國有企業黨建一體化長效機制構建

王德志

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）8-059-01

摘 要 抓好國有企業黨建，要“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”，推進黨建經濟一體化。構建黨建一體化長效機制，要以“委員包片”為平臺，以“三會”為核心，構筑黨建一體化組織架構；以“責任風險考核”為載體，以“兩書”為形式，打造黨建一體化考核機制；以“資源融合”為目標，以“三加強”為抓手，建立黨建一體化工作制度，提高工作效率和經濟效益。

關鍵詞 國有企業 黨建一體化 長效機制

國有經濟企業黨的建設，就是要“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”，即黨建經濟一體化（以下簡稱“黨建一體化”）。抓好國企黨建，就要把“黨建一體化”作為企業管理的基本制度、企業文化的重要載體進行頂層設計，建立深入推進黨建一體化長效機制，提高工作效率和經濟效益，有以下三方面思考：

一、以“委員包片”為平臺，以“三會”為核心，構筑黨建一體化組織架構

以“委員包片制”推動組織架構設置一體化。灌西投資公司、各基層單位按產業、職能和區域劃分管理片區，在投資公司、子公司、分公司三個層面上實施兩級“委員包片”，投資公司黨委委員分管各子公司，子公司實行黨政一肩挑，減少班子成員職數，按委員包片要求，中層正職低配，經選舉作為支部委員兼分公司經理，對分管片區內的行政、黨務、群團、安全等一體化工作負全責。同時依據黨建一體化要求，對機關各部門進行重新整合設置，推進各部門優勢互補高效聯動，提高工作的綜合效率。

以“三大會議”推進黨建一體化工作機制運行。一是年初召開職工代表大會或職工大會暨黨委工作會議（支部大會）。黨政工團共同協商，拿出全年的黨政工作報告，制訂全年目標任務，簽訂黨建一體化《目標責任書》；二是每季度召開一次綜合行政領導班子、黨委或支部委員、工會委員并吸收勞模、先進典型參加、團委或團支部委員等人員參加的聯席會，理出季度工作思路，將本季度的工作任務內容細化分解，強化落實。三是每個月召開一次黨政工團負責人聯席會議。專題研究和部署月度單位工作，分析工作中出現的問題，提出解決辦法和強化措施，保證月度工作順利完成。

以“日常工作督辦”推進黨建一體化落實到位。黨委班子成員以委員包片形式定期到基層蹲點調研，機關各部門相應掛鉤一個基層單位，實行同獎共罰。同時，機關大力開展“五個一”活動，即每周開展一次獻計獻策活動、每月舉辦一次綜合性學習活動、每季推行一次服務基層活動、每半年深入開展一次調查研究、全年完成一項創新性工作，轉變機關作風，提高工作效率。

二、以“責任風險考核”為載體，以“兩書”為形式，打造黨建一體化考核機制

圍繞責任風險，考核年度目標責任和經營業績，打造黨建一體化考核機制。形式上，主要是有兩種。一是年度目標責任書。根據黨建一體化的總體要求，編制集合黨建責任、行政責任、安全責任、群團工作、扶貧幫困等目標為一體的年度《目標責任書》，明確責任主體、責任內容、責任指標、獎懲標準。打破級別界限，依據《目標責任書》序時完成情況，通過繳納年度風險金，來調節收入分配。二是績效考評書。每季度由投資公司對子公司經理層進行業績考核；每個月扣留20%的績效工資作為風險抵押金，每季度進行綜合績效考核，完成季度任務的拿回風險抵押金，超額完成任務的按比例給予相應獎勵，沒有完成任務的相應扣除風險抵押金。每個月子公司負責對分公司進行業績考核，具體考核辦法由各子公司自行決定。通過強化業績考核，把行政指標完成專項督察和具體事務督辦相結合，通過考核發現問題，解決難題，化解經營風險，拉開收入檔次。

三、以“資源融合”為目標，以“三加強”為抓手，建立黨建一體化工作制度

首先，要加強組織建設。一是加強領導班子建設，完善“四好班子”綜合考評制度，建立責任制落實分析會制度，專題研究和部署包片區工作，保證目標責任制落實縱向到底、橫向到邊。二是加強班組建設。提升班組內涵，將各分公司、委員包片區作為管理班組。以委員包片考核強化先進班組的選樹機制，著力培育一批年創百萬元利潤的典型班組。三是深化黨內主題教育活動。黨政工團圍繞一個主題，各項指標融合一體，聯合開展活動，放大一體化典型效應，積極開展“助推轉型升級、服務名企創建”主題活動，通過爭創“十、百、千”工程，讓黨員亮出身份，培育創十萬元利潤明星黨員崗位，讓片區創造佳績，選樹創百萬元利潤的紅旗片區，讓支部爭相跨越，創建千萬元利潤黨支部。

其次，要加強隊伍建設。一是加強黨員隊伍建設，實施黨員關愛工程，形成五項制度：過政治生日制度，逢重大節日看望黨員制度，困難黨員幫扶制度，黨員參與重大事項決策制度，與黨員談心制度。二是加強職工隊伍建設。開展評選“星級員工”活動，使員工發展不受單一的管理職位晉升通道限制，實現個人職業生涯設計。三是扎實推進思想政治工作，黨政工團齊抓共管，形成思想政治工作一體化網絡，通過報告會、研討會、合理化建議等多種形式，抓好形勢任務教育。推進企業文化建設，把企業文化作為融入經濟中心工作的最佳切入點，推廣“金橋文化”，提升“淮鹽文化”的輻射力和影響力，讓每個員工對企業核心價值觀入腦入心。

第三，要加強黨風廉政建設。實施“兩會一公開”制度，即每季度定期舉行黨風廉政建設發布會、總經理與職工代表座談會和企務公開，增強工程發包、物資采購、干部任用等重大事項的透明性。實施派駐基層紀檢監察室制度，將紀檢監察關口前移，協助所駐在片區內的各單位抓好黨風廉政建設。