旅游目的地的旅游情感聯(lián)系，提高鄉(xiāng)村旅游目的地特定的旅游價值。

3.3?精英人才的涌入完善旅游目的地的社會管理

旅游推動了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“共建共創(chuàng)共享”成為經(jīng)濟(jì)利益分配的首要原則。村民只有利益得到保障，才會積極主動地參與旅游的建設(shè)。旅游的發(fā)展對內(nèi)促使村民積極參與鄉(xiāng)村事務(wù)，維護(hù)鄉(xiāng)村秩序，創(chuàng)設(shè)和諧生活環(huán)境。相應(yīng)地，基層黨組織以身作則，維護(hù)人民的權(quán)益，鞏固自身公信力，深入貫徹三治原則，做到以農(nóng)民為主體，優(yōu)化行業(yè)管理，創(chuàng)新組織管理。對外，旅游的發(fā)展會吸引管理類的精英人才，帶著先進(jìn)的管理手段和技術(shù)融入當(dāng)?shù)氐纳鐣芾碇校匦录ぐl(fā)當(dāng)?shù)厣鐣卫淼幕盍图で椋龠M(jìn)了鄉(xiāng)村治理主體的多元化，相互協(xié)作，共同管理。

社會管理得到改善的同時，鄉(xiāng)村治理和旅游治理相互交叉，即村規(guī)村約和法律的完善使得鄉(xiāng)村的社會環(huán)境煥然一新，也促使了旅游的社會環(huán)境的良好，一定程度上保障了旅游者的安全和利益，增加了旅游體驗(yàn)度，推動鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

4?討論與結(jié)論

第一，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在新時代下面臨著新要求和新困難。鄉(xiāng)村旅游不能只局限于經(jīng)濟(jì)的增長，更要著眼于人民的幸福生活和小康社會的建設(shè);鄉(xiāng)村治理不能只停留在組織制度的治理，還要放眼于環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)、社會秩序等方面，全方面進(jìn)行綜合治理。

第二，鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游三者相互交融、相互促進(jìn)。鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)要求發(fā)展鄉(xiāng)村旅游精品工程。鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展能夠?qū)︵l(xiāng)村治理起積極的作用，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。而鄉(xiāng)村治理有效又能反作用于鄉(xiāng)村旅游，提高鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量和品牌。

第三，中國幅員遼闊，鄉(xiāng)村發(fā)展的問題因地而異，不能一概而論。要對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源進(jìn)行綜合評價后，結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化傳承與發(fā)展現(xiàn)狀，區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村治理的歷史軌跡和現(xiàn)實(shí)狀況來決定是否能通過發(fā)展旅游來促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。依據(jù)不同鄉(xiāng)村的發(fā)展特點(diǎn)，旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村治理達(dá)到鄉(xiāng)村振興的路徑會有所不同，還須進(jìn)行更多針對性的實(shí)證案例研究來豐富理論成果。

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