搶抓成都東進歷史機遇，簡陽加快推進高質量發展

吳小娟 劉保秀

簡陽市作為天府國際機場所在地，也是成都東進的重要承載地，正迎來跨越發展的千載難逢的歷史機遇。

2017年，成都市啟動實施“東進”，宣布跨越龍泉山向東發展。經過兩年多的發展實踐，東進區域發生了翻天覆地的變化，成都城市格局正實現由“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的千年之變。

簡陽市作為天府國際機場所在地，也是成都東進的重要承載地，正迎來跨越發展的千載難逢的歷史機遇。未來的簡陽，將成為成渝相向發展和成都平原經濟區的重要戰略支點、成資同城化發展重要紐帶，成為成都向東向南拓展、輻射川中、連接重慶、走向全國的新門戶。

“我們要聚焦‘三基地一城市定位，落實‘精筑城、廣聚人、強功能、興產業要求，以高質量發展要求深化對城市治理體系和經濟發展形態的探索實踐，努力走在高質量發展前列，集聚東進區域整體成勢成型的強大勢能。”簡陽市委書記趙春淦表示。

從數據看成績

搶抓東進歷史機遇，緊緊圍繞“1581”總體思路，聚焦重點工作、重大項目、重要環節，以點帶面統籌推進，聚精會神謀發展，千方百計惠民生，簡陽市經濟社會發展呈現出向上向好的良好態勢。

2019年上半年，簡陽主要經濟指標全面實現“雙過半”，完成固定資產投資181.6億元、增長20.8%，增速分別高于全國、全省、成都市15個百分點、10.7個百分點、9.4個百分點;完成民間投資84.8億元、增長60.1%;全市新增城鎮就業3900人，失業率控制在4%以內，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.8%、10.2%;新增市場主體5110戶、增長30.3%。

簡陽市30項重點經濟及生態指標中，有6項完成額排名郊區（市）縣前3位、9項完成進度排名郊區（市）縣前3位、11項總量或增速在成都市排名實現升位。簡陽實現地區生產總值237.3億元、增長8.9%，增速分別高于全國、全省、成都市3.6個百分點、1.0個百分點、0.7個百分點;規模以上工業增加值增長10.2%，分別高于全國、全省、成都市4.2個百分點、2.0個百分點、1.7個百分點。

簡陽市實現地方一般公共預算收入17.2億元、增長12.7%，增速列成都市第5位、郊區（市）縣第3位;地方稅收收入9.8億元、增長11.8%，增速列成都市第6位、郊區（市）縣第3位;存貸款總規模達1141.1億元、增長13.2%，貸款增速排名連續17個月列成都市第1位;三次產業結構由2018年底的14.2：54.1：31.7優化為11.7：58.3：30，二產業、三產業占比增加至88.3%，提高2.5個百分點。

借成都東進之勢

2017年，成都市第十三次黨代會提出“東進、南拓、西控、北改、中優”城市空間發展戰略，優化城市空間布局、重塑產業經濟地理。成都按照“精筑城、廣聚人、強功能、興產業”開發思路，在突破“大城市病”瓶頸的同時，打開了面向未來的永續發展新空間。今年1—5月，東進區域773個開工項目共完成固定資產投資612.4億元，增幅超全市9.0個百分點。天府國際機場、地鐵18號線等一批重大項目正在加快實施。

簡陽作為天府國際機場所在地，也是成都東進的重要承載地，成都東進是促進成渝相向發展、推動新時代西部開發開放的有力支撐，這無疑改變了簡陽區位格局。

成都東進提升了簡陽城市能級。東部新城定位為打造國家向西向南開放的國際空港門戶樞紐、成渝相向發展的新興極核、引領新經濟發展的產業新城、彰顯天府文化的東部家園。隨著東進區域一大批牽引性支撐性標志性重大功能和基礎設施項目布局建設，簡陽城區作為東部新城的重要組成部分，基礎設施承載力、高端人才吸引力、資源要素集聚力將得到全方位提升，形成新的城市發展動能。

成都東進也為簡陽帶來政策紅利。為加快東進步伐，在財政金融、土地管理、資源供應等方面，成都市進一步加強對東部新城建設的要素保障政策支持，這些政策的落地落實，將釋放更多更大政策紅利，為加快建設簡陽蓄勢賦能。

破解縣域經濟發展難題

四川省委書記彭清華在全省縣域經濟發展大會上指出，破解縣域經濟發展難題，依靠上級“開小灶”的空間已經不大，改革才是關鍵一招。

簡陽市如何更好搶抓戰略布局多重疊加的千年之機？簡陽市在新一輪城市總體規劃中提出的簡陽城區“東進區域綜合服務基地”功能定位、“智能制造基地”“現代物流基地”產業定位、“城山相映、人水共生”的活力文明城市發展定位，與東部新城規劃定位一脈相承、高度契合。

對標成都“三城三都”建設，簡陽市把創響“四張城市名片”作為彰顯城市特色優勢、打造鮮明城市標識、引領縣域經濟高質量發展的重要舉措。

簡陽市委全會研究出臺《關于準確把握成都“東進”區域戰略目標定位創響“四張城市名片”的決定》，建立完善“黨委領導、政府主導、部門協作、社會參與”的領導體制和工作推進機制，成立4個領導小組牽頭抓總統籌協調，制定“三年行動計劃”，細化分解目標任務，包裝生成項目290個;統籌推進“三城同創”，提升城市品質品位，國家衛生城市創建工作通過省級評估考核。

為講出講好東進故事，加強城市營銷，簡陽在北京、上海、深圳、杭州四城同步舉行“成都東進·三新簡陽”全球直播活動，成功舉辦2019中華龍舟大賽、全國廣場舞大賽等國家級賽事，中央媒體刊發簡陽改革發展相關報道100余篇，依托綠道建設發展賞花經濟、龍舟賽兩項工作被央視《新聞聯播》報道，城市顯示度、美譽度、知名度進一步提升。

趙春淦表示，簡陽要以更大力度、更高要求、更實舉措，堅定不移將改革創新引向深入，活躍經濟社會發展全局，堅持以深化改革創新為動力，提升城市發展位階勢能，包括積極推進城鄉融合發展體制機制改革，深入推進投融資體制改革，探索實施人才“引育留用”機制改革。