并校過渡期基層黨建工作新思考

[摘要]習近平在十九大報告中強調黨支部要擔負好教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責，首次明確了基層黨支部的職責任務，基層黨組織應更好地發揮其戰斗堡壘作用。本文通過問卷調查了解了轉型期，基層黨建的現狀，根據調查數據進行了問題分析，結合實際需求，提出了并校過渡期做好學校基層黨建工作的方法。

[關鍵詞]過渡期;黨支部;黨建

[作者簡介]謝雪梅（1976-），女，山東菏澤人，首都醫科大學附屬衛生學校，黨支部書記，德育教研室主任，講師，碩士研究生，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。

[中圖分類號] D267.6[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2019）09-0038-02

首都醫科大學附屬衛生學校順應北京職業教育發展的趨勢和步伐，從2015年截至2018年12月三年的過渡期結束后，所屬關系將由北京市教委管理改為首都醫科大學主管。學校發展面臨由中專教育向高等教育轉變，在過渡轉型期，給學校工作包括黨支部各項工作帶來了前所未有的挑戰。為使黨支部工作能夠與高校要求無縫銜接、順利轉型而進行思考和分析。

一、衛校黨建工作的現狀

為了解并校過渡期，黨員和黨建工作的情況，對學校59名在職黨員進行問卷調查。調查結果顯示，轉型期黨建工作在和高校并軌的過程中需要改進提高，個別黨員還存在思想消極等待等現象，干部隊伍的素質和引導力至關重要。以下從黨員隊伍基本情況、干部隊伍建設、文化建設等方面進行分析。

（一）黨員隊伍現狀調查

問卷結果顯示：衛校47.46%的黨員自己認為整體形象較好，可能還沒有意識到并校所帶來的挑戰，沒有并校緊迫感，對自己的現狀和未來發展需求思考不夠，要積極宣傳學校相關政策，提醒全體黨員提高認識，增強急迫感、使命感。特別是黨員領導干部要加強頂層設計，統領并校期所有黨員的思想動態。

（二）干部隊伍建設現狀

衛校管理干部隊伍建設評價意見調查表從干部結構、履職情況、管理機制等幾方面進行了調查，統計數據顯示：認為干部隊伍人才缺乏，部分不能勝任崗位、結構不合理、機制不健全的達77.97%。對干部隊伍較高的不認可，就會出現不信任的問題，這種不信任的思想會給工作帶來很大的不利，并校過渡期加強干部隊伍建設問題亟待解決。

（三）黨員文化需求情況

黨員文化需求情況從育人文化、制度文化、環境文化、課余文化等方面調查，統計數據顯示：環境文化、育人文化均在70%以上，制度文化高達84.75%，由此可見文化建設是衛校黨建的洼地，文化建設的高呼聲已經成為學校走上規范化建設和科學發展的急需，因此基層黨建應重視文化功能的作用。

二、存在問題的原因分析

通過現狀調查可以看出，黨支部政治核心作用還有待加強，黨支部的思想建設還需提高，制度建設需要改善，黨務公開不夠，黨員干部表率作用發揮不夠明顯，對青年教師黨員發展重視不夠，黨組織日常活動形式還需創新。應該查找問題的根源，進行問題分析。

在過渡期，黨員隊伍存在的問題理想信念不堅定28.81%、宗旨意識淡薄30.51%、精神狀態萎靡、等待思想23.73%，先進性標準不高達到了62.71%，因此，基層黨建工作應強化思想建設。

對過渡期基層黨建工作存在的問題進行分析，既有思想方法問題，也有工作方法問題。學校發展思路不清;學校發展缺乏目標指引，文化建設功能發揮不到位，信任缺失的問題比較突出，這些問題已經成為學校走上規范化建設和科學發展的羈絆。概括起來：一是干部素質自身能力素質還不能適應新形勢下黨建工作的新要求，創新能力開拓精神不足，二是黨支部工作頂層設計缺乏，目標引領，只求過得去，滿足于完成任務。

三、過渡期做好基層黨建工作的對策

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。加強黨支部建設，是一項長期艱巨的任務，必須著眼當前、立足長遠，狠抓落實。

（一）強化思想建設，確定目標引領

1、突出政治領導，掌握意識形態工作領導權

堅定理想信念，強化宗旨意識，要堅持把思想政治工作與黨的建設相結合，善于發動群眾、組織群眾、宣傳群眾，使黨支部真正成為團結凝聚師生群眾的堅強陣地和政治核心。領導要通過講話、座談會、與教職工深入談心，宣傳落實“一個根本轉變、三個升華、十個準備”的總體工作思路和工作布局，把教職工的關注點轉移到事業發展上來，實現思想的基本統一。

2、樹立和培育學校核心價值觀

如校訓、校風等轉化為師生的情感認同和行為習慣。讓學校的每條路，每面墻，每棵樹都能起到育人的功能，逐步形成以文塑人、以文育人的氛圍。

（二）加強干部隊伍建設、推動黨支部工作創新

1、加強干部隊伍建設

進行學校黨委換屆，配齊學校領導班子職數，加強領導班子力量。確定和實施學校領導班子建設的目標、原則、重點。建立和實施中層干部述職測評機制;啟動和實施黨委主要領導面對面敘事式（或問題式）干部培養機制;黨支部書記納入中層干部管理體系進行培養。通過主題活動錘煉干部的系統思維和辯證思維，要采取切實可行的措施，通過指定讀書書目強化干部學習，改變當前一部分干部文化程度偏低、思想觀念落后、理論水平不高、工作方法陳舊等問題，加強干部隊伍建設和干部培養。

2、創新活動內容和方式方法，提高黨組織的凝聚力

開展與工作和生活相關的知識、技術、業務的學習和競賽，培養黨員參加黨的活動的濃厚興趣，充分調動黨員參加黨的活動的積極性，并把在黨的活動中所學習和掌握的知識、技術和業務能力，運用到實際工作和生活中。探索開展“數字黨建”教育，建立支部黨員QQ群、微博、微信聯絡，黨建學習網等網絡平臺，有效推動學習型黨組織建設。

3、建立科學合理的干部選拔培養機制

建立科學合理的用人制度，公開透明招聘人員，競爭上崗，形成科學合理的用人機制。建立和完善理論與業務學習機制，推行干部理論學習任職資格考試制度，建立干部學習檔案，把學習成效作為考核使用干部的參照。建立合理的在職教育培訓機制。本著“新增、補缺、提高”的原則探索在職培訓的新路子，拓寬干部培養渠道。建立和完善科學的考核激勵機制。切實走干部能上能下，能進能出的路子。年齡結構，學歷結構更加科學合理。

（三）加強制度建設，增強基層黨組織的戰斗力

1、以科學理論為指導，切實加強黨的制度建設

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，建立和完善干部激勵和保障機制，使基層黨員干部有盼頭、有勁頭、無后顧之憂，集中精力做事;落實民主集中制，黨務公開和職工議事等規章，并嚴格按制度和規章辦事。黨風廉政建設工作應高度重視，建立黨風廉政建設宣傳專題陣地，提高處理問題的策略性和全局性，提高落實全面從嚴治黨責任的嚴肅性，促進學校黨建工作沿著規范化、制度化的軌道開展。

2、健全黨支部工作制度體系

逐步形成適應新形勢新要求的黨支部工作制度體系，并建立考核制度，加強內部督查，加大制度執行力度，做到制度執行到人到事到底。

（四）落實黨員學習、教育長效機制

1、開展“好讀書，讀好書”活動

支部開展讀書活動，通過學習堅定理想信念，強化黨員意識、提高黨性修養，用科學理論武裝頭腦，做政治上的明白人。支部黨員應把學習當成生活工作的一部分，形成良好的學習氛圍。能夠把黨的執政理念、學校黨委的精神要求結合起來，明確學校的發展方向和個人的努力目標應當一致、統一思想認識，增強向心力。

2、推行“學習戰略”

為加強黨員教育、學習，提高黨員黨性修養和個人素質，重視對青年教師黨員的發展，學校黨委成立了學習委員會，推行“三講”“三學”活動，“三講”即干部講堂、黨課、文化講堂，“三學”即中心組學習、學習委員會、讀書。開展了干部讀史書經典、黨員學黨史系列活動，并撰寫讀書體會進行交流，起到了很好的教育效果。

3、加強黨員對群眾的宣傳教育

在支部成立了黨小組，黨員針對組內所在科室群眾進行結對子，進行宣傳教育，把國家、學校的方針、政策及并校過渡期的相關規定及時告知，并把關系群眾切身利益的意見或建議及時反映給黨組織并加以解決。針對學生，實行“黨員進宿舍”對學生進行宣傳教育，對并校過渡期及時了解群眾的思想動態，統一認識，實行平穩過渡起到了促進作用。

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[3]在中國共產黨第十九次全國代表大會上的黨的報告.2017-10-18.

嚴重的問題不是存在問題，而是不愿不敢直面問題、不想不去解決問題。不忘初心、牢記使命要靠全黨共同努力來實現，每一個黨員、干部特別是領導干部必須常懷憂黨之心、為黨之責、強黨之志，積極主動投身到這次主題教育中來。

習近平總書記2019年6月24日在十九屆中央政治局第十五次集體學習時的講話