秦皇島市市長(zhǎng)張瑞書(shū)：打造獨(dú)具東方魅力的國(guó)際旅游城市

張春俠

秦皇島不斷推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并加快構(gòu)建“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游”一體化的高端健康產(chǎn)業(yè)集群。

作為國(guó)際知名的濱海旅游城市，素有“京津后花園”之稱(chēng)的秦皇島憑借良好的生態(tài)、潔凈的海水和宜人的氣候，每年都吸引著數(shù)千萬(wàn)國(guó)內(nèi)外游客來(lái)此避暑度假。

而讓人意外的是，這個(gè)河北省經(jīng)濟(jì)總量不大、人口最少、轄域面積倒數(shù)第二的小城市，GDP增速等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)卻均在全省名列前茅。那么，秦皇島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展究竟怎樣？又如何打造國(guó)際旅游城市、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)？帶著這些問(wèn)題，我們采訪(fǎng)了秦皇島市市長(zhǎng)張瑞書(shū)。

GDP連續(xù)4年保持7%以上增速

中國(guó)報(bào)道：改革開(kāi)放以來(lái)，秦皇島的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。您能否為我們介紹一下秦皇島當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？

張瑞書(shū)：秦皇島是全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市，開(kāi)放是秦皇島的基因和血脈。正是乘著改革開(kāi)放的春風(fēng)，秦皇島從一個(gè)小漁村嬗變?yōu)橐蛔挥袑?shí)力、充滿(mǎn)活力、獨(dú)具魅力的現(xiàn)代化濱海城市。

改革開(kāi)放40年來(lái)，秦皇島全市地區(qū)生產(chǎn)總值由不到20億元增加到2018年底的1635.56億元，全部財(cái)政收入由1.68億元增加到259.43億元，多項(xiàng)指標(biāo)走在了全省前列。特別是黨的十八大以來(lái)，我們貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記新要求、新戰(zhàn)略、新思想，在改革開(kāi)放中努力踐行轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。到2018年，我們的GDP連續(xù)4年保持7%以上增速，在河北省11個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)總量排名中，秦皇島由第11位上升到第8位。今年一季度，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化、風(fēng)險(xiǎn)和困難明顯增多的背景下，我們繼續(xù)保持了7.3%的GDP增速。

目前，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越優(yōu)。裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)快速增長(zhǎng)，旅游、信息、大健康等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2018年底，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達(dá)到12.4∶33.2∶54.4，裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)14.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.6%。今年一季度，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度（11.9%），裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)14.7%，工業(yè)投資增長(zhǎng)21.1%。

良好的發(fā)展環(huán)境極大增強(qiáng)了秦皇島的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我們已經(jīng)吸引了57個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商投資置業(yè)。今年1至4月，全市實(shí)際利用外資4.34億美元，同比增長(zhǎng)9.7%;出口74.41億元，增長(zhǎng)11.6%。

中國(guó)報(bào)道：秦皇島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就與高水平開(kāi)放密不可分，在進(jìn)一步加快形成全面開(kāi)放新格局方面，秦皇島有哪些目標(biāo)和舉措？

張瑞書(shū)：開(kāi)放決定著秦皇島的未來(lái)。北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和正在轉(zhuǎn)型升級(jí)的秦皇島港，為推動(dòng)更高水平開(kāi)放提供了有力支撐。我們將抓住“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等歷史機(jī)遇，深入貫徹開(kāi)放興市戰(zhàn)略，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線(xiàn)，創(chuàng)新全方位、寬領(lǐng)域開(kāi)放舉措，力爭(zhēng)到2020年，全市年實(shí)際利用外資達(dá)到16億美元，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)500億元以上，經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到30%以上，構(gòu)建起新時(shí)代全面開(kāi)放新格局。

為此，我們將緊抓產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。如充分發(fā)揮汽車(chē)輪轂、臨港重型裝備等裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群;加快冷軋薄板等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)金屬壓延業(yè)向裝備制造業(yè)延伸對(duì)接等。同時(shí)以“千企上云”工程為抓手，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”在生產(chǎn)端的有效運(yùn)用，推動(dòng)制造業(yè)向精準(zhǔn)化、高質(zhì)量發(fā)展。

港口是秦皇島發(fā)展的重要資源，我們堅(jiān)持以城定港、港城融合，推動(dòng)秦皇島港轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)國(guó)際知名旅游港和現(xiàn)代綜合貿(mào)易港，實(shí)現(xiàn)港城發(fā)展由淺灘走向深海、邁向國(guó)際，擦亮這張全面開(kāi)放的“金名片”。

同時(shí)，我們將進(jìn)一步促進(jìn)交流合作，不斷擴(kuò)大全面開(kāi)放的“朋友圈”，作好招商引資、國(guó)際產(chǎn)能合作、重點(diǎn)區(qū)域合作等文章。加強(qiáng)與歐、美、日、韓等先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)能合作，支持一批出口龍頭企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，推進(jìn)秦皇島開(kāi)發(fā)區(qū)加拿大產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)在歐洲設(shè)立聯(lián)絡(luò)辦事機(jī)構(gòu)。

讓游客來(lái)了不想走，走了還想來(lái)

中國(guó)報(bào)道：秦皇島正在著力打造一流國(guó)際旅游城市，未來(lái)，秦皇島如何不斷推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)全域旅游的目標(biāo)？

張瑞書(shū)：建設(shè)一流國(guó)際旅游城市，是省委省政府為秦皇島明確的未來(lái)發(fā)展定位，也是我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)。當(dāng)前，我們正瞄準(zhǔn)這一目標(biāo)，從提升國(guó)際認(rèn)知度、打造享譽(yù)世界的旅游吸引物、完善流暢的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和集散能力、便利的可進(jìn)入性和通達(dá)性、豐富多彩的旅游活動(dòng)、周密細(xì)致的安全保障、極高的游客滿(mǎn)意度、積極有效的措施和行動(dòng)8個(gè)方面著手，全面優(yōu)化產(chǎn)品、設(shè)施、環(huán)境供給，深入推進(jìn)秦皇島旅游向全域、全季、全業(yè)態(tài)拓展。

為打造一流國(guó)際旅游城市，我們要打好幾張?zhí)厣啤?/p>

首先是“山?！迸?。在海的方面，我們統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)保護(hù)海洋旅游資源，改造提升北戴河、鴿子窩等一批老景區(qū)，打造樂(lè)島海洋公園等一批新亮點(diǎn)，豐富海上巴士、海上浮島等海洋旅游產(chǎn)品，把秦皇島獨(dú)特秀美的海洋自然風(fēng)光展現(xiàn)給游客;在山的方面，我們充分發(fā)揮北部淺山區(qū)資源，按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)柳江地質(zhì)公園等景區(qū)進(jìn)行改造升級(jí)，開(kāi)發(fā)建設(shè)天女小鎮(zhèn)、闆城小鎮(zhèn)、葡萄小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，積極打造“滑雪+溫泉+紅酒+風(fēng)景體驗(yàn)”的組合度假型旅游產(chǎn)品，在融合養(yǎng)生、中醫(yī)等元素的健康旅游方面進(jìn)行積極嘗試;在山海聯(lián)動(dòng)方面，我們通過(guò)海上游船、山海旅游鐵路、公路和觀光巴士，打通了秦皇島山海間旅游通道，實(shí)現(xiàn)山海聯(lián)動(dòng)，為游客帶來(lái)“人在車(chē)中坐，車(chē)在畫(huà)中行”的美好感受。

其次是“長(zhǎng)城”牌。我們堅(jiān)持“長(zhǎng)城+”的理念和模式，依托境內(nèi)200多公里獨(dú)一無(wú)二的長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)，系統(tǒng)整合長(zhǎng)城周邊資源，打造集登山健行、徒步運(yùn)動(dòng)、山地自行車(chē)、戶(hù)外游憩、鄉(xiāng)村休閑等多功能于一體的國(guó)際長(zhǎng)城旅游文化帶。特別是依托“天下第一關(guān)”世界級(jí)長(zhǎng)城文化品牌，通過(guò)建設(shè)長(zhǎng)城博物館、上演實(shí)景主題演出等，深入挖掘特色文化底蘊(yùn)，打造集長(zhǎng)城戍邊、軍事要塞、民族風(fēng)情、歷史文化等多種元素于一體的“天下第一古城”。

第三是“北戴河”牌。近代以來(lái)，北戴河就是休閑度假的絕佳所在，早在1898年就被清政府辟為“允中外人士雜居”的避暑區(qū)。我們將不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，提升高端度假水平，充分依托海岸、沙灘、森林、溫泉、濕地等資源，吸引內(nèi)外資企業(yè)投資旅游業(yè)，打造一批影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型主題公園和精品旅游景區(qū);提升沙灘浴場(chǎng)建設(shè)管理水平，按照彰顯區(qū)域自然特色和人文魅力的原則，傾力打造“浪漫海岸”“激情海岸”等獨(dú)具特色的國(guó)際海岸;深挖北戴河老別墅資源，對(duì)現(xiàn)存北戴河老別墅進(jìn)行資源整合，重現(xiàn)老別墅文化風(fēng)情。

在塑造品牌的同時(shí)，我們將不斷改善環(huán)境，盡力滿(mǎn)足游客在“吃住行游購(gòu)?qiáng)省狈矫娴男枨?，讓游客?lái)了不想走，走了還想來(lái)。我們力爭(zhēng)到2030年，入境游客突破100萬(wàn)人次，旅游外匯收入達(dá)到7億美元，成為具有較高全球知名度的國(guó)際旅游城市;到2040年，入境游客達(dá)到200萬(wàn)人次，旅游外匯收入達(dá)到15億美元，成為獨(dú)具東方魅力和全球影響力的一流國(guó)際旅游目的地。

“要想身體好，常來(lái)秦皇島！”

中國(guó)報(bào)道：秦皇島擁有我國(guó)僅有的兩個(gè)國(guó)家級(jí)生命健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（先行區(qū)）之一——北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。秦皇島如何推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了哪些成果？

張瑞書(shū)：北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)是2016年國(guó)務(wù)院批復(fù)成立的首個(gè)國(guó)家級(jí)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，規(guī)劃控制面積520平方公里。3年來(lái)，我們著力打造“一核五區(qū)” 的空間布局，加快構(gòu)建“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游”一體化的高端健康產(chǎn)業(yè)集群。這里說(shuō)的“一核”即核心區(qū)，由綜合醫(yī)療、孵化創(chuàng)新、健身休閑、國(guó)醫(yī)養(yǎng)生、抗衰美容、康養(yǎng)生活、國(guó)際會(huì)議7大功能板塊組成;“五區(qū)”包括休療度假區(qū)、綜合配套區(qū)、空港貿(mào)易區(qū)、綠色農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

2018年9月，我們與博鰲樂(lè)城醫(yī)療旅游先行區(qū)形成對(duì)接溝通機(jī)制，初步形成了“南有海南島、北有秦皇島”的生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，我們圍繞“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游”精準(zhǔn)發(fā)力，健康產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

“醫(yī)”——壯大高端醫(yī)療。我們圍繞世界醫(yī)學(xué)最前沿精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)發(fā)展基因檢測(cè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、個(gè)體化治療等健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，初步形成了以精準(zhǔn)醫(yī)療為核心，集診斷、治療、康復(fù)于一體的高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)特色集群。相信這些高端醫(yī)療項(xiàng)目完全建成后，大家可以不出國(guó)門(mén)，就能享受到高端優(yōu)質(zhì)、私人定制、家庭醫(yī)生式醫(yī)療服務(wù)。

“藥”——加速研發(fā)布局。我們建設(shè)完成了15萬(wàn)平方米的生命科學(xué)園項(xiàng)目一期，開(kāi)工建設(shè)了5萬(wàn)平方米的生物產(chǎn)業(yè)港，與北京化工大學(xué)合作建設(shè)生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械中試車(chē)間;推進(jìn)生物醫(yī)藥研發(fā)基地建設(shè);設(shè)立博士后流動(dòng)站及研究院、醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、臨床試驗(yàn)中心。以此為帶動(dòng)，建成了青龍中草藥種植加工基地，中藥材種植面積13.5萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)3.4億。

“養(yǎng)”——提升康養(yǎng)水平。我們著力推動(dòng)康復(fù)療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，打造康復(fù)養(yǎng)老一體化示范基地，大力開(kāi)展中老年康復(fù)養(yǎng)老服務(wù);全面發(fā)展居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，已建成46個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，覆蓋80%的社區(qū)街道;成立國(guó)家康復(fù)輔具研究中心秦皇島研究院和秦皇島分中心，全力打造“秦皇山海、康養(yǎng)福地、輔具新城”。

“健”——形成規(guī)模效應(yīng)。我們專(zhuān)門(mén)成立了健康管理科學(xué)聯(lián)盟，建立了首家HRA社區(qū)健康管理中心，為居民提供HRA健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)功能醫(yī)學(xué)檢測(cè)、EIS紅細(xì)胞功能狀態(tài)檢測(cè)等檢查服務(wù)。未來(lái)，健康管理服務(wù)還將走向更多群眾身邊。

“游”——做強(qiáng)健康旅游。我們定位國(guó)際健康旅游目的地，積極促進(jìn)醫(yī)療、保健、養(yǎng)老與休閑旅游深度融合，大力推進(jìn)健康旅游項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全域全季醫(yī)療健康旅游業(yè)發(fā)展。我們常說(shuō)：“要想身體好，常來(lái)秦皇島！”歡迎大家到秦皇島旅游度假。

讓秦皇島天更藍(lán)、海更碧、山更美

中國(guó)報(bào)道：習(xí)近平總書(shū)記提出“綠水青山就是金山銀山”理念。近年來(lái)，秦皇島市把“生態(tài)立市”作為首要發(fā)展戰(zhàn)略，取得了哪些成就？

張瑞書(shū)：生態(tài)對(duì)于其他城市而言是環(huán)境保障，對(duì)于秦皇島則是攸關(guān)生死。為此，我們明確提出“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持從根本上呵護(hù)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)改善人居生態(tài)環(huán)境，讓碧海、金沙、青山、綠水等自然風(fēng)光更加靚麗。

我們成立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，加強(qiáng)生態(tài)空間管控，將濕地、飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、水土保持功能區(qū)、河湖濱岸帶敏感區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域納入生態(tài)紅線(xiàn)劃定邊界，確定我市生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積1645.67平方公里，占全市面積的21.09%，優(yōu)先保障生態(tài)環(huán)境安全。同時(shí)提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制高投入、高能耗、高污染、低效益項(xiàng)目，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)聚集發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

為了讓天更藍(lán)，我市以大幅削減主要污染物排放量為核心，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)、工程和管理減排三大舉措。提前完成“十三五”鋼鐵、水泥、玻璃去產(chǎn)能任務(wù)，集中整治“散亂污”企業(yè);加強(qiáng)散煤整治，淘汰燃煤鍋爐，大力實(shí)施“氣代煤”“電代煤”等冬季清潔取暖工程;加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，強(qiáng)化建筑施工工地?fù)P塵污染治理等。

2018年，全市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)285天，同比增加17天;PM2.5平均濃度38微克/立方米，同比下降13.6%，超額完成省定細(xì)顆粒物平均濃度達(dá)到41微克/立方米的目標(biāo)任務(wù)。

為了讓水更清，我市在全省率先建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“河長(zhǎng)制”，不斷加強(qiáng)入海河流系統(tǒng)綜合治理。同時(shí)優(yōu)化臨河農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃定禁限養(yǎng)殖區(qū)，壓減淀粉型甘薯種植。推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改造污水處理廠5座，新增污水處理能力15萬(wàn)噸，不斷減輕河流“負(fù)擔(dān)”。開(kāi)展“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)，確保每一米海灘都有人管。

2018年，全市10個(gè)主要河流國(guó)控?cái)嗝嬷?，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，近岸海域9個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位水質(zhì)全部達(dá)到功能區(qū)要求，北戴河8個(gè)海水浴場(chǎng)主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)比例近100%，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

為了讓地更綠，我們進(jìn)行工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所整治、再生利用行業(yè)清理整頓、皮革行業(yè)固體廢物污染專(zhuān)項(xiàng)治理，不斷規(guī)范危險(xiǎn)廢物管控，確保土壤環(huán)境安全。積極修復(fù)整治露天礦山，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，大力實(shí)施植樹(shù)造林，目前森林覆蓋率已超過(guò)54%，中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.2%，人均公園綠地面積達(dá)到17.6平方米，被授予“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)。

我們還織密了生態(tài)治理的監(jiān)管網(wǎng)，在加強(qiáng)執(zhí)法力量建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持“零容忍”環(huán)保執(zhí)法，進(jìn)一步加大對(duì)違法排污的查處力度，今年以來(lái)已辦理環(huán)境違法案件214起，處罰資金1770余萬(wàn)元。

中國(guó)報(bào)道：圍繞建設(shè)京津冀城市群生態(tài)標(biāo)兵城市這個(gè)目標(biāo)，秦皇島將做哪些工作？

張瑞書(shū)：建設(shè)京津冀城市群生態(tài)標(biāo)兵城市既是我們的目標(biāo)，也是我們決心和信心的展現(xiàn)。圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們以“生態(tài)立市”為引領(lǐng)，標(biāo)本兼治，實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土持久戰(zhàn)，健全環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，努力讓秦皇島成為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的先行區(qū)、樣板區(qū)。

為確保關(guān)鍵指標(biāo)再上新水平，我們實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三年作戰(zhàn)計(jì)劃。到2020年，力爭(zhēng)全市PM2.5下降到35微克/立方米;推進(jìn)“灣長(zhǎng)制”與“河長(zhǎng)制”有效銜接，努力在海洋養(yǎng)殖、岸線(xiàn)功能、生態(tài)管護(hù)等方面走在全國(guó)前列;力爭(zhēng)到2020年露天開(kāi)采全部退出，全市森林覆蓋率超過(guò)60%，讓秦皇島天更藍(lán)、海更碧、青山更美麗。